長(zhǎng)江隧橋上的別樣景致

吳鵬

東海之濱,大江入?？?三座美麗的小島如婀娜多姿的少女,卻因一江天塹,只能含蓄地眺望著對(duì)岸的繁華都會(huì);同樣即使大上海多么中意江中這三位窈窕淑女,也無(wú)法飛躍長(zhǎng)江,與之?dāng)y手。而今,一座壯麗的隧橋如一彎美麗的彩虹悄然出世,橫跨大江,聯(lián)通申城海島,從此天塹變通途,崇明三島可以奔放地投入大上海的懷抱。

上海長(zhǎng)江隧橋工程是一項(xiàng)國(guó)家級(jí)的跨江連島交通工程。工程起于浦東新區(qū)的五號(hào)溝,經(jīng)長(zhǎng)興島至崇明陳家鎮(zhèn),全長(zhǎng)25.5公里。工程采用“南隧北橋”方案,隧道部分全長(zhǎng)8.95公里,大橋部分全長(zhǎng)16.63公里。此外,為充分利用有限資源,節(jié)省建設(shè)投資,還預(yù)留了軌道交通空間。該工程是目前世界上在建的最大的隧道橋梁結(jié)合型工程。工程為投資過(guò)百億、設(shè)計(jì)壽命過(guò)百年的“雙百工程”,技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模宏大。佇立橋頭,看橋上高塔入云,江中巨輪穿梭,浪打沙洲,面對(duì)這樣的大手筆,每個(gè)人都會(huì)為之驚嘆。

驚嘆于人類(lèi)改造自然的巨大成就之余,如果你知道這個(gè)投資126億余元的工程開(kāi)建近五年來(lái),未發(fā)生一起違反合同支付事例及合同履約糾紛、法律訴訟,未出現(xiàn)一起職務(wù)犯罪案件,會(huì)不會(huì)在腦中再次留下一個(gè)大大的感嘆號(hào)呢?

工程上馬,預(yù)防緊隨

如果說(shuō)長(zhǎng)江隧橋是一座經(jīng)得起洶涌江水考驗(yàn)的鋼鐵長(zhǎng)城,那么檢察預(yù)防工作就是扛起這座大工程的精神墩位?？梢哉f(shuō)雄偉的長(zhǎng)江隧橋背后也凝聚著檢察工作的心血。

崇明檢察院預(yù)防科負(fù)責(zé)人王平介紹道:“上海長(zhǎng)江隧橋工程開(kāi)工不久,長(zhǎng)興、橫沙兩島劃入崇明縣域,我院就正式參與了長(zhǎng)江隧橋‘創(chuàng)雙優(yōu)活動(dòng)。三年來(lái),我們與浦東新區(qū)檢察院共同協(xié)作,確立了共同參與、信息共享的工作模式?！?/p>

2007年2月8日,崇明縣人民檢察院和浦東新區(qū)人民檢察院與長(zhǎng)江隧橋工程方正式啟動(dòng)了創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng),成立了由市檢察院領(lǐng)導(dǎo)、兩院分管副檢察長(zhǎng)、工程指揮部負(fù)責(zé)人和企方黨委書(shū)記等組成的上海長(zhǎng)江隧橋工程爭(zhēng)創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全程參與工程建設(shè)。

創(chuàng)“雙優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組避免形式主義,根據(jù)實(shí)際情況,在工作中適時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)成員,努力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的最大功效。針對(duì)隧橋工程參與單位多的情況,檢企雙方積極探索,推進(jìn)體制創(chuàng)新,建立了“我與長(zhǎng)江隧橋同光輝”為主題的黨組織聯(lián)席會(huì)議制度,通過(guò)簽訂合作協(xié)議的方式,將管理體制上并無(wú)隸屬關(guān)系的參建單位黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)、勞動(dòng)競(jìng)賽、文明創(chuàng)建等列入黨組織聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)管范疇,實(shí)現(xiàn)了特大型工程黨建工作的組織創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新。截至工程竣工,共組織了12次黨組織聯(lián)席會(huì)議活動(dòng),每一次黨組織聯(lián)席會(huì)議,廉政建設(shè)都列入了會(huì)議的重要議程。

長(zhǎng)江隧橋主體工程在崇明縣,但開(kāi)工后很長(zhǎng)一段時(shí)間,由于海島交通不便,崇明院預(yù)防科干警只能通過(guò)水路周轉(zhuǎn),路途遙遠(yuǎn),甚至有時(shí)當(dāng)天無(wú)法返回,但檢察干警牢記使命,數(shù)十次深入施工現(xiàn)場(chǎng)、工程指揮部,在沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上,譜寫(xiě)著新時(shí)代檢察干警的光輝形象,在不越位的原則下,全程跟蹤,全程監(jiān)督,用實(shí)際工作確保橋隧建設(shè)的順利進(jìn)行。

