?。蹆?nèi)容提要］ 地區(qū)間主義是當(dāng)代世界經(jīng)濟和國際關(guān)系發(fā)展的新潮流。本文介紹了地區(qū)間主義的概念和理論研究狀況，并對其表現(xiàn)形式和發(fā)展歷程進行了分析。作者認為，21世紀初的地區(qū)間主義是新型國際關(guān)系在全球?qū)用娴捏w現(xiàn)，其顯著特點是新興大國成為重要的推動力量，我國應(yīng)積極推動地區(qū)間主義的發(fā)展。
　?。坳P(guān)鍵詞］ 地區(qū)間主義 跨地區(qū)主義 新地區(qū)主義 新興大國
　　中圖分類號：D81 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-1369（2008）4－0043－08
　　
　　地區(qū)間主義的概念及其理論研究
　　
　　1.地區(qū)間主義的概念
　　近年來，經(jīng)濟全球化進程遇到一些挫折，WTO“多哈回合”談判陷入僵局。但這些失敗并沒有削弱世界市場力量擴張的勢頭，也沒有削弱各國政府尋求最大可能地將它們的跨國商業(yè)關(guān)系機制化的強大動機。^［1］1在這種情況下，跨區(qū)域經(jīng)濟合作迅速擴展，成為當(dāng)代世界經(jīng)濟和國際關(guān)系發(fā)展的新潮流。學(xué)界將這種跨區(qū)域經(jīng)濟合作現(xiàn)象稱為“地區(qū)間主義”（Interregionalism）。^［2］
　　地區(qū)間主義一方面是指不同地區(qū)（包括跨越大洲或同一大洲內(nèi)不同的大區(qū)域、次區(qū)域）的國家或經(jīng)濟組織之間建立的經(jīng)濟合作關(guān)系，另一方面是指在不同地區(qū)之間建立經(jīng)濟互動關(guān)系乃至合作關(guān)系的過程。在這種合作關(guān)系中，地區(qū)成為國際體系中獨立的行為實體，它通過發(fā)展與其它地區(qū)的地區(qū)組織、集團或國家的關(guān)系而建立起自己的外部關(guān)系。
　　地區(qū)間主義主要是伴隨著新地區(qū)主義的發(fā)展而出現(xiàn)的一種新現(xiàn)象。地區(qū)間主義的出現(xiàn)需要兩個條件：首先是地區(qū)一體化的發(fā)展使得“地區(qū)”成為國際體系中的獨立行為單元。研究地區(qū)主義的學(xué)者們一般認為二戰(zhàn)后世界經(jīng)歷了兩次地區(qū)主義浪潮：一次是20世紀五六十年代的“老地區(qū)主義”，一次是自20世紀80年代中期逐漸出現(xiàn)的“新地區(qū)主義”。這兩種地區(qū)主義有很大的差別?！袄系貐^(qū)主義”的理論基礎(chǔ)是結(jié)構(gòu)主義、發(fā)展理論和依附論，而“新地區(qū)主義”的理論基礎(chǔ)是新自由主義。^［3］與老地區(qū)主義不同，新地區(qū)主義意味著向全球開放市場并參與全球化進程，通過與世界市場的互動而取得經(jīng)濟增長。但無論是老地區(qū)主義，還是新地區(qū)主義都極大地推動了地區(qū)一體化進程。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后新地區(qū)主義在東亞和東南亞地區(qū)的興起，打破了"歐洲中心主義"或"歐洲中心觀"。東亞地區(qū)合作突飛猛進。當(dāng)區(qū)域合作發(fā)展到一定程度，在對外關(guān)系中開始用一個聲音說話，“地區(qū)”便作為國際體系中的一個獨立行為單元而建立自己的外部關(guān)系，地區(qū)間主義便開始出現(xiàn)。其次，地區(qū)間和跨地區(qū)關(guān)系，主要是建立在功能型地區(qū)的思想上的。雖然地理上或戰(zhàn)略意義上的地區(qū)仍然起著重要作用，但非地理地區(qū)性的因素是推動地區(qū)間建立互動關(guān)系的主要動力。如瓦伊萊寧(Vyrynen)就確信經(jīng)濟、環(huán)境和文化是功能型地區(qū)背后的推動因素。^［4］
　　地區(qū)間主義與全球化密切相關(guān)。地區(qū)間主義的出現(xiàn)可以被認為是國際體系互動性增強的結(jié)果，國際體系中的行為體超越相鄰的國家尋求合作。^［5］它反映了進行跨地區(qū)經(jīng)濟合作的國家一方面努力防止被全球化浪潮吞沒，同時又要爭取一個更好的地位以融入全球體系的雙向戰(zhàn)略。所以，也有人認為地區(qū)間主義是全球治理的一個組成部分。^［3］
　　2.地區(qū)間主義的理論研究
