葉培堅

摘要:為了研究上海港港口集裝箱集疏運系統(tǒng),從而支持上海國際航運中心的建設,通過分析上海港現(xiàn)階段集裝箱集疏運系統(tǒng)的現(xiàn)狀,并與國外成熟的國際航運中心的集裝箱集疏運系統(tǒng)進行比較,發(fā)現(xiàn)上海港集裝箱集疏運系統(tǒng)中公路、水路和鐵路運輸?shù)陌l(fā)展很不平衡,結(jié)合實際情況探討上海港集裝箱集疏運系統(tǒng)的發(fā)展對策,使公路、水路和鐵路三個子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關鍵詞:集裝箱集疏運系統(tǒng);公路;水路;鐵路

中圖分類號:U50文獻標識碼:A

Abstract: In order to study the shanghai port container collection and distribution system so as to support the shanghai international shipping center construction, by analyzing the present condition of shanghai port container collection and distribution system, and contrasting with the foreign successful international centers, find the road、waterway and railway transportation in shanghai port container collection and distribution system is not balance. Combining with the actual situation, explore the development strategy of shanghai port container collection and distribution system, so that the three sub-systems, road、waterway and railway transportation can develop coordinated.

Key words: container collection and distribution system; road; waterway; railway

上海港作為中國的第一大港,2007年集裝箱吞吐量已達到2 600萬TEU,一舉超過香港,名列世界第二位。今年雖然受世界金融危機的影響,吞吐量的增長幅度有所放緩,但預計集裝箱吞吐量仍將達到2 850萬TEU。如此巨大的集裝箱吞吐量,對港口的集疏運系統(tǒng)提出了很高的要求。另外,上海港要建成國際集裝箱樞紐大港,并建設成國際航運中心,除了加快洋山深水港區(qū)的建設,合理配置港口資源之外,完善港口的集疏運系統(tǒng)也至關重要。下面就對上海港的集裝箱集疏運系統(tǒng)的現(xiàn)狀進行分析,并提出急需解決的問題,最后對上海港集裝箱集疏運系統(tǒng)的改善提出自己的建議。

1上海港集裝箱集疏運系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

上海港是一個典型的河口港,而且也是一個經(jīng)濟腹地型的港口,其貨源主要是長三角地區(qū)以及長江沿岸的進出口物資。近年來,上海港的集裝箱集疏運主要以公路運輸為主,水路運輸次之,鐵路運輸最為薄弱[1],公路承擔集疏運份額過高,鐵路沒有充分發(fā)揮長距離、大批量、低成本、快速干線運輸?shù)膬?yōu)勢。具體情況如下:

1.1公路集疏運系統(tǒng)

長期以來,上海港的集裝箱集疏運大都是由公路運輸來完成。目前,上海港主要有3個集裝箱港區(qū):上海集裝箱港區(qū)(含軍工路碼頭、寶山碼頭、張華浜碼頭)、外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)。上海市目前共有對外連接的高速公路3條:滬嘉瀏高速、滬寧高速和滬杭高速。此外,還有一般干線公路14條,其中上海到江蘇9條,上海到浙江5條,對外公路道口共有19處。張華浜和軍工路碼頭的集疏運通道,對外,往北向經(jīng)外環(huán)和郊環(huán)與滬寧、滬杭高速公路聯(lián)網(wǎng);對內(nèi),往南經(jīng)逸仙路高架或軍工路與城市中心區(qū)相連。目前外高橋港區(qū)的集疏運方向主要為西向,即通過外環(huán)線和郊環(huán)線向上海、江蘇、浙江等地集散,因此郊環(huán)線與外環(huán)線的東段承擔港區(qū)大部分集裝箱的集疏量[2]。現(xiàn)階段洋山港區(qū)主要通過東海大橋與A2滬蘆高速與內(nèi)陸地區(qū)相連,預計隨著洋山港的集裝箱吞吐量逐漸增加,這條運輸通道也將逐漸繁忙起來。但是由于上海港的集裝箱集疏運過于依賴公路運輸,也大大加重了上海城市道路負擔,造成城市交通擁堵,環(huán)境污染等問題,影響了整個系統(tǒng)的集疏運效率。

1.2水路集疏運系統(tǒng)

