中印邊界再起戰(zhàn)端?

曲　儉

近來，印度在東部邊境地帶增兵并進駐新型戰(zhàn)機，引發(fā)國內(nèi)民間輿論強烈反應(yīng)，加上西方媒體的炒作，使一些人擔憂兩個有宿怨的鄰國會再起沖突。

冰峰連綿的喜馬拉雅山和喀喇昆侖山麓，是中國西南邊疆的天然屏障。那雪線之上的凍土荒原雖距內(nèi)地有萬里之遙，卻也一直牽系著國人注意。中印邊界領(lǐng)土爭端作為歷史遺留的復(fù)雜問題，幾十年來一直未能解決，1962年還曾引發(fā)了一場邊界交戰(zhàn)(因雙方未宣戰(zhàn)，按國際法還算做邊界沖突)。目前中國同十多個陸地鄰國相繼解決了邊界問題，惟有同印度的邊界還未劃定。近年來，中印兩國關(guān)系雖然有了改善，印度國內(nèi)一些軍政要人卻仍把中國視為潛在戰(zhàn)略對手，不時在邊界采取一些刺激性措施并煽動反華情緒。中國東部的臺海形勢緩和后，國內(nèi)外一些人也炒作起西部問題，國外某些媒體和國內(nèi)部分網(wǎng)站又在猜測中印是否會再打一仗，而真正了解實情的人卻知道，那片雪域高原很難再起戰(zhàn)端。

麥克馬洪線非爭議區(qū)

一些不大了解中印邊界歷史地理的新聞評論員以及網(wǎng)上言論說，英國人在東段劃出的“麥克馬洪線”是兩國領(lǐng)土爭端的根源，這其實是一個認識誤區(qū)。雖然英印政府和西藏地方當局秘密劃出的“麥線”從未得到包括北洋軍閥、國民黨當局和中央人民政府在內(nèi)的歷屆中國政府承認，印度控制該地卻是60多年來的既成事實，造成中印沖突的焦點其實是新疆、西藏和印控克什米爾交界處的阿克賽欽地區(qū)，1962年的戰(zhàn)事也是由印軍蠶食西段引發(fā)。1960年周恩來會見印總理尼赫魯和1979年鄧小平會見印外長瓦杰帕依時，都提出過“以東換西”即基本承認現(xiàn)狀的建議，80年代后印度官方也逐漸同意以此為基礎(chǔ)商談。然而，印方還想多換一些地方，兩國非官方輿論又多不愿接受這一交換，造成邊界問題一直難以解決。

現(xiàn)代不少人總以當今普遍的國家邊界概念想像中印邊界問題，以今天的領(lǐng)土概念解釋以往的爭議，這便容易出現(xiàn)非理性的偏激說法。了解歷史的人會知道，古代印度主要是一個多宗教、多民族混居的地理概念，因而并沒有統(tǒng)一國家的邊界概念，直到英國殖民統(tǒng)治時才在邊界勘察和劃界。中國在近代民族國家的概念形成之前，從秦始皇到清朝皇帝也是用“天朝獨尊”和“外夷臣服”的概念看世界，帝王多不注重本國的邊界位置，尤其忽視偏僻荒涼之地。因此，歷史上中印兩國從來沒有劃定過邊界線，只是以人們難以逾越的自然障礙喜馬拉雅山和喀喇昆侖山作為習(xí)慣的傳統(tǒng)邊界線。由于這兩個山區(qū)人煙稀少，舊中國的歷代政府在荒涼地區(qū)未設(shè)行政管理機構(gòu)和駐軍，加之沒有近代測繪技術(shù)，邊界具體位置一直沒有標定過。