　　當(dāng)學(xué)者們發(fā)現(xiàn)“地區(qū)”作為一個獨立單元正通過發(fā)展它們自己的外部關(guān)系而成為國際體系中的行為者，地區(qū)間主義理論便開始出現(xiàn)。研究地區(qū)間主義的學(xué)者一般都認為，對地區(qū)間主義的分析主要是基于世界Fxuro3WFFYvQmiiTi3DbXHDh89hSG3b8/VCEBYNx/eY=經(jīng)濟形成了三大經(jīng)濟區(qū)塊這一事實。其案例研究主要是圍繞亞歐、跨太平洋和跨大西洋的合作與沖突而展開的?，F(xiàn)在我們可以看到有不少關(guān)于亞歐會議(ASEM)和跨太平洋關(guān)系的研究。亞歐會議是地區(qū)間主義理論得以建立的一個重要案例。
　　地區(qū)間主義理論的出現(xiàn)標(biāo)志著地區(qū)主義研究的一個轉(zhuǎn)折點，從此，研究焦點從地區(qū)與地區(qū)的比較分析轉(zhuǎn)移到地區(qū)間關(guān)系的研究。地區(qū)間主義理論將地區(qū)主義的比較分析研究與地區(qū)間關(guān)系研究聯(lián)結(jié)到一起。
　　在地區(qū)間主義研究的理論方法上，學(xué)者們之間有很大的分歧?；究梢詫⑺麄兊难芯糠椒ǚ譃閮纱箢悇e：第一大類別強調(diào)使用系統(tǒng)方法，是一種由外而內(nèi)的視角。國際關(guān)系的三大流派都屬于這一類別。如新現(xiàn)實主義者強調(diào)實力和制衡是地區(qū)間和跨地區(qū)關(guān)系的根本特點；而新自由制度主義者和建構(gòu)主義者認為“溢出”效應(yīng)、制度習(xí)得和認知因素可以解釋地區(qū)間主義對地區(qū)身份建構(gòu)的影響。但沒有一種國際關(guān)系理論可以全面地解釋地區(qū)間和跨地區(qū)主義。因此，現(xiàn)在學(xué)者們傾向綜合運用這些理論方法。如羅爾夫·饒洛弗（Ralf Roloff）在寫作有關(guān)跨大西洋關(guān)系的文章時就綜合運用了制衡論和基歐漢與約瑟夫·奈的復(fù)合型相互依賴理論。還有一些學(xué)者先根據(jù)國際關(guān)系三個主要學(xué)派的理論推演出地區(qū)間主義的功能，然后再探求功能的重要性。第二大類別主要是政治經(jīng)濟學(xué)的方法。政治經(jīng)濟學(xué)的方法將分析框架擴展到國內(nèi)政策層面，提供了一種由內(nèi)而外的視角，形成了對地區(qū)間主義國際關(guān)系研究方法的補充。
　　喬戈·福斯特（Jrg Faust）在一篇關(guān)于歐盟和南共體關(guān)系的文章中運用了政治經(jīng)濟學(xué)的方法，認為地區(qū)間和跨地區(qū)主義是地區(qū)組織內(nèi)爭取市場開放政策的利益集團同主張地區(qū)保護主義的反對派之間政治博弈的結(jié)果。^［6］
　　通過對世界三大經(jīng)濟區(qū)塊之間地區(qū)間主義的研究，學(xué)者們就地區(qū)間主義出現(xiàn)的原因、地區(qū)間關(guān)系的發(fā)展和維持等研究課題推導(dǎo)出地區(qū)間主義的七項功能：地區(qū)（國家）間的制衡、“搭便車”、國際機制建設(shè)、全球議題的合理化安排、全球議題的設(shè)定和控制、推動地區(qū)身份建構(gòu)、國際關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。^［6］
　　但由于地區(qū)間主義的這些功能大部分是通過理論演繹得出的，而不是通過實證的因果分析得出的，所以各個學(xué)派之間分歧嚴重。另外，由于地區(qū)間主義理論主要是以三大經(jīng)濟區(qū)塊之間的關(guān)系作為研究案例來建立的，對三大經(jīng)濟區(qū)塊之外的地區(qū)間主義案例只是間接提到，很明顯地忽視了其它地區(qū)間關(guān)系的發(fā)展經(jīng)驗。因此地區(qū)間主義理論對三大經(jīng)濟區(qū)塊之外的地區(qū)間關(guān)系解釋相對乏力。
　　
　　地區(qū)間主義的表現(xiàn)形式及發(fā)展歷程
　　
　　1.地區(qū)間主義的表現(xiàn)形式
　　由于地區(qū)間主義還在不斷發(fā)展，所以它的表現(xiàn)形式很多。學(xué)者們比較一致的意見是認為可以將地區(qū)間主義區(qū)分為三種不同的形式：
　　(1)地區(qū)集團或地區(qū)組織之間的關(guān)系，可以稱之為雙邊地區(qū)間主義。^［7］3比較明顯的例子有歐盟-東盟、歐盟-南共體、南共體-東盟。
　　(2)跨地區(qū)主義。在跨地區(qū)主義安排中，成員成分不是同質(zhì)單一的，并且成員不必與地區(qū)集團一致，可能包含超出兩個地區(qū)范圍之外的國家?？绲貐^(qū)主義最重要的特點有二：①跨地區(qū)主義所包含的行為體不僅僅是國家。任何跨地區(qū)聯(lián)系，包括跨國公司和非政府組織的跨國網(wǎng)絡(luò)，只要是跨越兩個或多個地區(qū)的行為體之間的合作，不管是什么類型的行為體，在理論上都可以稱作跨地區(qū)主義。^［1］5②參與跨地區(qū)進程的成員由單獨國家組成，如果它們屬于某地區(qū)集團，它們不代表從屬的地區(qū)集團。^［5］跨地區(qū)主義的例子有東亞拉美合作論壇（FEALAC）、環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟 (IOR-ARC)等。
