劉伯就

摘要新律師法的實(shí)施,既對當(dāng)前的檢察工作提出了挑戰(zhàn),也對反貪偵查員提出了更高要求。本文試從轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和苦練基本功等三個(gè)方面入手,探討如何進(jìn)一步加強(qiáng)思想,利用新律師法不斷提升偵查員自身素質(zhì)。

關(guān)鍵詞新律師法 偵查員 檢察工作

中圖分類號:D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-365-02

新律師法的實(shí)施,引起理論界和實(shí)務(wù)界的高度關(guān)注。新修訂的律師法賦予律師更為廣泛的執(zhí)業(yè)權(quán)利,對當(dāng)下的檢察工作提出了挑戰(zhàn),對反貪偵查員提出了更高的要求。

一、轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)與律師的溝通

解放思想,就是要在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣思維和陳舊觀念的束縛,不斷研究新情況,解決新問題,開拓新局面。檢察機(jī)關(guān)解放思想,目的在于更新與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的舊觀念,改變不適應(yīng)的老辦法,著力解決檢察機(jī)關(guān)和檢察人員在思想觀念、執(zhí)法理念、工作措施和體制機(jī)制等各方面存在的突出問題。

解放思想,關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念。為什么新律師法的實(shí)施會(huì)引起理論界和實(shí)務(wù)界的高度關(guān)注?新修訂的律師法會(huì)對檢察機(jī)關(guān)造成什么樣的影響?律師與檢察官是什么樣的關(guān)系?其實(shí)這些問題不難回答。過去,我們認(rèn)為律師關(guān)注的是自己利益,只忠誠于委托人,為追求利益不擇手段。我們認(rèn)為律師天生就是我們的對手,是不可調(diào)和的“冤家對頭”。過去強(qiáng)調(diào)懲治腐敗犯罪,而忽視保障犯罪嫌疑人的權(quán)利。我們以前在辦案中往往以追求勝訴為目的,想方設(shè)法收集犯罪嫌疑人的有罪證據(jù),而對無罪證據(jù)不重視。我們習(xí)慣于有罪推定,先入為主地認(rèn)為對象有犯罪可能性,然后在案件偵破過程中“狂追猛打”,不放過任何蛛絲馬跡。我們習(xí)慣于秘密偵查,習(xí)慣于掌握主動(dòng)權(quán),在被犯罪嫌疑人被采取刑事強(qiáng)制措施之前,律師不能會(huì)見犯罪嫌疑人,在對犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施后,律師會(huì)見要申請,我們派員在場,因此律師在職務(wù)犯罪案件偵查中往往起不了多大重要作用。

新律師法增加了律師維護(hù)法律正確實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公平正義的規(guī)定,重點(diǎn)強(qiáng)化了律師會(huì)見、調(diào)查取證等權(quán)利的保障,對傳統(tǒng)偵查模式造成強(qiáng)烈沖擊。作為一名偵查員,必須解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)與律師的溝通。維護(hù)法律的正確實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公平正義,是律師職業(yè)定位的正確回歸,這與檢察官的職責(zé)是相同的。律師權(quán)利的擴(kuò)大,是查明事實(shí)真相,懲治犯罪,保障人權(quán),維護(hù)公平正義的需要,并非“洪水猛獸”。律師的介入,的確在一定程度上對偵查工作產(chǎn)生影響,增加了偵查過程的復(fù)雜性和不確定性,增大了偵查工作的難度,但是律師作為訴訟參與人是建立控辯審三方架構(gòu)實(shí)現(xiàn)控辯權(quán)力制衡的需要,它促使偵查工作更加公開、透明,增強(qiáng)了刑事訴訟的對抗性和民主氛圍,是對職務(wù)犯罪偵查工作最好的監(jiān)督、最有力的促進(jìn)。同時(shí),律師具有專門的法律知識(shí),偵查人員應(yīng)主動(dòng)聽取受委托的律師的意見,特別是律師提出無罪、罪輕或不需要追究刑事責(zé)任的意見時(shí),更應(yīng)細(xì)心聽取,以幫助我們?nèi)婵陀^地分析案情,補(bǔ)強(qiáng)相關(guān)證據(jù),準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí),正確適用法律。

