?。蹆?nèi)容提要］ 歐盟東擴一方面是組織規(guī)模和成員國數(shù)量的增加，并因而獲得更大的地緣空間優(yōu)勢；另一方面也蘊涵著歐盟內(nèi)部、新成員國與俄羅斯之間、歐盟與美國之間一系列關(guān)系乃至國際格局的演變，特別是新入盟的中東歐成員國大多在相當長時間里同蘇聯(lián)/俄羅斯保持了一種特殊的政治經(jīng)濟關(guān)系。因此，這些新成員國加入歐盟的復(fù)雜進程和發(fā)展前景，對于俄歐關(guān)系的演進具有不可忽視的影響。
　?。坳P(guān)鍵詞］ 歐盟東擴 中東歐國家 俄歐關(guān)系 國際格局
　　中圖分類號：D81 文獻標識碼：A 文章編號：1007-1369（2008）4－0037－06
　　
　　隨著蘇東劇變和冷戰(zhàn)的終結(jié)，融入歐盟似乎成為一些中東歐國家的必然選擇，而這些國家大多都在相當長時間里同蘇聯(lián)/俄羅斯保持了一種特殊的政治經(jīng)濟關(guān)系。因此，中東歐新成員國被納入歐盟的進程和發(fā)展前景，對于俄羅斯對外政策的調(diào)整，俄歐關(guān)系的演進，乃至國際格局的演變都具有不可忽視的作用和影響。
　　
　　中東歐新成員國與俄羅斯關(guān)系的演進
　　
　　蘇聯(lián)解體以后，作為它的法定繼承國，俄羅斯依然在中東歐國家的內(nèi)政外交中發(fā)揮著微妙的作用。當然，各方之間的力量對比已有所不同。及至一些中東歐國家先后成為歐盟新成員國，它們與俄羅斯之間的關(guān)系也進入了一個新的發(fā)展時期。在此過程當中，中東歐國家和俄羅斯都在各自調(diào)整其對外政策，包括重新定位彼此之間的關(guān)系。
　　1.中東歐國家與俄國之間的歷史重負
　　早在帝俄時代，中東歐國家就一度是西歐各國和沙皇俄國爭奪與侵襲的對象，甚至一些國家曾長期遭受俄國的占領(lǐng)，失去國家主權(quán)。因此，一個不容忽略的事實是，中東歐國家的民眾對于俄羅斯抱有相當深的歷史積怨，這種民族主義情緒成為橫亙在雙方關(guān)系當中的一個障礙性因素。在這方面，波蘭與俄羅斯的關(guān)系頗具典型性和代表性。在中東歐地區(qū)，波蘭是面積最大、人口最多，但同時也是與俄羅斯積怨最深的國家。總體而言，在俄波糾葛復(fù)雜的關(guān)系當中，波蘭基本上處于弱勢地位，甚至在第二次世界大戰(zhàn)前夕還一度被德國和蘇聯(lián)瓜分。屢受俄國大國沙文主義之苦的波蘭社會對于俄羅斯的排斥甚至仇視的民族主義情緒較為普遍。而令俄羅斯感到更為擔憂的是，這種狀況在中東歐其他國家也都不同程度地有所存在。
　　2.“東歐”國家與蘇聯(lián)之間的“兄弟盟”時期
　　事實上，"東歐"這一概念是第二次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物。二戰(zhàn)中，蘇聯(lián)紅軍在解放中東歐國家過程中，將社會主義制度也“移植”到了這些國家，而后根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》這一地區(qū)“順理成章”地歸入蘇聯(lián)的勢力范圍。在這個名義上的"社會主義大家庭"中，蘇聯(lián)作為“家長”對中東歐國家在政治、經(jīng)濟和軍事等方面均實行實際上的控制，甚至以軍事鎮(zhèn)壓的方式扼殺這一地區(qū)的改革運動。這種大國沙文主義給中東歐國家和人民造成了嚴重傷害，也使得這些國家在很大程度上喪失或部分喪失了主權(quán)，淪為蘇聯(lián)的“附庸國”。