　　(3)混合的地區(qū)間主義。混合地區(qū)間主義有三種形式：①地區(qū)集團和單一國家之間的關(guān)系，如歐盟-俄羅斯、東盟-中國。②一個正式的地區(qū)集團或地區(qū)組織同一個正在組建的地區(qū)集團之間的關(guān)系，組建中的地區(qū)集團的成員一般是一些為了與其它正式的地區(qū)集團進行合作而被迫組建地區(qū)集團的國家。^［8］比較明顯的例子是歐盟與非洲、加勒比地區(qū)和太平洋地區(qū)國家（ACP）按照科托努協(xié)定（Cotonu Agreement）建立的關(guān)系，歐盟與地中?；锇殛P(guān)系(EMP)也屬于這種類型。③兩個或多個地區(qū)的主要國家之間建立的機制化安排。最明顯的例子是IBSA ，這是一個印度、巴西、南非之間旨在推進南南合作的三邊發(fā)展論壇。
　　
　　2.地區(qū)間主義的發(fā)展歷程
　　地區(qū)間主義的各種不同表現(xiàn)形式不是同時出現(xiàn)的，它們的發(fā)展歷程大體上呈現(xiàn)了一種從“歐洲中心主義”到“歐盟、北美、東亞三大經(jīng)濟區(qū)塊”，然后再超越“歐盟、北美、東亞三大經(jīng)濟區(qū)塊”的過程。
　　(1)雖然人們認為地區(qū)間主義是一個新現(xiàn)象，但這種類型的地區(qū)間關(guān)系可以追溯到歐共體在冷戰(zhàn)期間為推進同不同類型伙伴的合作而創(chuàng)造的“集團對集團”對話。
　　發(fā)展和加強同第三世界的關(guān)系在歐共體對外關(guān)系中一直占有重要地位，第三世界不僅對歐共體國家工業(yè)原料的供應(yīng)和商品、資本市場開拓起到保證作用，而且也是歐共體國家在國際格局中提高地位必須借重的因素。歐共體出于長遠戰(zhàn)略安全的考慮和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要，把依靠和借助日益壯大的第三世界力量作為實現(xiàn)其安全穩(wěn)定和發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)和加強國際經(jīng)濟合作政策的重要組成部分。為此，歐共體專門制訂了針對第三世界國家的發(fā)展合作政策。其中，支持并促進拉美、非洲、尤其是東南亞國家聯(lián)盟和這一類的地區(qū)一體化是歐共體對作為一個整體的第三世界發(fā)展中國家采取的世界范圍的行動之一。^［9］“集團對集團”對話就是這一政策的產(chǎn)物。歐共體的這種對話關(guān)系從20世紀70年代起逐漸演變，幾乎覆蓋了世界上所有的地區(qū)，由于其它地區(qū)一體化程度相對低下，從而形成了一種歐共體主導(dǎo)下的“軸心-輻條”體系。歐共體與東盟之間長期存在的對話伙伴關(guān)系就是“集團對集團”地區(qū)間主義的一個范例。歐共體的這種地區(qū)間主義可以達到兩方面的目的：首先，歐共體在“集團對集團”地區(qū)間主義中的主導(dǎo)地位使它成為通過“域外仿效”（extraregional echoing）來影響其它地區(qū)的楷模。同時，歐共體也積極運用這種地區(qū)間關(guān)系，使之成為一種促進對話伙伴地區(qū)加強地區(qū)內(nèi)合作的手段。^［7］4其次，這種安排可以使歐共體獲得穩(wěn)定的商品銷售市場和原料產(chǎn)地。歐共體和非加太國家簽訂的《洛美協(xié)定》主要是出于這方面的考慮。
　　用機制化的標(biāo)準來衡量，這種“集團對集團”地區(qū)間主義沒有建立特殊的機制，主要是依靠各自區(qū)域集團的機制進行溝通。雖然有時也設(shè)置特別或常設(shè)工作組，但相互之間的聯(lián)系一般是通過部長、大使和高官會議來進行的。通常這種安排不僅集中處理貿(mào)易和商業(yè)問題，也處理政治、文化和安全問題。^［5］
　　對于這種地區(qū)間主義，除凱撒（Kaiser）在1981年對地區(qū)子系統(tǒng)做過研究外，其它相關(guān)文獻都沒有論述過地區(qū)主義和地區(qū)間主義的關(guān)系。這種現(xiàn)象很容易解釋，因為冷戰(zhàn)期間的兩極體系使得除了跨地區(qū)聯(lián)盟外，沒有其它地區(qū)間關(guān)系發(fā)展的空間。因此，學(xué)者們對地區(qū)間主義這個話題沒有興趣。^［7］23