長江三角洲地區(qū)具有極為優(yōu)越的內(nèi)河航運條件,區(qū)內(nèi)有大小通航河流數(shù)千條,航運里程共3.68萬公里,占長江沿線地區(qū)內(nèi)河航道里程的48%,占全國內(nèi)河航道里程的34%,航道密度高達36.8公里/百公里。其中,蘇申外港線、杭申線、太浦河、趙家溝、大蘆線、大浦線等6條航道己納入國家水運主通道,通過京杭大運河與長江水運網(wǎng)相連接,是江、浙、滬及周邊地區(qū)互相連通的水上集裝箱集疏運快速通道[3]。但是由于長期以來內(nèi)河運輸網(wǎng)建設得到了忽視,上海港的水路集疏運一直沒有得到大的發(fā)展。自2007年以來,水路綜合運輸網(wǎng)的建設得到了交通運輸部門的高度重視,2007年交通部提出了建設長江“黃金水道”的十一五規(guī)劃,上海市也積極地投入到長江水道的建設中,上海港務集團更是將長江戰(zhàn)略作為上海港發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一,希望通過對長江航道的保護和治理,能夠使更多的貨物通過水路進行集疏運,緩解公路集疏運系統(tǒng)的壓力。而且上海希望把洋山港建設成為國際集裝箱中轉(zhuǎn)大港,集裝箱水水中轉(zhuǎn)的比重必將迅速上升,2007年洋山港水水中轉(zhuǎn)箱比例超過45%,2008年預計將超過50%,但是與新加坡港的水水中轉(zhuǎn)箱的比例超過90%相比,還有很大的差距,水路集疏運系統(tǒng)的發(fā)展迫在眉睫。

1.3鐵路集疏運系統(tǒng)

上海港鐵路集疏運設施相對落后,鐵路集疏運系統(tǒng)是整個集裝箱集疏運系統(tǒng)最為薄弱的環(huán)節(jié),直接靠海鐵聯(lián)運進出上海港的集裝箱吞吐量還不到上海港總吞吐量的1%。雖然上海港的直接經(jīng)濟腹地為長三角地區(qū),與直接經(jīng)濟腹地的聯(lián)系以公路運輸為主,但是鐵路運輸?shù)谋壤^低仍是上海港集裝箱集疏運系統(tǒng)存在的主要問題。目前外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)都沒有鐵路直達碼頭的港站,因此海鐵聯(lián)運集裝箱經(jīng)上?？诎哆M出,必須經(jīng)過車站—港區(qū)間的短駁,這就更導致了海鐵聯(lián)運的不確定性,海鐵聯(lián)運一直得不到發(fā)展[4]。

2上海港集裝箱集疏運系統(tǒng)存在的問題

在世界范圍內(nèi),現(xiàn)在公認的發(fā)展較為成熟的國際航運中心,就集裝箱集疏運系統(tǒng)來看都各有各的特色。它們的共同特點都是根據(jù)各自的地理位置、經(jīng)濟實力和所處的經(jīng)濟環(huán)境而形成的。下面我們通過分析新加坡港,北美以及西歐的一些港口的集裝箱集疏運現(xiàn)狀,再與上海港進行對比,找出上海港存在的問題。

新加坡的集裝箱吞吐量常年處于世界第一位,是世界最大的集裝箱中轉(zhuǎn)港,中轉(zhuǎn)箱的比例占總吞吐量的80%以上,因此新加坡港的集裝箱集疏運系統(tǒng)主體是水運。北美大陸幅員遼闊,貨源地離港口距離較遠,鐵路在長距離運輸中的高時效性在北美的集裝箱集疏運系統(tǒng)中得到了充分的發(fā)揮,鐵路運輸是北美一些港口的集疏運系統(tǒng)的主體。西歐的鹿特丹港是一個典型的河口港,在它的集疏運系統(tǒng)中,內(nèi)河駁運和公路運輸都占了很大的比例,是一個水陸集運綜合發(fā)展的港口。

通過比較可以看出,上海港也要建設成集裝箱中轉(zhuǎn)大港,洋山港的地理環(huán)境與新加坡也大致相同,但是與新加坡港相比,水路運輸所占的比例過低;上海港的經(jīng)濟腹地同樣深入內(nèi)陸,但是與北美相比,鐵路運輸在上海港集疏運系統(tǒng)中所占的比例太低;上海港也是一個河口港,但是與鹿特丹港相比,內(nèi)河運輸發(fā)展滯后,水運和陸運所占的比例明顯不合理。綜合國外先進港口的集裝箱集疏運特點,可以總結(jié)出上海港存在的主要問題是:港口集裝箱集疏運系統(tǒng)過于依靠公路運輸,而水路運輸和鐵路運輸?shù)陌l(fā)展滯后,港口集疏運系統(tǒng)的各分支系統(tǒng)發(fā)展不平衡。

3上海港集裝箱集疏運系統(tǒng)的發(fā)展對策

上海港集裝箱集疏運系統(tǒng)的發(fā)展,既要與上海集裝箱樞紐港建設與國際航運建設緊密結(jié)合同步進行,又要與城市發(fā)展、社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),同時兼顧環(huán)境可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排,是一個時間跨度長,覆蓋范圍廣的系統(tǒng)工程。因此需要各有關部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃才能合理解決上海港集裝箱集疏運系統(tǒng)的發(fā)展問題。下面參照上一小節(jié)列出的國外先進港口的集疏運模式,結(jié)合上海的實際情況,提出上海港集裝箱集疏運系統(tǒng)的發(fā)展對策。

