游振云

自從2002年各級政府陸續(xù)成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以來，政府監(jiān)管主體責(zé)任正逐步得到落實，然而如何切切實實地把企業(yè)主體責(zé)任落實好，卻成為一直困擾政府監(jiān)管部門的一個難題。為了更好地落實企業(yè)主體責(zé)任，首要的便是對企業(yè)法人代表、主要負責(zé)人進行安全培訓(xùn)，解決“企業(yè)一把手培訓(xùn)難”的難題。如何打開突破口?福州市安監(jiān)局于9月19日、9月26日分兩期，每期對100名轄區(qū)內(nèi)大型、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表。外資企業(yè)國內(nèi)執(zhí)行代表，采取免費培訓(xùn)的方式，進行了安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。對于這次培訓(xùn)，福州市安監(jiān)局高度重視，明確要求培訓(xùn)班務(wù)必做到：精心部署、精心組織、精心落實、講求實效。培訓(xùn)的承辦方福州市安全生產(chǎn)協(xié)會，提前二個月就開始醞釀，找老師，制定培訓(xùn)方案，確定授課內(nèi)容，他們還從并不充裕的辦公經(jīng)費中，擠出一部分作為培訓(xùn)費用，不但不收取參培人員培訓(xùn)費用，還贈送安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)匯編等三本常用教科書給參訓(xùn)人員，同時還為參訓(xùn)人員免費提供午餐。

據(jù)了解，為了做好這次培訓(xùn)，福州市轄區(qū)各縣(市)區(qū)安監(jiān)局也做了大量工作。連江縣安監(jiān)局黃志明局長在辦班前多次打電話給市協(xié)會，發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)人頭不落實親自打電話跟蹤，確保該縣按通知要求全部到課；晉安區(qū)安監(jiān)局陳傳仁局長多次詢問該區(qū)企業(yè)法人代表參加培訓(xùn)情況，并加大力度多通知五家大型、重點企業(yè)老總報名參加，確保該區(qū)超額完成聽課任務(wù)；長樂市安監(jiān)局吳生瑜局長專門把參加培訓(xùn)的老總集中起來做了動員，要求培訓(xùn)人員準(zhǔn)時參加培訓(xùn)。在福州市安監(jiān)系統(tǒng)，大家普遍認為：搞好企業(yè)法人代表安全培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制的一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，也是安監(jiān)系統(tǒng)履行政府監(jiān)管監(jiān)察職能的重大舉措，是推動政府和企業(yè)二個主體責(zé)任落實的有效途徑。

然而，令福州市安監(jiān)局所有工作人員沒有想到的是，部分企業(yè)居然并不“領(lǐng)情”。培訓(xùn)當(dāng)日，有些企業(yè)老總卻始終沒有露面，有些干脆派副總或者秘書來參加，更有甚者，簽完到，不一會兒，便“溜之大吉”。即便來參加的，有些也是懶懶散散，無精打采。8時30分，原定培訓(xùn)的開始時間，一切準(zhǔn)備就緒，但是。仍有一些參訓(xùn)人員未見“蹤影”，陸陸續(xù)續(xù)還有人不緊不慢地進場。十分鐘后，培訓(xùn)才正式開始。在上課的過程中，盡管一些企業(yè)負責(zé)人聽得津津有味，認真做著筆記，然而，仍有個別參訓(xùn)人員漫不經(jīng)心，有的沒將手機鈴聲關(guān)閉，在課堂上就接起電話。有的還與熟人寒暄，儼然把培訓(xùn)當(dāng)成了“茶話會”、“懇談會”。這是因為授課老師水平不佳，課程枯燥，參訓(xùn)人員聽之乏味嗎?