　　(2)冷戰(zhàn)后地區(qū)間主義的發(fā)展最早是由歐盟推動的。20世紀80年代末，隨著兩德統(tǒng)一、東歐劇變、蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，美蘇爭霸歐洲的情形發(fā)生改變。西歐各國趁機加快了歐洲一體化的步伐。1992年底，歐洲統(tǒng)一大市場如期實現(xiàn)。1993年1月1日，歐共體改稱歐盟。新的歐洲統(tǒng)一大市場的規(guī)模將首次超過美國的市場規(guī)模，使美國直接感覺到了霸主地位喪失的威脅?；诳购鈿W洲統(tǒng)一大市場的考慮，美國放棄了“孤立主義”的傳統(tǒng)，于1992年同加拿大和墨西哥簽訂了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》。北美自由貿(mào)易區(qū)的誕生和歐洲統(tǒng)一大市場的形成標(biāo)志著美歐之間的競爭正式拉開了序幕。
　　與此同時，由于東亞經(jīng)濟的持續(xù)增長，與北美和歐盟幾乎形成了一種鼎足之勢。為加強亞太地區(qū)在世界貿(mào)易談判中的籌碼，亞太經(jīng)濟一體化趨勢也在加強。除了原有的東南亞國家聯(lián)盟、澳大利亞-新西蘭經(jīng)濟聯(lián)系協(xié)定外，日本多次提出要建立以其為中心的“東亞經(jīng)濟圈”。為了制衡日本并與快速發(fā)展的亞太地區(qū)建立穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)機制，以取得同歐洲競爭的優(yōu)勢，美國通過1993年的西雅圖會議形成了定期召開APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的機制，使美國形成了對APEC的控制力。APEC把美國在內(nèi)的環(huán)太平洋國家和地區(qū)都吸納進來，成為美國力圖控制東亞地區(qū)區(qū)域合作組織發(fā)展的一項重要舉措。面對美國咄咄進逼的勢態(tài)，歐盟也開始尋求與亞太地區(qū)的合作。1994年11月，歐盟執(zhí)委會通過了歐盟委員會起草的《通向亞洲新戰(zhàn)略》文件，認為亞洲和歐洲發(fā)生的巨大變化要求歐洲給予亞洲新的優(yōu)先地位，對亞洲國家采取更加積極和堅定的政策。歐盟和亞洲之間在經(jīng)濟的互相依賴方面有所加強。歐洲如果企圖保持其在國際舞臺上的地位，它就必須迎接來自亞洲，并在亞洲地區(qū)也在進行的經(jīng)濟挑戰(zhàn)。通過與亞洲建立密切合作，歐盟想要達到兩個戰(zhàn)略目標(biāo)：一是長遠性的、全球性的，即維護世界和平，維護開放的世界貿(mào)易體系，支持持續(xù)發(fā)展，使發(fā)展中國家順利融入世界經(jīng)濟，推進民主和基于法制國家的結(jié)構(gòu)，保護人權(quán)等。這一項目標(biāo)與歐盟的全球戰(zhàn)略是一致的，換言之，歐盟已將其“亞洲戰(zhàn)略”納入其“全球戰(zhàn)略”之中。二是現(xiàn)實性、區(qū)域性目標(biāo)，即強調(diào)歐洲在亞洲的“存在”，尤其是強調(diào)“歐洲在亞洲的經(jīng)濟存在”。這表明歐洲強烈希望以一個整體的新形象回到亞洲，從而在世界的多極化進程中獲得有利和有力的經(jīng)濟、政治地位。^［10］1996年，歐盟與東亞地區(qū)的10個國家（“東盟7國+中日韓3國”）舉行了首次亞歐首腦會議，并確定了定期化的機制。至此，世界三大經(jīng)濟區(qū)塊之間的關(guān)系基本成形。
　　世界三大經(jīng)濟區(qū)塊之間關(guān)系構(gòu)建的動力基本是出于“制衡”和“搭便車”的考慮。三大經(jīng)濟區(qū)塊之間的關(guān)系是不均衡的。不僅東亞的經(jīng)濟、政治和安全力量與歐美無法相比，而且大部分東亞國家都認為自己屬于發(fā)展中國家，區(qū)域內(nèi)部差異較大，區(qū)域一體化程度遠遠不及歐美。所以，在三大經(jīng)濟區(qū)塊之間關(guān)系的構(gòu)建中，東亞處于一種相對被動的地位。但亞太經(jīng)合組織和亞歐會議機制的建立推進了東亞的區(qū)域整合，尤其是1997年亞洲金融危機之后，東亞國家加快了區(qū)域一體化進程。
　　三大經(jīng)濟區(qū)塊間關(guān)系的發(fā)展推動了世界其它地區(qū)地區(qū)間主義的發(fā)展。三大經(jīng)濟區(qū)塊之外的地區(qū)間主義的發(fā)展既有歐美等大國競爭的原因，也有這些地區(qū)的國家為防止被邊緣化而主動采取行動的原因。如美國在1994年建成北美自由貿(mào)易區(qū)后，試圖再建立囊括整個美洲地區(qū)的美洲自由貿(mào)易區(qū)。而南美國家為防止被美國控制，要求以地區(qū)組織的形式整體加入，雙方談判陷入僵局。針對美洲自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，歐盟利用其與南美國家的歷史文化聯(lián)系，積極建立了與南共體等地區(qū)組織的合作關(guān)系。南共體等也樂得與歐盟和東亞國家建立合作關(guān)系以抗衡美國。