如今人們在中印兩國地圖上看到對東段邊界線的兩種不同劃法，其實都來自當年英屬印度政府測繪局不同時期的手筆。在1914年以前，英印當局按其統(tǒng)治區(qū)把邊界劃到喜馬拉雅山的山腳線，中國的民國政府后來在地圖中也按此劃出邊界，解放后的地圖上也沿襲下來。1914年英印當局卻又按照喜馬拉雅山的分水嶺劃出一條“麥克馬洪線”，背著民國政府得到西藏地方政府承認。從1937年至1951年，英國和后來的印度軍隊已經(jīng)逐步推進占領(lǐng)了兩線之間的9萬平方公里地區(qū)，對此中國政府至1954年才知道。因為北洋軍閥、國民黨政府的真正統(tǒng)治范圍從來沒有到過西藏，解放軍在1951年進藏后開始也只能“守點保線”，直至1959年平亂后才進至邊界附近。至于邊界西段新疆和克什米爾的邊界，在歷史上基本屬于無人的高寒地帶，解放軍新疆軍區(qū)部隊于1951年進藏時控制了阿克賽欽，而印度政府直至1957年才從《人民畫報》的消息中得知。

過去中印兩國政府都不很了解的荒涼的邊境地區(qū)，新中國政府一向承認其屬于“爭議區(qū)”，認為可以在照顧到歷史和現(xiàn)實的基礎(chǔ)上以“互諒互讓”解決，這確屬科學(xué)和求實的態(tài)度。印度自50年代的尼赫魯政府起，卻采取了“東段我占了算我的，西段中方控制的爭議區(qū)也要讓給我”的霸道態(tài)度。在東段爭議區(qū)已經(jīng)占了便宜后，1962年印軍又向中方控制的西段蠶食。面對這種破壞邊界現(xiàn)狀的行為，毛澤東決定在東西兩段同時發(fā)起反擊，打痛了印軍后又在東段主動后撤到實際控制線。當時打一仗并不是想解決邊界問題，按毛澤東的話講是“求得十年的安寧”?，F(xiàn)在證明，此仗確實讓印方受到教訓(xùn)，40多年來邊境基本安定下來，至于邊界問題仍無法解決。在這種形勢下，中方就一直按照毛澤東當年的態(tài)度采取維持現(xiàn)狀、拖下去的方針，因為這并不影響國內(nèi)的和平建設(shè)。

印軍在邊境有局部優(yōu)勢

清楚青藏高原地理環(huán)境、并有軍事后勤知識的人都會知道。中印之間不存在打常規(guī)地面大戰(zhàn)的條件。兩國邊界的東、中、西三段均在青藏高原邊緣地帶，東段因自然條件略好能展開幾個建制師，西段屬高寒地帶一般只能以小分隊行動，中段的喜馬拉雅山口在秋末和冬季因大雪封山不能通行而無法作戰(zhàn)。以兩軍的供應(yīng)情況對比，印方的處境要有利得多，其作戰(zhàn)前沿距印度北部鐵路網(wǎng)終端不過一百至幾百公里，距中國當時的鐵路終端卻有兩三千公里，中國軍隊就此遇到了一個有勁也難用得上的“瓶頸”。

1962年中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)期間，解放軍以當時后勤供應(yīng)能保障的最大限度，包括動員幾萬藏族民眾以半年人背牛運的方式囤積物資，才勉強維持了4個師的一個多月作戰(zhàn)，殲滅印軍一個師大部并重創(chuàng)另一個師。然而印度畢竟是一個有幾億人口的大國，中國軍隊若繼續(xù)推進到印度平原作戰(zhàn)，馬上會受到數(shù)量絕對優(yōu)勢之敵反撲，后勤供應(yīng)也無法保障，乘勝即收是最好的選擇。長期以來，國內(nèi)有許多人對當年的撤軍不理解，大多屬于“不當家不知柴米貴”，有些人以此炒作也含有借此攻擊政府的居心。再如國民黨當局在大陸時從來未進兵西藏也不管中印邊界，在1962年中印邊界沖突時卻在臺灣大力宣稱不承認“麥克馬洪線”并要捍衛(wèi)國土，恰恰也是想“將”中共方面一“軍”，在政治上和人心上增加麻煩，并想把解放軍的注意力由臺海西移。

