陳曉晨

在爭(zhēng)論金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)周期的喧囂聲中，對(duì)全球糧食問(wèn)題的討論聲也正日漸響亮起來(lái)。有人甚至預(yù)言：下一場(chǎng)危機(jī)將是農(nóng)產(chǎn)品危機(jī)。

世界糧食價(jià)格或是長(zhǎng)期問(wèn)題

2007年以來(lái)，世界主要糧食品種的價(jià)格經(jīng)歷了令人矚目的上漲。小麥上漲112%，大豆上漲75%，玉米上漲47%。其中，小麥和玉米價(jià)格達(dá)到了近十年來(lái)的最高價(jià)位。

雖然價(jià)格的走高也會(huì)刺激糧食生產(chǎn)，最終消弭糧食價(jià)格上漲的因素，達(dá)成新的供求平衡，但是，這種狀況不會(huì)在近期內(nèi)出現(xiàn)。而且就是達(dá)到新的均衡之后仍然會(huì)面臨重大問(wèn)題。糧價(jià)上漲將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題。

糧價(jià)飆升的四大成因

首先，供求關(guān)系的結(jié)構(gòu)性因素是糧食價(jià)格上漲的主要原因。一方面，糧食需求推高了價(jià)格。一些新興大國(guó)比以前消費(fèi)了更多的糧食，而飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)中更多的肉類(lèi)、乳類(lèi)等食品刺激了糧食需求的大幅度增加。

另一方面，糧食供給方面也有問(wèn)題。能源價(jià)格的上漲抬高了糧食種植的成本，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣的投資跟不上去，種糧食的成本也就降不下來(lái)。

其次，生物能源擠占糧食種植資源。糧食價(jià)格越來(lái)越受到能源價(jià)格的影響，這種關(guān)聯(lián)使得糧價(jià)在高企的同時(shí)，波動(dòng)也更為劇烈。

目前，大量的糧食是機(jī)械化生產(chǎn)，能源價(jià)格提高將抬高糧食種植成本。石油價(jià)格的進(jìn)一步上漲也會(huì)刺激生物能源作物的種植。生物能源擠占了糧食種植的資源，消耗了糧食收成，破壞了土地資源，也加重了糧食短缺的情況。此外，與生物能源作物種植擴(kuò)大相應(yīng)，進(jìn)入食品生產(chǎn)加工過(guò)程的糧食就會(huì)減少，這將提高糧食價(jià)格。

第三，氣候變化影響糧食供給。2007年干旱、洪澇災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致澳大利亞和俄羅斯等糧食主產(chǎn)區(qū)大幅度減產(chǎn)，直接影響了全球糧食價(jià)格。

氣候因素使很多地區(qū)不能維持正常的糧食產(chǎn)量，特別是東歐和俄羅斯地區(qū)以及撒哈拉以南的非洲地區(qū)，這些地區(qū)對(duì)氣候變化特別敏感。根據(jù)一些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，2008年異常氣象有可能繼續(xù)如去年一樣大面積出現(xiàn)，這會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)造成短期影響并在一段時(shí)間后凸顯后果。

第四，全球糧食庫(kù)存下降至30年來(lái)最低水平。過(guò)去30年來(lái)，世界糧食庫(kù)存一直在不斷減少。到2007年，全球糧食庫(kù)存已經(jīng)降到了30年來(lái)的最低點(diǎn)。全球小麥庫(kù)存僅夠全球人口不到三個(gè)月的消費(fèi)；而玉米庫(kù)存僅夠兩個(gè)月的消費(fèi)。也就是說(shuō)，一旦出現(xiàn)重大事端，除了造成饑荒以外，還會(huì)造成恐慌，這是對(duì)安全更大的威脅。

緩解糧食問(wèn)題的四大措施

各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)需要共同采取行動(dòng)，來(lái)增加糧食供給，解決全球糧食問(wèn)題。

首先，政府需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣的投入。這種投入要選擇那些見(jiàn)效比較快的項(xiàng)目，尤其要加大對(duì)耕地的投資。

其次，需要開(kāi)放糧食市場(chǎng)，促進(jìn)糧食貿(mào)易而不是對(duì)其加以限制。

第三，本國(guó)政府要利用社會(huì)保障體系和其他項(xiàng)目，對(duì)本國(guó)的貧困人口和家庭進(jìn)行補(bǔ)貼，滿(mǎn)足其基本生存需求。

第四，要將農(nóng)業(yè)與糧食問(wèn)題置于氣候變化政策討論的議題內(nèi)，通盤(pán)考慮生物能源生產(chǎn)與糧食價(jià)格的關(guān)系。

當(dāng)然，這些行動(dòng)由于周期較長(zhǎng)的關(guān)系，不會(huì)在這一個(gè)糧食生產(chǎn)周期內(nèi)顯現(xiàn)效果。但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，這些努力將有助于解決糧食安全問(wèn)題，保護(hù)貧困人群。（摘自2008年2月25日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》對(duì)國(guó)際糧食政策研究所所長(zhǎng)、糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)家約阿希姆·馮·布勞恩（Joachim Von Braun）的專(zhuān)訪(fǎng)）