　　另外，為防止被邊緣化，印度、南非等國家組織了環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟 (IORARC)。
　　在這一時期，地區(qū)間主義發(fā)展的實質(zhì)是歐美等經(jīng)濟大國之間的競爭，不僅是經(jīng)濟競爭，而且也是政治競爭。地區(qū)間關(guān)系發(fā)展的推動者主要是歐美日等發(fā)達國家，而在三大經(jīng)濟區(qū)塊之外的地區(qū)間主義的發(fā)展基本上是對三大經(jīng)濟區(qū)塊間關(guān)系發(fā)展的被動反應(yīng)。
　　在這一時期，影響比較大的地區(qū)間主義形式是雙邊地區(qū)間主義和跨地區(qū)主義。在對三大經(jīng)濟區(qū)塊之間關(guān)系研究的基礎(chǔ)上，地區(qū)間主義理論發(fā)展起來，并呈現(xiàn)出明顯不同于地區(qū)一體化理論的特征。
　　(3)在21世紀初，由于WTO多哈回合談判在啟動之后就進展不順，促使地區(qū)間主義進一步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2003年10月，跨區(qū)域協(xié)定在已實施的自由貿(mào)易協(xié)定中約占15%，在正在談判的協(xié)定中約占30%，在擬議的協(xié)定中約占38%。截至2005年9月，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已達到334個。其中，跨區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定所占比重進一步提高。2003年，在WTO全部146個成員中，有65個已經(jīng)締結(jié)或正在締結(jié)跨區(qū)域合作協(xié)定。^［19］與過去相比，地區(qū)間主義的發(fā)展表現(xiàn)出一系列的新特征：
　　
　　首先，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的地區(qū)間主義迅速增長，遠遠超越了三大經(jīng)濟區(qū)塊的范圍。歐美等發(fā)達國家與發(fā)展中地區(qū)建立了大量的自由貿(mào)易區(qū)，并且這些自由貿(mào)易區(qū)很多情況下都是采取了單個國家突破的形式。歐盟與世界其它地區(qū)的合作最引人注目。如歐盟與南非、墨西哥、智利等達成了自由貿(mào)易協(xié)定。美國也分別與智利、危地馬拉、洪都拉斯、薩爾瓦多和尼加拉瓜等拉美國家以及亞洲的新加坡簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。這種發(fā)達國家與發(fā)展中國家地區(qū)間主義發(fā)展的動力不僅僅是經(jīng)濟因素，政治因素也起著重要作用。自由貿(mào)易協(xié)定中存在著大量的政治條款，甚至有些地區(qū)間關(guān)系主要就是出于政治目的。如伊拉克戰(zhàn)爭后，布什總統(tǒng)宣布計劃從2004年1月1日至2014年1月1日的10年間，分階段與中東國家進行談判，通過分別與各國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的方式，最終建成“美國-中東自由貿(mào)易區(qū)”。其根本目的就是為了在該地區(qū)推廣美式民主。
　　第二，三大經(jīng)濟區(qū)塊之間的地區(qū)間主義發(fā)展更不協(xié)調(diào)。亞歐會議成立以來，就世界政治、經(jīng)濟和社會等議題進行對話，陸續(xù)展開了以經(jīng)貿(mào)為重點的一系列后續(xù)活動，合作勢頭良好，反映了亞歐經(jīng)濟上互有所需、政治上彼此借重的戰(zhàn)略需要，表明了亞歐國家在世界多極化問題上具有一致的立場。但歐盟與美國之間的沖突則是非常典型的。亞太經(jīng)合組織所代表的地區(qū)間關(guān)系，在經(jīng)濟上曾經(jīng)是富有吸引力的，但由于美國與東亞國家之間的經(jīng)濟矛盾，APEC逐漸喪失吸引力而只成為美國和東亞對話的一個機制。