反腐倡廉,確定預(yù)防面

工程建設(shè)領(lǐng)域是反腐敗斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng),對(duì)此檢企雙方保持了高度的警惕。為了確保做到“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”,崇明檢察院與浦東檢察院加強(qiáng)與隧橋公司的聯(lián)系, 認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,把視線(xiàn)瞄準(zhǔn)腐敗源頭,重心轉(zhuǎn)向前沿關(guān)口,重點(diǎn)放在工程建設(shè)領(lǐng)域。編發(fā)了《上海長(zhǎng)江隧橋創(chuàng)建“雙優(yōu)工程”制度匯編》一書(shū),共收錄了30多項(xiàng)制度和監(jiān)督管理方法,如《落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則》、《工程人員行為準(zhǔn)則》、《治理商業(yè)賄賂工作規(guī)則》等,整合串聯(lián)起招標(biāo)管理、施工管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理、綜合行政管理等重要管理環(huán)節(jié)方面的規(guī)章制度,使廉政制度和業(yè)務(wù)管理制度相融合,全力打造全覆蓋無(wú)縫隙的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理網(wǎng)絡(luò)。

在上海長(zhǎng)江隧橋工程建設(shè)中,預(yù)防工作創(chuàng)建并始終堅(jiān)持了“五個(gè)第一”的做法,即與中標(biāo)企業(yè)的第一次洽談是“廉政紀(jì)律交底”;簽訂的第一份合同是“廉政合同”;給中標(biāo)企業(yè)的第一份告知是“廉政舉報(bào)方式”;邀請(qǐng)中標(biāo)企業(yè)參加的第一次會(huì)議是廉政部署會(huì);公示的第一張圖表是“廉政責(zé)任人”。起到了超前監(jiān)督、源頭防范、查糾及時(shí)、促進(jìn)管理的作用,確保了廉政建設(shè)的無(wú)縫管理。

上海長(zhǎng)江隧橋工程開(kāi)工建設(shè)近五年來(lái),簽訂合同387份,全部手續(xù)完備,程序合法,履約情況良好,未發(fā)生一起擠占挪用建設(shè)資金、利用職權(quán)擅自設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻、參與或干預(yù)參建企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),牟取非法利益等違法亂紀(jì)行為。

重視投訴,不放松細(xì)節(jié)

來(lái)信投訴在一定程度是對(duì)企業(yè)廉政建設(shè)成果的“挑戰(zhàn)”,所以,不少企業(yè)對(duì)此容易諱疾忌醫(yī),從而錯(cuò)過(guò)把問(wèn)題扼殺在萌芽階段的機(jī)會(huì)。對(duì)此檢企雙方都把來(lái)信投訴作為檢驗(yàn)廉政建設(shè)的成果的契機(jī),有則改之,無(wú)則加勉。在工程施工招標(biāo)工作中,隧橋公司堅(jiān)決貫徹公開(kāi)、公平、公正的工作原則,與檢察院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)招標(biāo)過(guò)程中收到的來(lái)信投訴深入調(diào)查,及時(shí)處理、認(rèn)真答復(fù)。對(duì)來(lái)信投訴內(nèi)容失實(shí)的,在全面、客觀(guān)、真誠(chéng)地答復(fù)來(lái)信人的同時(shí),及時(shí)告知相關(guān)工程管理人員,以支持和保護(hù)工程項(xiàng)目管理人員敢抓敢管干事業(yè)的積極性,起到保駕護(hù)航的作用。

某技術(shù)公司就參與上海長(zhǎng)江隧橋工程綜合監(jiān)控、通信、收費(fèi)系統(tǒng)項(xiàng)目施工投標(biāo)工作一事,分別于2008年7月31日、9月4日、10月9日三次以《投訴書(shū)》形式,投訴招標(biāo)人上海長(zhǎng)江隧橋建設(shè)發(fā)展有限公司和代理招標(biāo)公司。公司紀(jì)委按信訪(fǎng)工作流程,對(duì)具體情況進(jìn)行了了解,后又由上海市市政局建運(yùn)處牽頭召集業(yè)主及招標(biāo)代理公司,就《投訴書(shū)》反映的具體問(wèn)題詢(xún)問(wèn)了有關(guān)情況,最終就此投訴完成相關(guān)《法律意見(jiàn)書(shū)》,就投訴的具體問(wèn)題逐條給予答復(fù),并當(dāng)面進(jìn)行澄清,當(dāng)事人表示理解并收回投訴。