此外，蘇聯(lián)借助華約和經(jīng)互會這兩個機制強化了對這一地區(qū)的控制，人為地割斷了中東歐國家與西歐國家的共同聯(lián)系，從而成為蘇聯(lián)與西方資本主義國家之間的緩沖區(qū)。直至目前，中東歐國家的很多歷史學(xué)家和民眾都認為，恰恰是冷戰(zhàn)時期陷入蘇聯(lián)的控制才導(dǎo)致了自己國家的落后?？傊?，在“社會主義大家庭”和“團結(jié)一致”的表象下，掩藏著東歐國家和人民對于蘇聯(lián)的強烈不滿與怨憤，相互關(guān)系潛伏著深刻而尖銳的矛盾和危機。^［1］這也為日后雙方關(guān)系的演進基調(diào)埋下了伏筆。
　　3.中東歐國家與俄羅斯之間“依存度”減弱時期
　　20世紀80年代，隨著戈爾巴喬夫上臺，全方位推行“新思維”，蘇聯(lián)在外交上向西方國家“拜師取經(jīng)”的同時放棄了對中東歐的控制，這種政策在很大程度上促成了“東歐”劇變。同時，中東歐國家開始在政治、經(jīng)濟和外交上進行全方位的變革，主要是完成多黨制民主制改革和市場經(jīng)濟改革。因此，一方面，維系中東歐國家與俄羅斯關(guān)系的經(jīng)互會和華約等主要機制已不復(fù)存在；另一方面，中東歐國家與俄羅斯都在忙于“以西方為師”的國內(nèi)社會轉(zhuǎn)型，相互依存度有所降低。
　　從世界范圍來說，冷戰(zhàn)的結(jié)束，極大地改變了中東歐地區(qū)的戰(zhàn)略地位。歷史賦予了曾為蘇聯(lián)“衛(wèi)星國”的中東歐國家一次心隨所愿的機遇。因此，從經(jīng)濟安全和傳統(tǒng)安全的角度看，中東歐國家都在竭力地“遠避”俄羅斯，而將加入歐盟作為其長遠目標。
　　總之，在對外政策、軍事安全和經(jīng)濟貿(mào)易等方面，昔日同在一個陣營的中東歐各國和俄羅斯已經(jīng)開始進入了以本國國家利益為主的“自主”決策階段。
　　4.中東歐國家與俄羅斯關(guān)系轉(zhuǎn)向務(wù)實外交
　　經(jīng)過短暫的外交“徘徊期”以后，俄羅斯和中東歐國家都隱約地意識到，將已有的聯(lián)系完全拋棄既不現(xiàn)實也不務(wù)實。而此時，中東歐國家和俄羅斯的經(jīng)濟與內(nèi)政外交也已進行了多年，兩方都進一步調(diào)整了相互關(guān)系的政策和定位，在外交實踐中也都發(fā)生了相應(yīng)的變化。一方面，隨著在外交實踐中并未獲得來自西方“所應(yīng)有的”支持和援助，俄羅斯逐漸調(diào)整其外交戰(zhàn)略。1993年4月，《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想基本原則》獲批實施標志著俄羅斯“全方位”外交的逐步展開。時任外長普里馬科夫認為，“東歐作為一個歷史形成的利益范圍，對俄羅斯不僅仍保留其意義，而且隨著烏克蘭、白俄羅斯、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞主權(quán)國家地帶的形成，保持同這一地區(qū)的良好關(guān)系具有重要意義”。^［2］
　　另一方面，中東歐國家也意識到，在能源和原材料供應(yīng)，以及經(jīng)貿(mào)投資合作等方面，俄羅斯仍然是這些國家的主要合作伙伴，并且具有很多繼承性的優(yōu)勢。此外，從外交策略上而言，隨著加入北約和歐盟步伐的推進，中東歐國家希望為這一目標減少障礙，而調(diào)整對俄政策緩解其“緊張情緒”自然是題中之意。因此，同俄羅斯恢復(fù)關(guān)系，加強合作符合中東歐國家的自身利益，也有利于提高它們的國際地位和影響力。