中印邊界戰(zhàn)后，中國內(nèi)地通往西藏只有兩條長達2000多公里的砂土公路(夏遇泥石流、冬遇雪崩還常中斷)，長期只能維持兩個師駐軍。印度卻采取“優(yōu)勢防御”戰(zhàn)略，利用邊境靠近其內(nèi)地的地理便利，于60年代組建了10個山地師，除以1個師在克什米爾對付巴基斯坦，9個師一直部署在中印邊界附近。在靠邊界實際控制線400公里即戰(zhàn)斗機的半徑之內(nèi)，印度建有50多個空軍基地和大量簡易機場，包括新德里國際機場都能為西段提供空中支援，中國在西藏長期只維持拉薩以南的貢嗄機場這一個可使用機場。加上印度長期能從蘇聯(lián)、法國購買到第二代、第三代先進戰(zhàn)機，其空軍的裝備水平也長期優(yōu)于中國差不多一代。因此，從70年代直至90年代末期，印度軍方一講起邊界軍事形勢，便稱自己陸、空實力和后勤供應(yīng)能力都占絕對優(yōu)勢，在兩國商談中一提到邊界問題便態(tài)度強硬。

印度當局雖長期擁有邊境地帶的局部軍事優(yōu)勢，卻清楚自己的綜合國力不如中國，還有巴基斯坦這個最現(xiàn)

實的對手，因此一直實行“北守西攻”戰(zhàn)略。印軍將領(lǐng)明白，雖然自己在邊境的陸空戰(zhàn)中能有兵力和武器的數(shù)量質(zhì)量優(yōu)勢，中國卻有戰(zhàn)略武器特別是導(dǎo)彈的優(yōu)勢，而且依托國家總體經(jīng)濟實力進行持久戰(zhàn)的能力更強。若再采取進犯行動惹惱了中國這個巨人，縱然在邊境一時能占點小便宜，必然招至嚴厲的報復(fù)。中國只需以常規(guī)導(dǎo)彈打擊印度各大城市，就會造成大混亂和大災(zāi)難，而印度導(dǎo)彈的射程還遠不能威脅到中國內(nèi)地城市。

從軍隊官兵的適應(yīng)力看，生長于低海拔區(qū)的印度人也不適合高原作戰(zhàn)，如讓他們爬越喜馬拉雅山或喀喇昆侖山北進，必然普遍產(chǎn)生嚴重的高原反應(yīng)。筆者曾詢問過1962年參加過對華作戰(zhàn)的印度軍官，據(jù)他們說，奉命緊急向北推進時不少官兵在途中或病或死，到前沿時部隊戰(zhàn)斗力已大降。因此，多年來印度軍方也以保住邊境既得利益為目標，邊界問題上的一些挑釁和大造輿論主要是為了取媚國際上反華的大國。當年中國外交界和西藏駐軍的知情者都說，印度想向美國或蘇聯(lián)要錢時，就會在邊界問題上找點小事并大肆炒作。由于看透了這一點，中方多年來并未在中印邊界投入太多力量，也未將印度當成戰(zhàn)略對手，而是集中有限的軍費保障主要方向。

實力對比愈發(fā)有利于中國

冷戰(zhàn)結(jié)束后國際形勢的變化，使印度開始尋求改善對華關(guān)系，以便爭取多面回旋的戰(zhàn)略地位。面對中印經(jīng)濟實力差距不斷拉大，印度多數(shù)政要也想通過與中、巴兩個傳統(tǒng)對手緩和對峙，以求得一個和平建設(shè)的較好環(huán)境。進入21世紀后，中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)頻繁互訪，如印度總理在2008年便兩次來華訪問，雙方貿(mào)易也有了大幅增長，去年中國已成了印度的最大外貿(mào)國。2007年和2008年，中印兩國軍隊還在雙方領(lǐng)土上進行了聯(lián)合軍事演習(xí)，顯示了兩軍發(fā)展友好關(guān)系的愿望。