其實(shí)檢察官與律師都是法律人,承擔(dān)著踐行法律的使命,都為追求公平正義而努力,是一家人。當(dāng)律師是強(qiáng)手時(shí),是值得我們尊重的,他必將促使我們努力提高自身的能力和水平,這不是壞事而是好事。因此,我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,以開闊的心胸平等地、正確地接受律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的擴(kuò)大,在偵查工作中加強(qiáng)與律師的溝通合作,為律師履行職責(zé)提供便利,營造透明、和諧的司法環(huán)境,更好地發(fā)揮檢察官、律師的職能作用,為維護(hù)法律的正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義而共同努力。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí),積極應(yīng)對挑戰(zhàn)

新《律師法》完善了有關(guān)律師會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)和法庭辯護(hù)權(quán)的規(guī)定。新修訂的律師法第三十三條規(guī)定,犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起,受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函,有權(quán)會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人,不被監(jiān)聽。這是對現(xiàn)行《刑事訴訟法》“會(huì)見批準(zhǔn)”及“必要時(shí)偵查機(jī)關(guān)派員在場”制度的突破。第三十五條規(guī)定,受委托的律師根據(jù)案情的需要,可以申請人民檢察院、人民法院收集調(diào)取證據(jù)或者申請人民法院通知證人出庭作證。律師自行調(diào)查取證的,憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明,可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。

新修訂的律師法關(guān)于律師會(huì)見權(quán)的規(guī)定,與刑事訴訟法、人民檢察院刑事訴訟規(guī)則、六部委的規(guī)定相比有以下幾個(gè)變化:一是律師會(huì)見犯罪嫌疑人時(shí)間提前。律師在犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)訊問或采取強(qiáng)制措施之日起就可以會(huì)見嫌疑人。二是律師不經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn),隨時(shí)可以憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或法律援助公函會(huì)見犯罪嫌疑人,從而否定普通案件 48小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見、特殊案件 5日內(nèi)安排以及涉密案件要審批的規(guī)定。三是律師會(huì)見犯罪嫌疑人時(shí)不被監(jiān)聽,從而否定派員在場的規(guī)定。四是會(huì)見的內(nèi)容方面得到擴(kuò)大。新律師法規(guī)定的會(huì)見內(nèi)容是“了解有關(guān)案件情況”,擴(kuò)大了律師對嫌疑人幫助范圍。新修訂的律師法將律師參與刑事訴訟調(diào)查取證的時(shí)間大為提前。刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)間是審查起訴階段,新律師法規(guī)定自接受委托開始即可,突破了原律師法第三十一條“律師承辦法律事務(wù),經(jīng)有關(guān)單位或者個(gè)人同意,可以向他們調(diào)查情況”的限制。

律師會(huì)見權(quán)和調(diào)查取證權(quán)的擴(kuò)大,增加了偵查工作的透明性、對抗性,意味著控辯雙方的較量從偵查階段就已開始。律師與犯罪嫌疑人的會(huì)見渠道比以前更暢通,只要犯罪嫌疑人被訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起,律師即能介入案件,提供相關(guān)法律服務(wù),會(huì)見嫌疑人并不被監(jiān)聽,律師獲取對犯罪嫌疑人有利的證據(jù)可能會(huì)比以前更快、更多,長期以來實(shí)行的通過審訊犯罪嫌疑人,獲取案件線索和其他偵查突破口的做法將受到制約。律師會(huì)見權(quán)和調(diào)查取證權(quán)的擴(kuò)大,必將增強(qiáng)犯罪嫌疑人的抗審心理,偵查員獲得嫌疑人的有罪供述將面臨較大的困難,“翻供”現(xiàn)象可能更加嚴(yán)重,同案人之間串供的可能性增大,窩案、串案的辦理難度相應(yīng)增加,證人避證、逃證、拒不作證的現(xiàn)象可能更加突出,證言穩(wěn)定性可能減弱,可能出現(xiàn)虛假證言。

新修訂的律師法在較大程度上影響了案件偵破的不確定性和復(fù)雜性,我們要在這次繼續(xù)解放思想活動(dòng)中,通過多層次、多角度的學(xué)習(xí),做到對新律師法相關(guān)條文深刻理解,吃透新變化的法律精神,積極應(yīng)對,增強(qiáng)執(zhí)行新法的的主動(dòng)性和自覺性,以此為契機(jī)提升法治觀念,促進(jìn)反貪偵查工作。

三、苦練基本功,努力提高偵查能力和水平

新修訂的律師法對反貪偵查工作的影響較大,給案件偵破帶來不確定性和復(fù)雜性,增加辦案難度,偵查員必須解放思想,改變以往熟悉的工作程序中的某些環(huán)節(jié)和做法,深查自身存在的問題和不足,苦練基本功,努力提高偵查能力和水平,以適應(yīng)形勢的需要。