事實恰恰相反，絕大多數(shù)學(xué)員都反映，授課的福建省勞動保護科學(xué)研究所彭愛華老師，講解生動；她圍繞企業(yè)如何知險、防險、避險，實例豐富，福州市安全生產(chǎn)協(xié)會秘書長陳立新老師則結(jié)合自己幾十年從事安全生產(chǎn)工作的實際講了目前安全生產(chǎn)的形勢與對策，企業(yè)如何排查、治理、防控隱患講解到位，實用性強。一天的課程，雖然短暫但內(nèi)容卻豐富而精彩。

那么，參訓(xùn)人員為何會如此怠慢該次培訓(xùn)呢?這也許與長期以來企業(yè)對安全生產(chǎn)的態(tài)度密切相關(guān)?！白グ踩蝗缱ドa(chǎn)，出了事故純屬運氣不好”這就是很多企業(yè)鼠目寸光的看法，“錯誤的價值觀是當(dāng)前安全生產(chǎn)最大隱患”，而這次培訓(xùn)的目的也恰恰就在于要對企業(yè)的主要負責(zé)人進行“補課”，要解決企業(yè)及其主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識。當(dāng)然，要從根本上改變企業(yè)對安全生產(chǎn)的認識，是一個長期的艱巨的過程，福州市安監(jiān)局認識到了這點，并做出了最大的努力。福州市安監(jiān)局黨組書記、局長程愛國對于那些態(tài)度不端正的企業(yè)顯然是不滿的。在培訓(xùn)前的動員講話上，程愛國推心置腹、開門見山地談了自身感受，給大家上了生動的一課。他嚴(yán)肅地強調(diào)：“誰是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人?就是今天在座的各位企業(yè)法人代表人、負責(zé)人。法律離各位老總有多遠呢?我們不可能把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給安全意識淡薄、無視職工生命、健康，沒有受過安全培訓(xùn)的人來做。出了事故，再托關(guān)系開后門，晚了。我們和協(xié)會一起舉辦這期培訓(xùn)班，是法律法規(guī)賦予我們的職責(zé)，是政府履行監(jiān)管主體責(zé)任為企業(yè)服務(wù)宗旨決定的，參加培訓(xùn)也是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定職責(zé)。希望通過培訓(xùn)能夠構(gòu)建一個市局、協(xié)會和企業(yè)家溝通、交流、共享、雙贏的平臺，然而今天我看到的多是些陌生的面孔，到會的并不都是企業(yè)法人、負責(zé)人，這些我會后會要求各地安監(jiān)局落實，凡是要求參加而沒有參加的企業(yè)，一律要補訓(xùn)……”

而后，程愛國又支出一招。在全體參訓(xùn)人員面前，他給福州市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊長林錦瑞布置了一個重要的任務(wù)，“今天有些企業(yè)的法人沒有來，想必是覺得自己的企業(yè)安全工作已經(jīng)做到位了，那么我們就叫執(zhí)法支隊到你們的企業(yè)去看一看，到底到位了沒有，希望在坐的回去互相轉(zhuǎn)告?！币苍S，這些話并不能警醒企業(yè)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重視，但是，在某種程度上，卻給了他們很大的壓力。在第一期培訓(xùn)結(jié)束后，程愛國還就第一期培訓(xùn)班存在的不足給轄區(qū)各縣(市)區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)寫了一封親筆信，希望進一步引起大家的重視。

令我們感到欣慰的是，并不是所有的企業(yè)都是如此，前來參加培訓(xùn)的BP(福建)石油有限公司的總經(jīng)理鄭世岸認為，安全生產(chǎn)工作時刻不能松懈，作為企業(yè)的負責(zé)人，即使平時事務(wù)十分繁忙，但這樣重要的培訓(xùn)，還是很有必要親自參加的，只有如此，才能真正感覺到我們肩上扛的安全擔(dān)子之重，才能切實感受到我們的責(zé)任所在。

福州市安監(jiān)局采取免費培訓(xùn)還“管飯”的形式，來促使企業(yè)法人通過學(xué)習(xí)提高安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，在福建省九個地市中尚屬首次，而相關(guān)企業(yè)的態(tài)度及所作所為，確實枉費了政府職能部門的良苦用心。這充分暴露出有些企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的不重視和對員工生命安全的漠視。這也為安全生產(chǎn)工作到了企業(yè)就成了“應(yīng)付政府相關(guān)部門的擺設(shè)”做出了最真實的注腳。如果任由現(xiàn)在這種現(xiàn)象蔓延，勢必造成安全生產(chǎn)措施浮于表面，流于形式，導(dǎo)致政府安全生產(chǎn)監(jiān)管“力不從心”的不良后果。

(編輯鄭釗萍)