蔣　霞

摘 要：盡管中日、中韓雙邊貿(mào)易發(fā)展過程中存在一些問題，但相互之間的合作已經(jīng)是大勢所趨。由于歷史原因和層次所限，中日兩國率先建立自由貿(mào)易區(qū)的可能性較小。比較現(xiàn)實的做法是中韓之間首先建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)，然后吸收日本加入，逐步向中日韓三邊自由貿(mào)易區(qū)過渡。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟一體化；貿(mào)易一體化；自由貿(mào)易協(xié)定；雙邊貿(mào)易

中圖分類號：F061.5；F752

文獻標識碼：A

文章編號：1008-6439(2008)04-0078-05

Research on trade integration of China，Japan and South Korea from perspective of Sino-Japanese，Sino-South Korean bilateral trade

JIANG Xia

( Southwest University of Nationalities，Chengdu，Sichuan 610041，China )

Abstract：Though some problems are existed in the bilateral trade of Sino-Japan and that of Sino-South Korea，the cooperation among three countries has become the main aspect of the trade.The author in this article analyzes the current situation，obstacles，and trend of the bilateral trade of Sino-Japan and that of Sino-South Korea，and argues that due to the restriction of historical reasons and trade levels，there is low possibility of building the free trade area between China and Japan firstly. More feasible approach is that a bilateral free trade area between China and South Korea is built as the first step，which is then open to Japan，thereby evolving to the free trade area of China，Japan，and South Korea.

Key words：economic integration；trade integration；free trade area；bilateral trade

黨的十七大報告中提出，中國要“實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，這是中國首次將FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)上升到國家戰(zhàn)略層面。2008年4月7日，中國與新西蘭簽訂《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》，成為中國與發(fā)達國家達成的第一個自由貿(mào)易協(xié)定，也拉開了中國實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的帷幕。東亞地區(qū)的經(jīng)濟合作日趨緊密，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢下，構(gòu)建中日韓經(jīng)濟一體化，維持東亞區(qū)域經(jīng)濟合作成為必然。但中、日、韓三國由于歷史原因和貿(mào)易層次限制，要建立自由貿(mào)易區(qū)還存在一些問題。因此，有必要對中日、中韓雙邊貿(mào)易的現(xiàn)狀和問題進行分析，以正確認識中日韓貿(mào)易一體化的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢。

一、中日貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和趨勢

長期以來，日本一直是中國最重要的貿(mào)易伙伴。新中國的對日貿(mào)易正式開始于1952年，至今已經(jīng)走過了50多年的發(fā)展歷程。1972年中日兩國邦交正常化的實現(xiàn)為兩國貿(mào)易的大發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。中日恢復外交關(guān)系后，尤其是1978年中國改革開放以來，中日雙邊貿(mào)易獲得了更快速的發(fā)展。

1.中日貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

從1980年開始中日兩國成為經(jīng)貿(mào)合作伙伴，貿(mào)易額從當年的94億美元增加到2007年的2 366.4億美元(見表1)，增長2 417%。2007年日本經(jīng)濟繼續(xù)保持增長態(tài)勢，實際增長率一直保持2.0%以上。隨著國際分工的深化，日方統(tǒng)計2007年日中雙邊貿(mào)易額為2 366.4億美元，同比增長12%。其中，日本對中國出口1 090.7億美元，同比增長16%；日本從中國進口1 275.7億美元，同比增長7.6%。中國是日本第二大出口市場和第一大進口來源地。從2001—2007年，日中貿(mào)易占日本外貿(mào)總額比重由11.8%升至18%，而同期日美貿(mào)易比重則由24.5%降至16%。日方統(tǒng)計表明，中國已成為日本最大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2007年中日貿(mào)易占中國對外貿(mào)易總額的11%，日本居歐盟、美國之后，為中國第三大貿(mào)易伙伴。中國對日本出口1 020億美元，從日本進口1 340億美元，日本是中國的第四大出口市場和第一大進口來源地。