　　總之，中東歐國家同俄羅斯逐漸開始以理智和務(wù)實的態(tài)度來處理相互關(guān)系，顯現(xiàn)出了恢復(fù)和發(fā)展雙邊關(guān)系的跡象。當然，這種恢復(fù)和發(fā)展是有一定條件和限度的，中東歐國家與俄羅斯之間都已不可能再成為從前的“盟友”和“兄弟”。在很大程度上，這種關(guān)系是各自對外關(guān)系的一個補充和獲得更為有利外交空間的“砝碼”。但無論如何，中東歐國家同俄羅斯畢竟基本上結(jié)束了冷戰(zhàn)結(jié)束初期那種近乎冰凍的外交關(guān)系。
　　
　　歐盟東擴視角下的中東歐國家與俄羅斯關(guān)系
　　
　　從國際背景來看，歐盟東擴為中東歐國家與俄羅斯關(guān)系的發(fā)展既帶來了挑戰(zhàn)又提供了機遇。一方面，歐盟東擴使中東歐國家與俄羅斯?jié)u有起色的雙邊關(guān)系又增加了很多需要考慮和顧及的相關(guān)利益方，變量因素增加勢必會使這種關(guān)系更為復(fù)雜。但另一方面，同過去相比，新框架下的中東歐國家與俄羅斯的關(guān)系擁有了更大的回旋余地和更多可資利用的因素。今后，中東歐新成員國在與俄羅斯打交道時，要遵循的是歐盟與俄羅斯簽訂的一系列協(xié)議。這意味著，中東歐國家同俄羅斯的關(guān)系成為俄歐關(guān)系的一部分，它將在很大程度上受到俄羅斯同歐盟整體之間關(guān)系的影響。而從可預(yù)見的將來觀察，這一影響理應(yīng)表現(xiàn)出積極的一面。
　　實現(xiàn)東擴以后，歐盟在一定程度上占有了對俄關(guān)系的地緣空間優(yōu)勢，很多斯拉夫語系國家都相繼或有可能被納入歐盟體系，以致俄羅斯失去了大部分曾經(jīng)的“勢力范圍”或“影響力范圍”。此外，東歐劇變和中東歐國家加入歐盟等因素的確在很大程度上削弱了俄羅斯的大國地位，同時也使得俄羅斯與西方國家的關(guān)系變得更加復(fù)雜，使俄羅斯同大西洋兩岸的關(guān)系及俄羅斯同中東歐國家的關(guān)系生出新的變數(shù)。
　　
　　從兩方國內(nèi)情況的演變來看，以國家利益為重已經(jīng)成為俄羅斯和中東歐國家對外政策的基本出發(fā)點。一方面，加入北約和歐盟之后，作為新成員國，中東歐國家對自身安全的擔憂有所減輕，發(fā)展經(jīng)濟在國家建設(shè)戰(zhàn)略中成為首要任務(wù)。此外，隨著國家領(lǐng)導(dǎo)人的更迭和經(jīng)濟改革所取得的成功，中東歐國家與俄羅斯之間的宿怨逐漸淡化，對俄政策趨于理智。另一方面，普京執(zhí)政以后，對外政策的考慮也在謀取大國地位的同時更多地關(guān)注為本國經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，努力在新的政治經(jīng)濟制度基礎(chǔ)上同中東歐國家建立正常國家關(guān)系，而不再抱有不切實際的空想和懷舊情結(jié)。同樣，向世界展示一個真正民主國家的立場和姿態(tài)，重建和提高俄羅斯的國際威望與地位是俄羅斯新外交的重要方面之一。當然無可否認的是，將這一外交構(gòu)想付諸實踐并產(chǎn)生預(yù)想效果并非輕而易舉之事。
　　事實上，特別是隨著歐盟東擴進程的推進，中東歐國家和俄羅斯之間最需要的就是如何消除歷史原因所導(dǎo)致的彼此間的誤解和不信任。目前，中東歐國家與俄羅斯也在積極努力修繕雙邊關(guān)系。比如2005年12月，俄羅斯外長拉夫羅夫在莫斯科與捷克外長斯沃博達會談時表示，“俄捷之間不存在任何嚴重的問題，從本質(zhì)上講，雙方之間的關(guān)系同歐洲和世界政治的基本趨勢協(xié)調(diào)一致。莫斯科把捷克視為具有發(fā)展前途的伙伴”。斯沃博達也強調(diào)，布拉格愿與俄羅斯在各種可能的水平上發(fā)展聯(lián)系。^［3］