　　第三，發(fā)展中國家的地區(qū)間主義發(fā)展迅速，新興大國在其中起了重要作用。這首先是因為，新興大國的崛起需要有更廣大的商品出口市場以及能源和其它資源的供應(yīng)來源，因而需要在加強區(qū)域經(jīng)濟合作的同時，在全球其它地區(qū)尋求更多的合作伙伴。而近年來世界石油價格不斷上漲，使得石油消費和進口大國無不全力爭取與世界各地區(qū)產(chǎn)油國加強合作關(guān)系，新興大國也不例外。其次，為應(yīng)對共同的威脅或國際體系主導(dǎo)國家的壓力，新興大國表現(xiàn)出要采取群體性崛起方式的動向。如中俄共同倡建了上海合作組織，印度、巴西和南非發(fā)起了三邊對話論壇。最后，發(fā)展中國家的地區(qū)間主義迎合了廣大中、小發(fā)展中國家的需要。廣大中、小發(fā)展中國家與中、印等新興大國發(fā)展合作關(guān)系，不僅是為了取得經(jīng)濟上“搭便車”之利，而且也可以學(xué)習(xí)中、印等國的發(fā)展經(jīng)驗，甚至模式，這是美國所倡導(dǎo)的“華盛頓共識”失敗的結(jié)果。
　　由此可見，在當(dāng)前地區(qū)間主義的發(fā)展中，混合地區(qū)間主義特別引人注目。它一方面表明世界各國——特別是大國，力圖在WTO框架之外推動全球化進程，同時也突出體現(xiàn)了國際格局多極化的進一步發(fā)展。當(dāng)前地區(qū)間主義的發(fā)展，除了證實海爾格·海姆（Helge Hveem）所說霸權(quán)的霸權(quán)戰(zhàn)略，及其它行為體對霸權(quán)戰(zhàn)略的反應(yīng)外，^［20］還表明新興大國正在從全球、領(lǐng)域和（次）地區(qū)三方面重新審視國際體系，并在指導(dǎo)原則、全球共識、組織規(guī)范、政策舉措等各方面進行探索性的努力。地區(qū)間主義的迅速發(fā)展是新興大國為全球性體系建設(shè)進行的準備和鋪墊。所以，對地區(qū)間主義的研究，從宏觀的國際體系變遷的角度可能是最重要的一個視角。
　　
　　地區(qū)間主義對中國的意義
　　
　　1.中國關(guān)于地區(qū)間主義的實踐
　　從20世紀90年代起，中國開始積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作和跨地區(qū)經(jīng)濟合作。加入亞太經(jīng)合組織是中國地區(qū)間主義實踐的開始。至今，中國的地區(qū)間主義實踐已經(jīng)走過了十多年的歷程，參加了APEC以及與東盟的“10+1”、“10+3”等機制，參加了亞歐峰會并進行了中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，參與創(chuàng)建了上海合作組織，成為南盟的觀察員國，創(chuàng)辦了中非合作論壇，與智利、新西蘭等國達成了自由貿(mào)易協(xié)定等。
　　通過這些地區(qū)間主義實踐，中國主要取得了三個方面的成就：一是創(chuàng)造了一個和平、安定的周邊環(huán)境。中國的跨地區(qū)合作，從嚴格的意義上說，首先是與中國周邊的國家進行合作，如東南亞國家、南亞國家和俄羅斯、中亞國家。中國提出了“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀，與周邊這些國家在領(lǐng)土沖突等問題上達成了共識，特別值得一提的是與俄羅斯和中亞國家徹底解決了歷史遺留的領(lǐng)土糾紛。在1997年東南亞金融危機中，中國承諾人民幣不貶值，在東南亞國家和國際社會樹立了“負責(zé)任的地區(qū)大國”形象。中國與周邊國家的合作削弱了這些國家對“中國威脅”的擔(dān)憂，為中國的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了和平、安定的外部環(huán)境。
　　其次，中國同世界各國建立了比較穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）之前，跨地區(qū)合作在中國對外貿(mào)易中的作用可能更加明顯。雖然中國現(xiàn)在已經(jīng)是世貿(mào)組織的成員，但在當(dāng)前世貿(mào)組織談判進展不順利的情況下，跨地區(qū)合作仍然為中國獲得商品出口市場和原材料、能源的穩(wěn)定來源做出了重要貢獻。
　　第三，與世界大國合作，推動世界多極化的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。中國同歐盟的對話機制，不僅是為了從彼此的發(fā)展中獲得經(jīng)濟利益，也是為了解決政治分歧和加強中歐之間的文化交流和人民交往。中歐對話有利于消除中歐之間的分歧、促進雙方在推動國際社會多極化方面的共識。中國同俄羅斯和中亞國家在上海合作組織中的合作開始主要也是政治方面的，只是在近幾年經(jīng)濟合作的內(nèi)容才大量增加。鑒于世界上唯一的超級大國美國被排除在這些合作之外，中歐、中俄等相互之間的協(xié)調(diào)無疑將推動世界多極化的發(fā)展。