專家認為，中日貿(mào)易增加的背景與日本企業(yè)日益活躍的對華投資有關(guān)，兩國互補關(guān)系日益形成。日本的對外直接投資總額中，投資中國的比例在2004年增至19%，2007年對華直接投資比2006年又增長1.9%。連續(xù)3年日本對華投資超過7 000億日元，兩年刷新歷史最高紀錄。對于日本來說，中國依然是亞洲第一位重要的對外直接投資選擇，這種互補的貿(mào)易關(guān)系還會繼續(xù)延續(xù)。對中國來說，盡管自2000年以來，日本對華投資增長趨緩，增速低于上世紀90年代的水平，實際投入金額年均增長率為3.0%，落后于同期中國吸引外資增長速度，但比同期美國、歐盟的對華投資增長速度高出約3個百分點。截至2007年，日本對華投資實際投入金額達到615.6億美元，以實際使用外資金額累計計算，在國別排名中，日本依然名列中國引進外資來源國的第一位。有關(guān)專家認為，當前泛亞洲經(jīng)濟正在進入整合的新階段，日漸頻繁的中日貿(mào)易活動將成為重要一步。按國際貨幣基金組織的購買力平價標準計算，作為世界第4和第2大經(jīng)濟體，中日兩國共占泛亞洲GDP的82%。

2.中日貿(mào)易發(fā)展的問題

進入21世紀以來，中日貿(mào)易關(guān)系更加密切，但中日兩國間貿(mào)易摩擦加劇，2007年中日貿(mào)易同比增長12%，這已是連續(xù)13年中日貿(mào)易增長低于中國對外貿(mào)易平均增長水平，占中國外貿(mào)比重也由1994年的高點24%降至11 %，比高點時水平低13個百分點，說明兩國貿(mào)易密切程度大幅下降。

中日兩國產(chǎn)生這種差別的原因，一是日本市場規(guī)模不如美國、歐盟大，增長空間相對較??；二是中國對日本出口占中國總出口比重下降更多，在各國普遍重視出口的情況下，日本市場對中國的重要性下降更加明顯，而中國市場對日本的重要性卻在迅速提高。

3.中日貿(mào)易發(fā)展的趨勢

中日兩國都是亞太地區(qū)不容忽視的重要存在，其政治與經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走勢，對亞太地區(qū)的和平安全與經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的影響。2006—2008年，在中日雙方共同努力下，兩國領(lǐng)導人實現(xiàn)互訪，就克服雙邊關(guān)系發(fā)展障礙、構(gòu)筑兩國戰(zhàn)略性互惠關(guān)系、推進各領(lǐng)域交流與合作等達成了共識。從“破冰之旅”到“融冰之旅”，繼“迎春之旅”到“暖春之旅”，中日高層互訪的恢復使兩國關(guān)系回暖，也進一步改善了發(fā)展雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大環(huán)境。多年的實踐證明，中日經(jīng)貿(mào)合作是一個雙贏的結(jié)果，兩國如果能共同克服政治難題，充分發(fā)揮兩國的經(jīng)濟互補性，未來中日經(jīng)貿(mào)發(fā)展的前景將十分廣闊。

二、中韓貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和趨勢

1992年8月24日，中國與韓國正式建立外交關(guān)系，將兩國尚處于消極狀態(tài)的對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作推上了一個新的時期。從此以后，中韓兩國間的對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作在兩國政府及民間團體的積極推動和不斷努力下，取得了巨大的成果。

1.中韓貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

中韓雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易額從1992年50.28億美元迅速攀升至2007年的1 600億美元，增加了30.8倍，以年均25%的高速保持了15年的增長。不僅高于同一期間中國對外貿(mào)易年均增長的水平，也高于韓國對外貿(mào)易年均增長速度。兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的互補性強，雙邊貿(mào)易持續(xù)高速增長，雙方都成為對方最重要的貿(mào)易伙伴之一。韓國銀行《2007年第四季度和年均實際國內(nèi)生產(chǎn)總值》顯示，2007年韓國全年經(jīng)濟增長率為4.9%，2000年以來年均增速在4.9%以上的水平 。韓國是中國第六大貿(mào)易伙伴、第六大出口市場和第四大進口來源地。而據(jù)韓國的統(tǒng)計，2004年中國已經(jīng)超過美國成為韓國的第一大出口市場，2007年又成為韓國的第一進口市場。中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴。