　　此外，還有一個事例也許可以作為中東歐國家與俄羅斯有望加深了解的佐證。俄權(quán)威學(xué)術(shù)雜志《全球政治中的俄羅斯》(在莫斯科以俄、英文發(fā)行)從2006年起開始發(fā)行捷克文和波蘭文版本。該雜志主編費奧多爾?盧基揚諾夫表示，這其中主要有兩個原因，一是波蘭和捷克有一些人開始對此感興趣，有一定的需求；二是在俄羅斯與歐盟新成員國關(guān)系當中存在著大量心理上、情感上和政治上的分歧，這些分歧不僅嚴重影響了俄羅斯同這些國家的關(guān)系，而且影響到了俄羅斯與整個歐盟之間的關(guān)系。造成這種局面的一個原因就是俄羅斯和中歐國家對于對方的情況和所發(fā)生的變化了解不夠。
　　從這方面來說，《全球政治中的俄羅斯》雜志在布拉格以捷文出版發(fā)行，這可以被看作是對于俄羅斯與歐盟相互關(guān)系所做出的一個貢獻。不管怎么說，在雙方過去的關(guān)系當中也有不少正面的東西，特別是智力文化方面的聯(lián)系。所以雜志也邀請一些捷克作者為雜志撰寫文章。
　　在捷克的一些俄羅斯公司出資贊助雜志的出版發(fā)行。也就是說，俄羅斯商界表現(xiàn)出了一種相當明確的社會責任感。他們清楚，如果俄羅斯企業(yè)自己不參與到樹立俄羅斯形象的努力當中，如果不把關(guān)于俄羅斯的一些客觀信息傳達到他們所在國家的媒體和人民那里，那么他們在一種對俄羅斯不了解的氛圍當中開展工作將變得相當困難。^［4］
　　總之，在歐盟東擴的大背景下，中東歐新成員國和俄羅斯都把實現(xiàn)國家利益作為實施對外戰(zhàn)略的準則，而來自冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)的影響漸趨式微。毋庸置疑，中東歐國家與俄羅斯之間關(guān)系出現(xiàn)正?；E象將對整個歐洲大陸乃至世界的穩(wěn)定都產(chǎn)生不容忽視的作用。但另一方面也應(yīng)該看到，背負著沉重歷史包袱的俄羅斯與中東歐國家之間的關(guān)系仍未完全理順，進一步的發(fā)展也并非一片坦途。
　　
　　歐盟東擴與俄羅斯的選擇
　　
　　截至2007年1月1日，歐盟已發(fā)展為27個成員國。盡管對于歐盟擴大一直存在很大的爭議，但這似乎并未影響這一進程本身的推進。目前，俄羅斯和獨聯(lián)體內(nèi)的其他歐洲國家，以及一些東南歐國家處于歐盟框架之外，而這就不能不令人產(chǎn)生一種歐洲有可能出現(xiàn)一條新的分界線的擔心。一個值得討論的問題是，“大歐洲”計劃的實施將對歐洲大陸上的第二大“玩家”俄羅斯產(chǎn)生什么樣的影響，以及俄羅斯對此將作出怎樣的選擇。
　　總體而言，俄羅斯與歐盟之間的關(guān)系盡管波折起伏，但始終處于一個調(diào)整、磨合和理順的過程之中，甚至在冷戰(zhàn)時期俄歐關(guān)系也與俄美之間的“尖銳對立”有所不同?；蛟S這也正是俄羅斯與歐洲關(guān)系演進軌跡的邏輯起點。那么，歐盟東擴對俄羅斯而言更多的是挑戰(zhàn)還是機遇？歐盟東擴對俄歐關(guān)系將產(chǎn)生什么樣的作用和影響？
　　1.歐盟東擴與俄歐合作并行不悖