2008年12月,上海某電器設(shè)備有限公司投訴有關(guān)招標(biāo)過(guò)程的一些具體問(wèn)題,公司紀(jì)委及時(shí)介入調(diào)查,掌握了第一手的資料,就有關(guān)問(wèn)題對(duì)該電器設(shè)備公司進(jìn)行澄清:招標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并無(wú)不妥。同時(shí),公司紀(jì)委也明確表示,大橋地埋變的招投標(biāo),過(guò)程也是嚴(yán)格遵守相關(guān)招標(biāo)程序執(zhí)行的,不會(huì)因?yàn)樵撾娖髟O(shè)備公司的投訴改變?cè)瓉?lái)其之前已中標(biāo)合同的執(zhí)行,打消了該公司的顧慮。對(duì)來(lái)信投訴的坦然處理,更多的是反映出對(duì)廉政建設(shè)的信心。

隊(duì)伍建設(shè),廉政教育下工夫

上海長(zhǎng)江隧橋建設(shè)發(fā)展有限公司專(zhuān)職紀(jì)檢委員張潔介紹道;“現(xiàn)在長(zhǎng)江隧橋施工單位組織人員大部分都是東海大橋項(xiàng)目部轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的,在廉政方面有著優(yōu)良的傳統(tǒng)。”如何將這種優(yōu)良的傳統(tǒng)繼續(xù)保持住成為檢企兩方工作的重心。

結(jié)合反腐倡廉的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求,崇明檢察院克服辦公人員少、預(yù)防對(duì)象多的困難,由分管檢察長(zhǎng)陳衛(wèi)國(guó)親自帶隊(duì),努力創(chuàng)新警示教育方式,豐富教育內(nèi)容,幫助企方加強(qiáng)法紀(jì)法規(guī)教育與黨風(fēng)廉政教育,多年來(lái)通過(guò)走訪(fǎng)、座談、指導(dǎo)、檢查、研討等方法,多渠道加大警示宣傳力度。先后組織工程管理人員和施工隊(duì)主要負(fù)責(zé)人參加了“讀書(shū)思廉、家庭助廉、案例警廉、談話(huà)促廉、躬行踐廉”為主要內(nèi)容的法紀(jì)教育活動(dòng);組織參觀(guān)了市勞改局農(nóng)場(chǎng),增強(qiáng)警示教育的震撼力;在工地上樹(shù)立廉政承諾牌、懸掛舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話(huà),時(shí)刻提醒職工廉潔自律。

同時(shí),公司自身也非常注重廉政建設(shè),公司戴總的座右銘讓人印象深刻,“人不能把錢(qián)帶進(jìn)棺材,錢(qián)卻可以把人帶進(jìn)棺材”。

領(lǐng)導(dǎo)的重視極大地推進(jìn)了公司廉政建設(shè)的步伐。項(xiàng)目指揮部經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間組織公司全體干部職工觀(guān)看廉政專(zhuān)題片、組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)反腐倡廉文件精神。

如2008年,在第八次黨組織聯(lián)席會(huì)議上布置開(kāi)展的廉政格言征集活動(dòng)中,公司及各標(biāo)段廣大干部、黨員積極參與,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫(xiě),共征集選拔了86條廉政格言,其中B1標(biāo)黃耀東的“建大橋隧道,圖民眾民生;筑廉政銅墻,樹(shù)市政形象”獲一等獎(jiǎng),公司辦公室張潔的“貪欲一瞬,痛苦一生”獲三等獎(jiǎng),另有17條廉政格言入選《上海市政公路燃?xì)庑袠I(yè)廉政格言選編》,廉政工作已在該公司生根發(fā)芽。

工程開(kāi)工數(shù)年來(lái),職工主動(dòng)上交各類(lèi)禮品禮金十余萬(wàn)元,其中一次節(jié)后公司一位副總收到一張2萬(wàn)元的購(gòu)物卡,第二天一上班就交給了公司紀(jì)委。據(jù)介紹,公司紀(jì)委的禮品登記簿上禮品繁多,既有名牌數(shù)碼相機(jī)、腰帶、圍巾,又有現(xiàn)金購(gòu)物卡等。

在檢企雙方的共同努力下,上海長(zhǎng)江隧橋建設(shè)公司培養(yǎng)了一批在金錢(qián)面前不起貪色、不改本色的人才,積淀下了良好的企業(yè)文化,形成了艱苦奮斗、廉潔為民的“上海隧橋精神”。

2009年10月31日,上海長(zhǎng)江隧橋正式通車(chē),這次檢企雙方合作的成果除了一座長(zhǎng)江隧橋,更寶貴的是鍛造出了一個(gè)廉潔高效的工程團(tuán)隊(duì)。長(zhǎng)江隧橋結(jié)束后,這支團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)參與崇啟大橋等重大項(xiàng)目的建造,有了這支團(tuán)隊(duì),我們可以有更多更多的期待?！?/p>

編輯:靳偉華jinweihua1014@sohu.com