　　在地區(qū)間主義的研究方面，現(xiàn)在我國學(xué)者已經(jīng)取得了許多成果，如關(guān)于APEC，關(guān)于中國同東盟的合作，以及關(guān)于亞歐會議的研究都有不小的成就；對同世界其他地區(qū)的地區(qū)間關(guān)系的研究也正在逐步展開，如同南盟的合作，同非洲的合作等。我國關(guān)于地區(qū)間主義的研究現(xiàn)狀同我國“依托周邊、拓展亞洲、兼顧全球”的區(qū)域經(jīng)濟合作總體布局是一致的。但“合作伙伴應(yīng)優(yōu)先選擇周邊國家”并不意味著要先完成與周邊所有國家的談判再尋找其它地區(qū)的伙伴。所以，在地區(qū)間主義的實踐方面，我國應(yīng)采取更加積極的態(tài)度，而地區(qū)間主義的研究則更應(yīng)先行一步。
　　2.中國在地區(qū)間合作方面所面臨的問題
　　中國的地區(qū)間合作取得了不小的成就，但也存在一些問題。特別是隨著世界政治經(jīng)濟形勢的變化，中國面臨新的挑戰(zhàn)，一些問題暴露出來。
　　一是中國所面臨的對外經(jīng)貿(mào)形勢趨向惡化。首先，世界經(jīng)濟面臨貿(mào)易保護主義的威脅。世貿(mào)組織談判陷入僵局是世界貿(mào)易保護主義抬頭的一個標(biāo)志，而這次貿(mào)易保護主義主要是發(fā)生了歐美等發(fā)達國家。發(fā)達國家針對中國的貿(mào)易保護主義事件增多不利于中國海外貿(mào)易和海外投資的擴展。第二，世界能源和資源領(lǐng)域競爭激烈。由于伊拉克戰(zhàn)爭、美元貶值、供給不足、需求旺盛等諸多原因，世界石油價格不斷上升，各國對能源競爭激烈。其它資源也出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。中國作為世界經(jīng)濟發(fā)展最快的國家，近年來能源和資源進口不斷增長，不僅從中東、中亞、俄羅斯進口石油，也從非洲和拉美等地大量進口石油。西方一些國家因此大肆炒作“中國能源威脅論”，敗壞中國的國際形象。這些情況說明，中國作為世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易大國，以及能源和資源需求大國，經(jīng)濟利益已擴至全球。在原先的貿(mào)易和投資渠道受限、WTO談判停滯不前的情況下，中國的經(jīng)濟和戰(zhàn)略利益應(yīng)走向全球，努力開拓地區(qū)間合作的新形式，與不毗鄰的地區(qū)或次地區(qū)組織建立關(guān)系，并積極發(fā)揮影響。
　　二是中國和平發(fā)展道路所面臨的國際政治壓力增加。中國的和平崛起向世界展現(xiàn)了一種嶄新的“中國模式”，中國實力的迅速增長使中國與傳統(tǒng)西方大國的結(jié)構(gòu)性矛盾上升。但同時，中國國際地位的變化使得與發(fā)展中國家的合作基礎(chǔ)弱化。以中國、印度、巴西、俄羅斯等為代表的新興大國已經(jīng)紛紛崛起，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。新興大國都希望推動國際秩序的平穩(wěn)過渡。中國和俄羅斯合作密切，印度、巴西和南非之間也開展了協(xié)調(diào)，但作為一個群體，相互之間還存在不少矛盾，合作尚嫌欠缺，很有可能被西方發(fā)達國家分而治之。中國作為新興大國中最有希望崛起為世界大國的國家，受到西方最大的壓力。新興大國之間有許多共同利益和追求，如果能夠團結(jié)起來，將極大地改變現(xiàn)行國際秩序。對任何新興大國來講，這都具有重要的國際戰(zhàn)略依托方面的意義。此外，新興大國中的俄羅斯、巴西和南非等國都是能源和資源異常豐富的國家，與這些國家開展密切合作將有力地緩解能源和資源的短缺問題。
　　
　　3.對中國發(fā)展地區(qū)間主義的建議
　　(1)積極引領(lǐng)新興大國的地區(qū)間合作?，F(xiàn)在，中俄之間有在上海合作組織框架內(nèi)的合作，巴西、印度和南非有在IBSA框架內(nèi)的合作，中國、印度、巴西、墨西哥、南非也有在“G8+5”框架下的協(xié)調(diào)。但總體而言，這些新興大國缺乏戰(zhàn)略層面的團結(jié)，而且由于新興大國之間存在各種問題，很容易被人加以利用，分而治之。作為新興大國群體的重要成員，中國有責(zé)任通過地區(qū)間主義的形式，運用軟力量和協(xié)調(diào)力量^［11］發(fā)揮引領(lǐng)作用，以實現(xiàn)新興大國群體的共同崛起。中國對新興大國的引領(lǐng)作用是中國作為國際體系的負責(zé)任大國的體現(xiàn)，同時也是在為國際社會建設(shè)“公共產(chǎn)品”。
