電子商務(wù)征稅要平衡

在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)還不成熟的情況下，通過促進(jìn)周邊產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，從這些產(chǎn)業(yè)中獲得更多的稅收收入，也許比單純向電子商務(wù)征稅所獲得的效益更大。

2008年下半年發(fā)生的跡象表明：中國(guó)的電子商務(wù)已經(jīng)跨越了無序的“野蠻增長(zhǎng)”階段，到了需要“規(guī)范化成長(zhǎng)”的階段了。

2008年9月份，“網(wǎng)店新規(guī)”(網(wǎng)店辦執(zhí)照)轟動(dòng)全國(guó)；緊接其后，稅務(wù)總局下發(fā)了“虛擬貨幣增值稅”通知；2009年年初，工商總局開展了網(wǎng)店打假活動(dòng)；2月27日，國(guó)家稅務(wù)總局表示，正會(huì)同有關(guān)部門共同調(diào)研電子商務(wù)稅收征管問題，從中總結(jié)出規(guī)律性的、共性的問題，進(jìn)而歸納、統(tǒng)一到《稅收征管法》中。這意味著對(duì)電子商務(wù)征稅的議題又一次擺上了議程。

對(duì)電子商務(wù)交易進(jìn)行收稅，其合理性是毋庸置疑的。不過，電子商務(wù)這種在中國(guó)誕生不過數(shù)十年的新經(jīng)濟(jì)模式，從一開始就不是沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則發(fā)展起來的，為舊商業(yè)模式量身定做的《稅收征管法》也并非對(duì)其完全適用。尤其是在C2C交易領(lǐng)域。

目前學(xué)界在研究電子商務(wù)稅收征管政策的時(shí)候，已經(jīng)就一個(gè)關(guān)鍵的“雙向平衡原則”達(dá)成了共識(shí)：即要確保不會(huì)因?yàn)殡娮由虅?wù)的特殊性對(duì)現(xiàn)有的稅制產(chǎn)生太大沖擊，另一方面還要注意征稅不會(huì)抑制電子商務(wù)的增長(zhǎng)。

但如何達(dá)到這種平衡?本刊認(rèn)為，除了稅收收入的增加因素，更應(yīng)該將電子商務(wù)的“綜合效應(yīng)”也作為政策制定的重要考量因素。拋開征稅、稅收管理方面的可行性等細(xì)節(jié)問題不談，首先要解決的問題是：如果現(xiàn)在馬上征稅，是否會(huì)大大削弱電子商務(wù)的綜合效應(yīng)?

電子商務(wù)的綜合效應(yīng)最直接的體現(xiàn)就是其對(duì)周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)，如金融信息產(chǎn)業(yè)、物流配送業(yè)、軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，符合“虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)”相促進(jìn)的新經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)。

最近國(guó)家出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，物流行業(yè)名列其中，新出臺(tái)的《物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》明確提出要實(shí)施有利于物流企業(yè)發(fā)展的政策措施。根據(jù)IDC的預(yù)計(jì)，僅僅是淘寶網(wǎng)，2008年就給物流業(yè)帶來了30.66億的收入，電子商務(wù)近幾年呈現(xiàn)100％的增長(zhǎng)率，它給整個(gè)物流業(yè)所帶來的效益不可估量。

除了經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是電子商務(wù)所產(chǎn)生的社會(huì)效益。研究結(jié)果表明，一個(gè)人在網(wǎng)上開店，可以帶動(dòng)三人的就業(yè)。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所張麗賓研究員認(rèn)為，電子商務(wù)作為新型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從促進(jìn)就業(yè)的角度來看，是一個(gè)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。尤其是通過促進(jìn)網(wǎng)民創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)就業(yè)。

那么，什么時(shí)候?qū)﹄娮由虅?wù)交易征稅比較合適?

美國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展得比中國(guó)成熟，在對(duì)征稅時(shí)機(jī)的把握上能夠給我國(guó)起到一些借鑒作用。1998年，美國(guó)通過了電子商務(wù)的免稅法案，到2004年，美國(guó)電子商務(wù)銷售額發(fā)展到零售業(yè)總額的2％，此時(shí)，相關(guān)部門又一次將對(duì)電子商務(wù)交易征稅的議題往后推遲了5年。其理由是：目前電子商務(wù)在美國(guó)還是基礎(chǔ)階段。

我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展速度雖然比美國(guó)要快，但電子商務(wù)成熟程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如美國(guó)。根據(jù)占據(jù)中國(guó)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)70％以上份額的淘寶網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年淘寶網(wǎng)年交易總額為999.6億元，數(shù)字看似很龐大，但也不過約占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的1％，由此可以推算中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物占據(jù)零售總額的比例不會(huì)超過2％。而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心研究數(shù)據(jù)顯示，2007年美國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售在其零售市場(chǎng)的比例就達(dá)到了3.72％，英國(guó)達(dá)4.5％，韓國(guó)更達(dá)驚人的8.65％。

也許，在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)還不成熟的情況下，拋開目前對(duì)電子商務(wù)交易收稅的可操作性、監(jiān)控成本難度等障礙性因素，將征稅對(duì)象暫時(shí)從它身上挪開，換個(gè)角度思考：通過促進(jìn)電子商務(wù)周邊產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，從這些產(chǎn)業(yè)中獲得更多的稅收收入，也許比單純向電子商務(wù)征稅所獲得的效益更大。