印度因恐慌加緊炒作

在中印兩國關(guān)系總體有發(fā)展的形勢下，印度一些人卻仍然不斷發(fā)出不和諧音符，特別是今年初以來，其總統(tǒng)、總理接連視察其東段控制的兩國爭議區(qū)(即“麥線”以南地區(qū))，在邊界問題上又發(fā)出強硬聲調(diào)。今年7月間，印度國防部宣布向東部邊境增派兩個師，并在附近機場派駐裝備蘇30攻擊機的兩個中隊。對此，中國有些人也出現(xiàn)緊張情緒，許多網(wǎng)站上激烈言論不絕，國際上一些輿論也發(fā)出中印是否會再度開戰(zhàn)的猜測。不過了解印度國情的人都會道，其國內(nèi)一些勢力炒作所謂“中國威脅”主要出于兩方面的需要：一是求得美國為首的西方勢力支持，二是出于軍力對比失衡的擔憂而想向國會索要更多的軍費。

印度國內(nèi)始終存在一些勢力在煽動反華浪潮，有著根深蒂固的思想基礎(chǔ)。從1947年獨立開始，印度一些政治家出于充當“亞洲中心”的夢想，便以中國為主要競爭對手。獨立之初的印度雖然同樣是個窮國，在經(jīng)濟水平方面還略高于中國。以1950年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)而論，印度的國民生產(chǎn)總值為125億美元，高于中國的100億美元，而在鋼產(chǎn)量、發(fā)電量等主要工業(yè)指標上要高于中國近1倍。到了50年代后期，中國的主要經(jīng)濟指標就已經(jīng)高于印度。以去年的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國的國民產(chǎn)值已達4.3萬億美元，印度的國民產(chǎn)值只有1.1萬億美元，中國的軍費開支也是印度的2.5倍。更使印度軍方不安的是，青藏鐵路的通車使中國內(nèi)地對西藏的供應(yīng)能力提升了幾倍，按其估計該路運力一個月即可增援10個師。

近兩三年來，中國在西藏已建成了林芝、邦達、日喀則等新機場(目前都屬開通的民航機場，戰(zhàn)時馬上可轉(zhuǎn)為軍用)，過去沒有機場的西段阿里地區(qū)也在修建昆沙機場(預(yù)定明年完工并開通民航)，該機場距新德里的直線距離不過400公里，中國空軍已大量裝備了國產(chǎn)的殲-10、殲-11B戰(zhàn)斗機和“飛豹”殲擊轟炸機，性能與印軍主戰(zhàn)飛機相比也略占優(yōu)勢。這樣印軍在邊境地區(qū)保持了幾十年的空中優(yōu)勢已不復(fù)存在。由于十年來中國為應(yīng)付臺海局勢大力發(fā)展戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，在此領(lǐng)域?qū)τ《鹊慕^對優(yōu)勢又進一步增大。至于邊境的地面部隊數(shù)量對比，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下已不具備重大意義，何況在喜馬拉雅山區(qū)的特殊地形下雙方都展不開多少兵力。

鑒于中印在邊境地區(qū)軍事實力對比的變化，印度軍方很清楚現(xiàn)在主動挑起沖突會遭到更大災(zāi)難。今年8月11日，《印度斯坦時報》刊登了印度海軍參謀長蘇里什·梅赫塔在當天發(fā)表的演講，其中承認本國“在經(jīng)濟和國防等多個方面都比不上中國，也沒有辦法彌補這種差距”，結(jié)論是一旦開戰(zhàn)，印度“注定失敗”。印度多家媒體馬上評價說，這是迄今為止一名軍官最坦白的承認。當然，印度的軍政要人其實也很清楚中國現(xiàn)在堅持和平崛起，仍想維持邊境穩(wěn)定，根本沒有向其進攻的打算，也并不想以武力收回國內(nèi)一些網(wǎng)站上炒作時所稱的“藏南”(其實地理上真正的藏南是雅魯藏布江流域)，印方近來向邊界增兵“加強防御”的目的也是內(nèi)政外交和宣傳的需要，并不會使那里兩國軍力的對比產(chǎn)生太大的變化。

明白了中印邊界的歷史和現(xiàn)狀，人們也就會清楚，印度政府在對華關(guān)系上雖還會長期奉行兩面政策，強調(diào)發(fā)展中印關(guān)系時仍會采取一些增強邊境軍事實力的措施，兩國發(fā)生軍事沖突乃至戰(zhàn)爭的可能性卻是極小的。中印很難建立真正的友好關(guān)系，卻也不大可能變成敵人。