據(jù)韓國關(guān)稅廳統(tǒng)計，2007年，韓中雙邊貿(mào)易規(guī)模1 450.31億美元，增長22.8%。其中，韓國對中國出口819.88億美元，增長18.03%，從中國進口630.43億美元，增長29.8%；韓方貿(mào)易順差189.45億美元，下降9.36%(見表2)。

1992年兩國建交之初，韓國對華直接投資實際金額為1.19億美元，此后逐年快速增長。2007年，中國在韓國的非金融類對外直接投資額為1 643.5萬美元，比上年增長65%。商務部《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》顯示，截至2008年底，中國共對韓投資將達9.66億美元，2007年，韓國對華投資項目4 549個，直接投資額已達52.3億美元，實際使用金額36.8億美元。但是同時應該注意到，雙邊貿(mào)易增長很容易受到政策變動的影響，波動性較大，抗風險能力較差(見圖1)。

圖1 韓中貿(mào)易順差和增長率(1997—2006)

資料來源：商務部《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》

2.中韓貿(mào)易發(fā)展的問題

近年來，韓國對華貿(mào)易一直保持順差態(tài)勢，且大多數(shù)年份都保持較高增長速度，已經(jīng)成為影響中韓兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要因素之一。2006年韓中貿(mào)易順差出現(xiàn)下跌(-10.2%)。中韓貿(mào)易持續(xù)逆差的出現(xiàn)，原因是多方面的，首先是我國經(jīng)濟的高速發(fā)展為韓國產(chǎn)品出口提供了巨大的市場，中韓的進出口貿(mào)易一直處于急速增長勢頭，韓國對中國的出口額增長尤其迅速。其次，韓國企業(yè)對中國投資的增加也帶動了韓國對中國出口的持續(xù)增長，韓國對中國直接投資，在中國新建企業(yè)，必然會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和原材料的出口。再者，韓國在中國具有比較優(yōu)勢的谷物、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、中成藥等資源性產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品上，依舊存在較多的限制和貿(mào)易壁壘，這是導致韓中雙方貿(mào)易順差的最重要原因。此外，韓國向中國出口附加值高的資本密集型產(chǎn)品，從中國進口附加值較低的勞動密集型產(chǎn)品，其貿(mào)易出口額大大超過了進口額。

從理論上說，兩國之間的貿(mào)易平衡主要是由市場力量決定的，但在現(xiàn)實生活中，如果兩國貿(mào)易長期不平衡，必然會影響雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，韓中雙方既要客觀看待巨額貿(mào)易順差產(chǎn)生的原因，也要采取合理的措施解決貿(mào)易不平衡問題。韓中之間的貿(mào)易順差一方面和中國經(jīng)濟的高速增長、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)，但也折射出目前韓國在中國具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品還存在著許多貿(mào)易壁壘。因此，要減少對華貿(mào)易順差，韓方也要積極采取措施，增加中國有競爭優(yōu)勢產(chǎn)品的進口。

3.中韓貿(mào)易發(fā)展的趨勢

中韓從1992建立外交關(guān)系以來，不斷開展高層往來，增進互信共識，拓展合作領(lǐng)域，深化合作層次。1998年，中韓最高領(lǐng)導人同意兩國建立面向21世紀的合作伙伴關(guān)系。2000年，兩國宣布將中韓友好合作關(guān)系推向全面發(fā)展的新階段。2003年7月，胡錦濤與盧武鉉在北京會晤時，雙方同意將中韓關(guān)系提升為全面合作伙伴關(guān)系。2007年5月30日，由中國經(jīng)營報社(中方)、《每日經(jīng)濟新聞》(韓方)共同主辦的2007中韓論壇在北京舉行。中韓政府官員、經(jīng)濟學家、企業(yè)家通過直接的溝通與交流，共同為中韓經(jīng)濟合作的發(fā)展獻計獻策，從而帶動中國與韓國經(jīng)濟的更大發(fā)展。