(一)提高線索初查水平

初查即立案前調(diào)查,初查不同于偵查,但初查卻是突破案件的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新律師法實(shí)施后,律師有權(quán)自犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起會(huì)見犯罪嫌疑人,了解有關(guān)案件情況,且不被監(jiān)聽。因而偵查員應(yīng)當(dāng)將辦案工作重心前移,提高初查水平,爭取在立案前把初查工作做扎實(shí),將證據(jù)收集工作做得更深入。要充分運(yùn)用詢問、勘驗(yàn)、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等初查階段可利用的方法,緊密圍繞犯罪構(gòu)成的主客觀要件,全方位、多角度地搜集除犯罪嫌疑人供述以外的其他相關(guān)證據(jù),對立案后犯罪嫌疑人可能出現(xiàn)的辯解的事實(shí)和理由進(jìn)行分析判斷,收集相關(guān)材料,研究應(yīng)對措施,制定如何攻破預(yù)案。初查工作要下苦功,查微析疑細(xì)心地開展,不能輕易暴露偵查意圖,既要做到保密性,又要保證初查工作順利進(jìn)行。

(二)提高案件突破能力

由于律師會(huì)見權(quán)的擴(kuò)大,使律師會(huì)見犯罪嫌疑人的時(shí)間提前。偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起,律師即可會(huì)見犯罪嫌疑人,且不經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不被監(jiān)聽,會(huì)見的內(nèi)容方面得到擴(kuò)大。因此,偵查員對犯罪嫌疑人的第一次訊問顯得尤為重要。這是能否突破案件的關(guān)鍵。偵查員要十分重視對犯罪嫌疑人的第一次訊問,必須制定好訊問提綱和各種應(yīng)對措施,提高訊問技巧,講究策略,運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)和談話技巧,善于挖掘和準(zhǔn)確把握犯罪嫌疑人的心理活動(dòng),能夠針對犯罪嫌疑人的家庭、成長經(jīng)歷,性格缺陷,心理陰影等不同特點(diǎn)采取不同的方法和策略,如欲擒故縱、單刀直入、攻其不備、情理結(jié)合、迂回進(jìn)攻、、聲東擊西等等,爭取第一次訊問就突破犯罪嫌疑人的心理防線,使其供述犯罪事實(shí)。案情要問透、問徹底,要制作高質(zhì)量的訊問筆錄,并同步錄音錄像,防止律師會(huì)見犯罪嫌疑人后出現(xiàn)翻供,即使翻供也使犯罪嫌疑人達(dá)不到脫罪的目的。

(三)提高偵查取證能力

新律師法的實(shí)施,不僅要求偵查員提高初查水平,提高突破案件的能力,也要求迅速提高偵查取證的能力。偵查人員在突破口供后要乘勝追擊,根據(jù)口供整合偵查資源,集中優(yōu)勢兵力迅速收集固定其他有關(guān)證據(jù),這里特別要強(qiáng)調(diào)“訊速”兩個(gè)字,要先于律師調(diào)取證據(jù)。但偵查員不能單純依賴犯罪嫌疑人的口供,要樹立零口供定罪意識(shí),注意收集、固定口供以外的證據(jù),全面收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據(jù),也收集犯罪嫌疑人無罪、罪輕的證據(jù),對律師提出的犯罪嫌疑人無罪、罪輕的證據(jù)要予以重視和認(rèn)真收集,切實(shí)增強(qiáng)偵查取證的及時(shí)性、客觀性、合法性和全面性。

新律師法的實(shí)施,使律師介入刑事訴訟的領(lǐng)域和活動(dòng)范圍擴(kuò)大,律師在刑事訴訟中的自由度、參與度增強(qiáng),刑事訴訟的對抗性、公開性、民主性和透明性將加強(qiáng)。律師的會(huì)見權(quán)、調(diào)查取證權(quán)客觀上加大了反貪偵查工作的難度,對偵查員提出了新的更高的要求。但是,我們認(rèn)識(shí)到,挑戰(zhàn)即是機(jī)遇,只要我們不斷地解放思想,不斷地轉(zhuǎn)變觀念,不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷地苦練基本功,提升我們的自身素質(zhì),我們就能夠應(yīng)對各種挑戰(zhàn),查辦職務(wù)犯罪工作也將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。