　　總體而言，作為當今世界上的兩支重要力量，俄羅斯與歐盟都認為雙方之間的關(guān)系具有戰(zhàn)略意義。在歐盟東擴醞釀、實施及至目前階段，歐盟與俄羅斯之間的關(guān)系也始終處于積極、艱難的理順過程之中而從未間斷。1993年12月，俄歐在布魯塞爾簽署《俄羅斯同歐洲聯(lián)盟之間關(guān)于建立伙伴和合作關(guān)系的聯(lián)合政治聲明》，宣布建立半年一次的定期首腦會晤機制。1994年6月，葉利欽總統(tǒng)與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署為期10年的《伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》（1997年生效，2007年12月1日正式到期）。2004年4月27日，俄羅斯與歐盟在盧森堡通過關(guān)于歐盟擴大和俄歐關(guān)系的共同宣言，決定《俄歐伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》將推廣適用于歐盟新成員國。2002年11月，歐俄第十次首腦會議上，雙方重點討論了歐盟擴大所涉及的俄加里寧格勒飛地和能源合作等問題，并達成廣泛共識，為歐盟順利擴大和進一步加強雙邊合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。2003年5月，第11次歐俄首腦會議上，雙方提出了建立歐俄四個統(tǒng)一空間計劃，即統(tǒng)一經(jīng)濟空間，統(tǒng)一自由、安全和司法空間，統(tǒng)一外部安全空間和統(tǒng)一科教文化空間。2005年5月，第15次歐俄首腦會議上通過了關(guān)于建立歐俄四個統(tǒng)一空間“路線圖”的一攬子文件。^［4］2006年5月，第17次歐俄首腦會晤上，雙方就俄歐關(guān)系、能源安全及地區(qū)熱點問題進行了討論，并且在多年艱苦談判的基礎(chǔ)上簽署了關(guān)于簡化簽證和遣返非法移民兩個協(xié)定。
　　毫無疑問，俄歐關(guān)系對于雙方都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一方面，如果缺乏同俄羅斯之間的伙伴關(guān)系，那么歐盟在世界上的政治影響力無疑要“縮水”；同樣，沒有和歐盟之間的緊密合作，俄羅斯的國際地位也將在很大程度上“空心化”。盡管俄羅斯同歐盟還存在一定的隔閡，但出于戰(zhàn)略利益和現(xiàn)實需求的考慮，俄歐領(lǐng)導(dǎo)人就重大問題加強“對表”機制，顯然有助于鞏固和加強雙方之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
　　2.歐盟東擴與俄歐關(guān)系多生變數(shù)
　　歐盟東擴后，由于成員國成分和地緣空間等方面的變化，歐俄關(guān)系也平添了更多的變數(shù)。這尤其表現(xiàn)在，中東歐新成員國同俄羅斯固有的矛盾在歐盟框架下變得更加復(fù)雜，使得俄歐關(guān)系愈發(fā)“微妙”而“敏感”。盡管有觀點認為，在歐盟與俄羅斯相互理解機制缺乏的情況下，同俄羅斯有著緊密聯(lián)系的中東歐國家在俄歐關(guān)系當中應(yīng)該發(fā)揮重要的積極作用。但事實并非如此，特別是在交通運輸、貿(mào)易、銀行、投資、區(qū)域間合作、邊境合作、公共外交和在國際組織中的協(xié)作等領(lǐng)域，中東歐國家與俄羅斯之間的合作幾乎從未表現(xiàn)出應(yīng)有的優(yōu)勢。
　　2007年5月，第19屆歐俄首腦會議上原計劃要討論和醞釀一個新的俄歐《伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》藍本，然而由于俄羅斯與波蘭在肉類等農(nóng)產(chǎn)品進口問題上發(fā)生嚴重爭執(zhí)，波蘭在歐盟討論該問題時動用了“反對票”，致使俄歐無法開展新協(xié)議的談判，甚至無法開啟“歐俄新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的談判。