從中韓關(guān)系看，兩國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系中有著天時、地利、人和以及互補性強等許多有利因素，充滿了更深入發(fā)展的光明前景和活力。中韓兩國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，但有很強的互補性。同時，我國正在進一步擴大開放，繼續(xù)建設良好的投資環(huán)境來吸引韓國投資，特別是“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，中國的西部有著豐富的自然資源，但缺乏資金和技術(shù)，這與韓國資本正好產(chǎn)生互補性。此外，振興東北老工業(yè)基地和北京承辦 2008 年奧運會，都將為中韓經(jīng)濟合作與交流帶來前所未有的機遇。另外，目前韓國正在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，推動新技術(shù)自主性開發(fā)，這將進一步促進中韓貿(mào)易的升級。

三、經(jīng)濟全球化條件下的中日韓貿(mào)易一體化

盡管中日、中韓雙邊貿(mào)易發(fā)展過程中存在著一定的問題，但相互之間的合作已經(jīng)是大勢所趨。不論是三國還是其中任意兩國之間，建立FTA(自由貿(mào)易區(qū))都已經(jīng)提到議事日程上來了。事實上，中、日、韓三國建立 FTA 的提議、研究早已有之，現(xiàn)實中的談判卻一直未見實質(zhì)性進展。三國 FTA 框架實踐起來并不順利，原本的三國框架目前已經(jīng)變?yōu)殡p邊 FTA研討或談判。中、日、韓三國 FTA 談判，不可避免地會涉及東亞區(qū)域經(jīng)濟由誰來主導的問題，這正是三國 FTA進展緩慢的原因。

有學者認為，F(xiàn)TA的簽署確實需要解決一些政治、歷史問題。也有學者樂觀地表示，目前中、日、韓三國間的政治高層互動，正是謀求解決政治、歷史問題的體現(xiàn)。中、日、韓 FTA 簽署需要一定時間的政治鋪墊，最終簽署是一個瓜熟蒂落的事情。

不少研究者看來，中國與韓國、中國與日本單獨簽署FTA，還有很多不確定因素。一旦開始 FTA 談判，談判重點一定是各自具有優(yōu)勢的行業(yè)，雙方都將著力使對方降低自己優(yōu)勢產(chǎn)品的進口關(guān)稅，也就是能夠使自己的優(yōu)勢產(chǎn)品直接以零關(guān)稅進入對方市場，然后才是服務貿(mào)易的談判。

還有學者預測，中、日、韓三國最終將上演國際貿(mào)易版“三國演義”，任何兩方都有可能聯(lián)合起來與第三方談判，而在漫長的談判過程中，任何一方都有可能根據(jù)形勢的變化來改變立場。

筆者認為，學術(shù)界的觀點眾說紛紜，但歸納起來，其本質(zhì)上都贊同三方或者是任意雙方FTA的建立，至于誰先誰后，則存在著爭論。若根據(jù)目前三國的經(jīng)濟實力和發(fā)展水平來分層的話，日本處于第一層次，韓國第二，中國第三。中日兩國由于歷史原因和層次所限，率先建立FTA的可能性較小。而中韓工業(yè)品在很大程度上互補，雙方簽署的可能性更大。所以比較現(xiàn)實的做法是中韓之間首先建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)，然后吸收日本加入，逐步向中日韓三邊自由貿(mào)易區(qū)過渡。

在推進中韓日FTA的過程中，需要從相互尊重各國廣泛的多樣性出發(fā)，遵循先易后難、先局部后整體的原則。從FTA的內(nèi)容來看，“先易”即是從逐步取消關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘開始，逐次向推進宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、消除區(qū)域內(nèi)貨幣間的匯率波動、服務貿(mào)易及投資的自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護、競爭政策、環(huán)境、勞動、經(jīng)濟合作等方面進展。具體內(nèi)容可以從以下幾個方面著手：

1.加強三國政府間合作，為繁榮區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資創(chuàng)造更好的環(huán)境

東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化之所以落后于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)，三國之間缺乏制度性安排是重要因素之一。中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議機制于2002年啟動，目前已舉行四次會議，主要就加強三邊經(jīng)貿(mào)合作及各自關(guān)心的問題交換意見。2006年12月9日，中國商務部部長薄熙來在菲律賓宿務島同日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣甘利明、韓國外交通商交涉調(diào)整官金中根舉行會談，三方就早日啟動關(guān)于三國締結(jié)《中日韓投資協(xié)定》談判達成共識。三國政府應再接再厲，深入交流和合作，創(chuàng)造更好的貿(mào)易環(huán)境。