　　中國與新興大國的地區(qū)間合作主要應(yīng)分為五個方面：一是引領(lǐng)新興大國適時適度地對現(xiàn)有國際體系進行改造，尤其是推進以聯(lián)合國為中心的國際機制改革；二是引領(lǐng)新興大國和發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，促進世界發(fā)展模式多元化，引導(dǎo)發(fā)展中國家尋求適合自己國情的發(fā)展模式；三是建立貿(mào)易、金融等方面的機制克服全球化的弊端；四是引領(lǐng)新興大國加強文明交流，建立國際社會時代性共識，尤其是在道德、道義、價值觀和文化等領(lǐng)域的軟實力建構(gòu)方面加強合作；五是在世界能源、礦產(chǎn)資源、糧食等各種具體方面引領(lǐng)新興大國之間的合作，在國際能源、資源以及糧食供求體系中，逐步建立生產(chǎn)者和消費者的有序良性互動關(guān)系。
　　(2)重點加強能源、資源和經(jīng)貿(mào)方面的地區(qū)間合作。地區(qū)間合作的對象是經(jīng)過選擇的，合作內(nèi)容或項目也是經(jīng)過各方根據(jù)各自需要雙向選定的，因此有更強的針對性和互補性。從國際資源戰(zhàn)略角度考慮，今后我國在發(fā)展地區(qū)間關(guān)系時，應(yīng)重點考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展對資源和能源，以及對資源和能源運輸通道的要求。另外，中國應(yīng)選擇經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切、對方貿(mào)易保護程度較高、市場規(guī)模大、競爭力較強的地區(qū)和國家作為雙邊自由貿(mào)易區(qū)談判對象。
　　參與地區(qū)間合作不僅是一個經(jīng)濟問題，同時還會對中國的國際形象和國際地位產(chǎn)生深遠的影響。中國政府主張建立一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。中國在發(fā)展地區(qū)間關(guān)系時，遵循不干涉合作國家的內(nèi)部事務(wù)、不附加任何政治條件、平等協(xié)商、互利共贏的原則，關(guān)注發(fā)展中國家的正當(dāng)關(guān)切。中國從發(fā)展中國家進口能源、資源，不能只盯住能源和資源，還要援助發(fā)展中國家找到適合本國國情的持續(xù)發(fā)展的道路，與這些國家進行投資、貿(mào)易、科技、服務(wù)等領(lǐng)域的合作，促進這些國家經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，在國際社會樹立中國負責(zé)任的大國形象。
　　(3)加強交流，克服地區(qū)間合作的障礙。發(fā)展地區(qū)間關(guān)系對我國來說還是存在一些困難的，主要是合作各方語言、文化不同，相互了解不夠。在與有些國家的合作中，政治制度和意識形態(tài)也是很大的障礙。為了加深與合作伙伴的相互理解和友誼，我們應(yīng)該繼續(xù)采取各種可行的方式加強官方和民間的相互交往，在經(jīng)濟、科技、文化等各領(lǐng)域擴大交流。近年來，我國已經(jīng)建立了“博鰲亞洲論壇”、“中非合作論壇”、“中阿（阿拉伯）合作論壇”、“中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇”等交流渠道。這些渠道在加深參與國之間的相互理解、信任和友誼，促進貿(mào)易、投資、技術(shù)等各領(lǐng)域的交流與合作，建立新型伙伴關(guān)系等方面取得了很大的成功。除去這些政府間關(guān)系外，我們還應(yīng)該積極開展公共外交和民間外交。在這方面，尤其要注意對在境外投資的中國企業(yè)采取切實可行的辦法，制定嚴格的措施，規(guī)范其企業(yè)行為，維護中國的國家形象。
　　(4)最后，我國在積極發(fā)展地區(qū)間主義的時候，也不能光看到它能夠給我國帶來的利益，同時也應(yīng)該注意地區(qū)間主義所可能帶來的沖擊。一些西方學(xué)者認為，地區(qū)間主義能夠造成共同的跨地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會、文化、商業(yè)“空間”，其成員（如個人、團體、組織等）可以在這種“空間”里自由活動，建立起緊密的聯(lián)系。^［12］所以，地區(qū)間主義的發(fā)展必將使得社會更加多元化，更加開放。開放、多元的社會將會要求我國加快社會主義民主建設(shè)的進程。我們對此應(yīng)有正確的認知。
　　
　　注釋：
　?。?］Aggarwal V K， Fogarty E A. Between Regionalism and Globalism: European Union Interregional Trade Strategies//Aggarwal V K， Fogarty E A， eds. EU Trade Strategies. Between Regionalism and Globalism. Houndmills:Palgr