　　2007年5月，美國執(zhí)意在波蘭和捷克部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的事件引發(fā)了美、歐、俄三方關(guān)系陷入緊張狀況，甚至令人突然產(chǎn)生了“冷戰(zhàn)”重又開始的幻覺。7月14日，俄羅斯甚至宣布暫時停止履行《歐洲常規(guī)武裝力量條約》，并表示如果有關(guān)國家任憑美國在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)，俄羅斯將以新導(dǎo)彈應(yīng)對，歐洲將會成為“火藥桶”。
　　而俄羅斯與波羅的海三國的關(guān)系就更使得俄歐關(guān)系徒生變數(shù)。盡管歐盟在準備擴大階段就一再地向俄羅斯證明，波羅的海三國加入歐盟將有助于這三國同俄羅斯之間關(guān)系的改善，有助于盡快理順大規(guī)模的無國籍問題、對非本族居民的歧視問題和加里寧格勒過境問題，消除波羅的海三國民眾的歷史恐懼感，并因而有助于消除分歧。但目前俄羅斯所看到的情況則是，它與波羅的海鄰國之間的關(guān)系并未發(fā)生實質(zhì)改變。2007年4月26日，愛沙尼亞政府下令拆除首都塔林的二戰(zhàn)蘇軍紀念碑，在示威者與警察的沖突中一名俄羅斯族公民喪生，俄方對這種“無視歷史價值”的行為反應(yīng)強烈，俄愛關(guān)系一度緊張。甚至有俄羅斯專家認為，現(xiàn)在波羅的海國家并不能為正在積極發(fā)育當中的俄羅斯-歐盟合作的組織結(jié)構(gòu)當中添加進任何自己的、真正新的和有益的元素。相反，在他們成為歐盟成員以后卻帶進了不少負面的東西。^［5］
　　
　　3.歐盟東擴對俄羅斯經(jīng)濟的影響
　　可以認為，經(jīng)貿(mào)合作是俄歐發(fā)展相互關(guān)系的最重要的基礎(chǔ)和動力之一，更是俄歐雙邊關(guān)系發(fā)展方向的決定性因素之一。從長遠角度，歐盟東擴對俄羅斯經(jīng)濟的影響大體可以從正反兩個方面來考察。
　　一方面，歐盟擴大以后，中東歐新成員為俄羅斯公司開展經(jīng)營活動所能提供的條件有可能進一步改善，俄羅斯的經(jīng)營主體有機會同一個容量更大的統(tǒng)一市場開展合作。各國的貿(mào)易規(guī)則和海關(guān)稅率被歐盟現(xiàn)行的統(tǒng)一制度所取代，這將提高合作的穩(wěn)定性和條件的透明性，俄羅斯公司的交易成本將會有所減少。誠然，要把這些可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，需要俄羅斯方面具備完善的市場機制、充足的財政投入和高效的政策決斷力等因素。因此，歐盟擴大給俄羅斯帶來的經(jīng)濟利益在很大程度上要經(jīng)過長時間的等待才會實現(xiàn)。
　　另一方面，中東歐國家加入歐盟以后，俄羅斯公司的競爭力將可能有所降低，因為商品、服務(wù)和資本在一個統(tǒng)一框架下的自由流動強化了西歐公司在中東歐國家市場上的優(yōu)勢地位。在這種條件下，以俄羅斯向中東歐國家供應(yīng)燃料和原料為主要內(nèi)容的雙邊經(jīng)貿(mào)合作狀況一時很難改善，而這將阻礙俄羅斯與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作向高技術(shù)含量和高附加值的進出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