2.擴大投資新領(lǐng)域，促進貿(mào)易產(chǎn)品的多元化，在更多領(lǐng)域擴大產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和企業(yè)內(nèi)貿(mào)易

中、日、韓之間的貿(mào)易長期高度集中于鋼鐵、化工、機電設備等少數(shù)商品，不利于雙邊貿(mào)易的擴大，甚至由于進口國進口替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)某種產(chǎn)品的貿(mào)易萎縮。加入WTO后，中國的市場既是開放的市場，也是競爭激烈的市場，日本和韓國的企業(yè)應該積極適應變化，促進投資和鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，否則將坐失良機，讓歐美企業(yè)搶占中國市場。

3.中日韓應該重視服務貿(mào)易

服務業(yè)是中國加入WTO后重點開放的投資領(lǐng)域。日前，日本和韓國在華投資偏重于制造業(yè)，日本和韓國企業(yè)投資服務業(yè)也不僅可以擴大雙邊的服務貿(mào)易，也可提高對制造業(yè)企業(yè)的服務質(zhì)量，改善經(jīng)營環(huán)境。

4.建立大企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，擴大重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易

東北亞存在重化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、生產(chǎn)能力過剩和相互競爭激烈的問題。例如，日本、韓國和中國的某些鋼鐵產(chǎn)品不僅在區(qū)域內(nèi)市場，而且在全球市場上也相互競爭，由此引發(fā)的價格戰(zhàn)和反傾銷案件時有發(fā)生。由重工業(yè)通過跨境投資實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的困難比其他產(chǎn)業(yè)大。為了避免出現(xiàn)過度競爭造成兩敗俱傷，可能需要在中、日、韓三國的大企業(yè)之間建立某種戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大基于比較優(yōu)勢或規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

5.投資建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，緩解中日、中韓在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的糾紛

勞動密集型的種植、養(yǎng)殖業(yè)是中國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，地理位置決定了日本和韓國是最具潛力的市場。然而，由于日本和韓國對本國農(nóng)產(chǎn)品市場實行嚴格的保護措施，中國對日本、韓國的出口增長緩慢，占出口總額的比例也在逐步下降。目前只有少數(shù)日本和韓國企業(yè)投資中國的農(nóng)業(yè)，將生產(chǎn)和加工的農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)銷往本國。為了發(fā)展雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，爭取雙贏的結(jié)果，日本和韓國可在中國投資建立種植、養(yǎng)殖基地，并從事深加工，然后向本國銷售，用獲取的利潤來補償減少國內(nèi)生產(chǎn)所造成的損失。中國的農(nóng)業(yè)部門也需要資金、技術(shù)改進產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬出口渠道。如果這種投資和貿(mào)易合作方式能夠得到政府的鼓勵，不僅可以緩解雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛，也可以給兩國農(nóng)民帶來利益。

總而言之，東亞地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟一體化已經(jīng)具有良好的經(jīng)濟基礎。其中，中國、日本和韓國互為重要的出口市場和投資對象，經(jīng)濟依存度不斷提高，合作潛力巨大。作為該地區(qū)的經(jīng)濟強國，三國建立 FTA 所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益將大于中國與東盟的自由貿(mào)易區(qū)。然而，與歐洲和北美相比，由于中日韓之間缺乏制度上的合作，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的規(guī)模和領(lǐng)域受到制約，區(qū)域內(nèi)市場的形成相對緩慢。在經(jīng)歷了亞洲金融危機的沖擊之后，中日韓之間的經(jīng)濟聯(lián)系正在得到恢復，三國政府對區(qū)域經(jīng)濟合作的態(tài)度由消極轉(zhuǎn)為積極，各個層次和領(lǐng)域的對話機制正在建立。如果拋開彼此間的民族情緒，三方在各領(lǐng)域的合作將為三國創(chuàng)造更大的貿(mào)易流、更廣的市場和更多的商機?；谫Q(mào)易水平和歷史原因的考慮，宜先建立中韓雙邊FTA，然后吸收日本加入，在此基礎上建立中日韓三邊自由貿(mào)易區(qū)，這將有利于拓展本地區(qū)各成員的經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)加速發(fā)展和互惠共贏的目標。

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(編輯：弘流；校對：段文娟)