“限塑令”，強(qiáng)硬又脆弱

王立民

國(guó)務(wù)院辦公廳的通知規(guī)定，從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用超薄塑料購(gòu)物袋；同時(shí)，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。這一“限塑令”可謂強(qiáng)硬又脆弱，前者是因?yàn)?，誰(shuí)都認(rèn)識(shí)到“白色污染”不禁不行，有令必行；后者則因?yàn)?，塑料袋已?jīng)成為我國(guó)眾多居民正常生活的“必需品”，要改變?nèi)绱四芰烤薮蟮膽T性行為方式，不容樂(lè)觀。

幾年前，我國(guó)有個(gè)大城市就力推過(guò)有償使用塑料袋的措施，誰(shuí)料只有寥寥三家外企響應(yīng)，來(lái)自各方面的抱怨則不絕于耳，當(dāng)年這項(xiàng)措施的結(jié)局就是不了了之。

如今，塑料袋的危害被越來(lái)越多的國(guó)家所認(rèn)識(shí)。美國(guó)的舊金山、紐約、奧克蘭市都通過(guò)了有關(guān)塑料袋法案，其中舊金山市的力度最大，規(guī)定大型超市等零售場(chǎng)所都必須禁用塑料袋，違者要被罰款，該市因此被稱(chēng)為“美國(guó)的環(huán)保標(biāo)兵”。愛(ài)爾蘭采用對(duì)使用塑料袋征稅的舉措，并取得了良好效果，塑料袋使用量減少了90％。不久前，英國(guó)首相還表示，英國(guó)將全面禁止使用塑料袋，倫敦會(huì)成為首個(gè)禁用城市。目前，歐洲多數(shù)國(guó)家的超市都已取消了免費(fèi)提供塑料袋的做法，法國(guó)規(guī)定將從2010年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)禁用塑料袋。澳大利亞規(guī)定從2008年底開(kāi)始分步實(shí)施在超市停用塑料購(gòu)物袋的措施。

不少發(fā)展中國(guó)家也在行動(dòng)。印度的馬哈拉施特拉邦在2005年就已禁止銷(xiāo)售或使用塑料袋。坦桑尼亞的旅游勝地桑給巴爾在2006年也作出了相應(yīng)的規(guī)定。盧旺達(dá)、烏干達(dá)也通過(guò)立法來(lái)禁止或限制使用塑料購(gòu)物袋。可見(jiàn)，禁用或限用塑料袋已成為世界上許多國(guó)家的共識(shí)。

此次國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“限塑令”符合現(xiàn)代文明的潮流，在國(guó)際上也有頗多反響。然而，要讓一紙法令轉(zhuǎn)化為人們的素質(zhì)和行動(dòng)，使我們的環(huán)境、我們的城市變得文明可愛(ài)，可謂困難重重，尤其我們要預(yù)見(jiàn)到，當(dāng)下使用塑料袋仍有巨大的慣性能量，限用塑料袋一定會(huì)使許多人感到不便。如何應(yīng)對(duì)？我想，有些工作不能不做，譬如宣傳。所有傳媒有責(zé)任為此鼓與呼，要讓“限塑令”深入人心，使人們充分認(rèn)識(shí)到限塑的重要性。還有就是嚴(yán)格執(zhí)法。國(guó)務(wù)院的“限塑令”具有強(qiáng)制性，應(yīng)在全國(guó)范圍得到貫徹，嚴(yán)格執(zhí)法不可缺少。但是哪個(gè)部門(mén)執(zhí)法，如何依令執(zhí)行，既體現(xiàn)嚴(yán)肅性和權(quán)威性，又要兼顧公正和效率，需要研究。更要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)盡快出臺(tái)替代措施。塑料袋限用，是法令，但是目前它真的很脆弱，尤其當(dāng)大家都覺(jué)得塑料袋十分方便使用的時(shí)候，是否能找到相關(guān)的恰當(dāng)?shù)奶娲?，至為關(guān)鍵。歷史曾有過(guò)教訓(xùn)。幾年前，國(guó)家也曾下發(fā)通知，禁止餐館使用一次性塑料餐盒，可是，由于替代品的成本問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題等，塑料餐盒屢禁屢在，至今還忽明忽暗地泛濫著。但愿這次的“限塑令”不要步其后塵。（摘自2008年第4期《新民周刊》作者系華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）