　　此外，歐盟東擴后俄羅斯失去了同中東歐國家在投資、建立產(chǎn)品加工合資企業(yè)、生產(chǎn)合作社和商品生產(chǎn)及服務(wù)等領(lǐng)域的合作優(yōu)勢。歐盟現(xiàn)行的競爭規(guī)則保證了來自于其他成員國在所有權(quán)準入上具有一定的優(yōu)勢，而這將有可能導(dǎo)致俄羅斯無法繼續(xù)擴大其在中東歐商業(yè)存在的可能性。
　　原則上，歐盟擴大以后，俄羅斯與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作中的諸多問題將有可能在歐盟和俄羅斯的“歐洲統(tǒng)一經(jīng)濟空間”的框架內(nèi)得到解決。然而，盡管俄羅斯—歐盟羅馬峰會上高調(diào)宣布歐洲統(tǒng)一經(jīng)濟空間到2007年時將要建成，但是這一方案的付諸實施恐怕還要等到更加遙遠的將來。在俄羅斯看來，歐盟是否真正想和俄羅斯擁有一個名副其實的歐洲統(tǒng)一經(jīng)濟空間，這當中還存在著一系列的疑問。^［6］
　　總的說來，歐盟理想中希望能有一個以俄羅斯為代表的、在歐洲標準基礎(chǔ)之上運行的、政治穩(wěn)定的伙伴。而俄羅斯理想中則需要一個能成為它外國投資和技術(shù)取之不盡的源泉、并且不干涉俄羅斯國家內(nèi)政問題的歐盟。如果嚴格地從這兩條幾乎是直接對立的合作理念出發(fā)，那么未必可以指望俄羅斯和歐盟之間的合作將會是穩(wěn)定而富有成效的。因此，歐盟擴大的長期經(jīng)濟影響在很大程度上是由俄羅斯和歐盟之間合作的優(yōu)先方面將如何確定，以及它們近期將為雙方的合作選擇一個什么樣的法律和組織模式所決定的。
　　根據(jù)俄羅斯著名歐洲問題專家И.伊萬諾夫的評價，《俄羅斯與歐盟伙伴合作協(xié)議》有一半左右的條款事實上并沒有發(fā)揮作用。這一協(xié)議的標準自動推廣至歐盟的所有新成員國（布魯塞爾認為這符合歐盟擴大的邏輯），有可能導(dǎo)致在合作當中出現(xiàn)法律真空，從而對俄羅斯企業(yè)及其在歐盟新成員中的伙伴產(chǎn)生消極影響。^［6］
　　4.歐盟東擴與俄羅斯的選擇
　　依目前狀況，中東歐新成員國必將按照歐盟成員國的標準進行政治、經(jīng)濟和法律等方面的體制性改革，同歐盟的融合度將大大提高。此前基本保持力量平衡的歐洲格局已大大改變，俄羅斯的地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略空間受到較大擠壓，呈現(xiàn)出強大的歐盟與“孤弱”的俄羅斯的反差態(tài)勢。然而，有史以來，俄羅斯人一直把歐洲視作其傳統(tǒng)政治舞臺，也是俄羅斯文化和心理的歸宿?？梢哉f，俄羅斯即便失去了世界大國的地位，但也不能失去在歐洲的位置。因此，在歐洲大陸的整合已呈無可阻擋勢頭之際，“體制”之外的俄羅斯在不得不面對這一“盛況”的同時，也必須要從自身角度作出“決斷”抑或應(yīng)對措施。
　　總體而言，同對待北約東擴的態(tài)度相比，俄羅斯對歐盟東擴表現(xiàn)出了更多的務(wù)實態(tài)度和矛盾心情，既非堅決抵制亦非照單全收。此外，這一情緒和態(tài)度在俄羅斯普通民眾層面也有所體現(xiàn)。事實上，受前蘇聯(lián)解體前多已自行“劇變”的背景下，俄羅斯對自身能夠在中東歐國家中所發(fā)揮的影響程度并未心存幻想。更何況，從地緣空間上看，由于新生的獨聯(lián)體國家的出現(xiàn)，歐洲在地理上已“遠離”了俄羅斯，除與波蘭接壤外，俄羅斯同其他中東歐國家已不再是傳統(tǒng)意義上的“近鄰”。從這一角度看，如何利用“放棄”中東歐國家的影響而為自身贏得更多的實際利益才是俄羅斯對外戰(zhàn)略的一項內(nèi)容。