3.1進一步完善公路集疏運系統(tǒng)

上海港的集裝箱吞吐量近年來一直保持了良好的上升勢頭,專家預測在未來的五到十年內(nèi),上海市的道路建設將無法跟上集裝箱量增長的步伐,那么相對滯后的公路建設將會影響到集裝箱集疏運系統(tǒng)的發(fā)展。而上海港的直接經(jīng)濟腹地又主要為浙江和江蘇兩省,進出上海的貨物主要通過公路進行集疏運的情況在短期內(nèi)不會發(fā)生改變,根據(jù)科學數(shù)據(jù)預計,到2020年,上海港的集裝箱貨物中仍有78.20%需要通過公路集疏運[5],所以必須加大力度完善公路集疏運系統(tǒng)。例如對一些集裝箱車流量大的道路,如滬寧高速、滬杭高速等,將原有的8車道進行拓寬。滬杭高速就規(guī)劃由原來的8車道拓展至14車道,用于緩解京杭兩地的客貨流量帶來的壓力。

3.2加大水路運輸?shù)谋壤?/p>

3.2.1建設上海市內(nèi)河集裝箱快速通道

目前與外高橋和洋山等深水港區(qū)相配套的“Y”型內(nèi)河集裝箱集疏運通道主要有兩條:(1)外高橋集裝箱深水地區(qū)內(nèi)河航道集疏運通道:外高橋港區(qū)—外高橋內(nèi)河港區(qū)—趙家溝。(2)洋山集裝箱深水港區(qū)內(nèi)河航道集疏運通道:洋山深水港區(qū)—蘆潮港內(nèi)河港區(qū)—大蘆線—大浦線。而這兩條內(nèi)河通道還處于建設的起步階段,主要要完成的工作有:大蘆線航道整治工程、大浦線航道整治工程、蘆潮港內(nèi)河港區(qū)、外高橋內(nèi)河港區(qū)等,并根據(jù)集裝箱運輸需要,適度配備一定的起重等裝卸機械設備,以及水路、鐵路、公路各種運輸方式所形成的集、疏、運能力等方面要與之適應,使內(nèi)河港口作業(yè)進一步專業(yè)化,利于港口吞吐能力,成為具有集裝箱運輸規(guī)模的港口。

3.2.2積極配合長江“黃金水道”的建設

上海港很大一部分貨源來自于長江沿岸地區(qū),但是這些貨源大部分是通過公路進行運輸?shù)?運輸距離長使集裝箱運輸?shù)臅r效性得不到保證。長江集裝箱運輸發(fā)展緩慢主要是因為長江航道的通航條件不理想,使用小型船舶進行運輸?shù)某杀据^高引起的。所以對長江航道進行改造,并增加集裝箱專用船只的投入,從而充分利用長江這條“黃金水道”,也是完善上海港集裝箱集疏運系統(tǒng)的重要方向。

3.3積極開展海鐵聯(lián)運

海鐵聯(lián)運長期得不到發(fā)展與我國鐵路運力緊張有很大的聯(lián)系。自金融危機爆發(fā)以來,國家決定投資2萬億元來建設鐵路,一方面是為了擴大內(nèi)需,一方面也是要緩解我國鐵路運力緊張的情況。另外,經(jīng)濟發(fā)展格局不平衡,貨流不平衡也是制約我國海鐵聯(lián)運發(fā)展的制約因素。但是無可厚非的是,集裝箱海鐵聯(lián)運在長距離的運輸中優(yōu)勢明顯,大力發(fā)展海鐵聯(lián)運是我國集裝箱集疏運系統(tǒng)發(fā)展的主要方向。近年來,上海市在海鐵聯(lián)運方面也做了很大的努力,例如在與洋山深水港區(qū)一橋之隔的蘆潮港建設了蘆潮港鐵路集裝箱中心站,使它與40公里的浦東鐵路連接,與全國鐵路網(wǎng)貫通,開辟了洋山港的海鐵聯(lián)運通道。通過發(fā)展海鐵聯(lián)運,分擔公路運輸?shù)囊徊糠重浟?是協(xié)調(diào)集裝箱集疏運系統(tǒng)三種運輸方式的重要手段。

4結(jié)束語

集裝箱運輸是一種多環(huán)節(jié)、多種運輸工具的聯(lián)合運輸,是一個系統(tǒng)工程。所以必須對整個系統(tǒng)加強組織管理,協(xié)調(diào)一致。對于上海港集裝箱集疏運系統(tǒng)來說,協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)的關系,從體制上解決貨、運關系,使運輸與水路、公路、鐵路連成一體,并努力平衡公路、水路和鐵路運輸?shù)谋壤?提高集裝箱周轉(zhuǎn)速度,才能更好地發(fā)揮綜合運輸?shù)男б婧驮鰪姾诵母偁幜?使上海港建設成國際航運中心的宏偉目標得以實現(xiàn)。

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