　　能源戰(zhàn)略依然是俄羅斯在同歐盟發(fā)展關(guān)系時可資利用的“大牌”，能源合作是俄歐雙邊關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2006年5月，俄歐第17次峰會上雙方也重點討論了能源安全的問題，歐盟負責安全與外交政策的高級代表索拉納明確表示，歐盟希望與俄羅斯在能源領(lǐng)域開展更為緊密的合作，以保障能源供應(yīng)方與需求方的共同利益和安全。
　　應(yīng)該說，對于俄羅斯和歐盟在上世紀90年代制定的許多口號和目標都越來越需要進行重新理解。雙方合作的前景，以及歐盟擴大所帶來的諸多潛在損失的消除，將在很大程度上取決于俄羅斯本身目前所正在發(fā)生變化的局勢。^［7］
　　對于歐盟來說，在目前一體化發(fā)展的條件之下，它也面臨著不少問題。俄羅斯似乎對歐盟也不能提出太高的要求和抱有太大的期望。但是俄羅斯畢竟還是希望其波羅的海鄰國的政策不要在歐盟與俄羅斯的關(guān)系當中，以及歐盟在后蘇聯(lián)空間上的行動當中增加這些問題。如果憑借著“集體團結(jié)”歐盟繼續(xù)支持波羅的海三月的反俄羅斯行為，并且認為可以利用自身存在嚴重民主發(fā)展問題的立陶宛和愛沙尼亞作為后蘇聯(lián)空間上的“民主向?qū)А钡脑挘敲催@些問題的出現(xiàn)則難以避免。
　　而對于俄羅斯來說，重要的是在同歐盟關(guān)系當中，國家領(lǐng)導(dǎo)人要首先定位于廣大階層人民的利益，根據(jù)廣大階層人民的滿意程度來評判俄羅斯與歐盟關(guān)系的發(fā)展進步。
　　可是在今天的俄羅斯幾乎最主要的一個標準則是歐盟支持它加入WTO的程度和在簽證制度上的讓步程度。僅僅是歐盟讓步的程度，而不是取消簽證，并且歐盟還提出作為交換俄羅斯要承擔接受大部分來自于第三國非法移民入境的沉重義務(wù)，而在俄羅斯南部邊境開放的情況下，這些移民將不可避免地經(jīng)過俄羅斯境內(nèi)進入歐洲。
　　目前俄羅斯的政界和學(xué)界正在積極地討論制定新的俄羅斯與歐盟關(guān)系法律文件基礎(chǔ)的必要性問題。的確，雙方之間的伙伴合作協(xié)議已經(jīng)到期。但是，現(xiàn)在俄羅斯是否已經(jīng)準備好來明確地制定這樣的法律文件，俄羅斯需要和以歐盟為代表的西歐之間具有一種什么樣的關(guān)系？俄羅斯政府又是否準備好在實踐當中來執(zhí)行新的法律文件？這還都是一些問題。或許，對于俄羅斯來說最好還是走一條延長伙伴合作協(xié)議期限的道路，但是并不放棄一個原則性的、重要的話題，那就是俄羅斯人到底是誰，正在走向哪里，在這條道路上西歐對于俄羅斯人來說是一個什么樣的角色——親戚、朋友、同盟、旅伴，抑或論敵。^［5］
　　
　　注釋：
　?。?］楊莉.俄羅斯與中東歐國家關(guān)系淺析.國際問題研究，2004(3)
　?。?］陸齊華.俄羅斯和歐洲安全.中央編譯出版社，2001：384
　?。?］Сергей Лавров. Нет проблем во взаимоотношениях Москвы и Праги. 20 декабря 2005 года. http://www.rvps.ru/r_polit.php?id=1077
　　［4］新華網(wǎng)http://www.china.org.cn/chinese/HIAW/1219803.htm
　?。?］Михаил Демурин. Россия-Евросоюз: дру