施芝鴻

黨的十七屆四中全會(huì)著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這一重大課題提到全黨同志面前，回應(yīng)了人民群眾的迫切愿望，反映了全黨同志的共同意志，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)性。

第一，黨所處的客觀環(huán)境變化要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！稕Q定》把我們黨在長期執(zhí)政條件下面臨的考驗(yàn)概括為執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)這“四個(gè)考驗(yàn)”，凸顯了應(yīng)對外部環(huán)境考驗(yàn)在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平中的重要地位，這對全黨同志無疑是有深刻啟迪和引導(dǎo)作用的。

從國際環(huán)境看，當(dāng)前最重要的新動(dòng)向是出現(xiàn)了影響深遠(yuǎn)的“三個(gè)大”、“三個(gè)新”，這就是：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期；世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)；此外，當(dāng)然還有發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多等問題。這樣一種變化了的國際環(huán)境，要求全黨同志切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高抓住機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的能力。特別是要求我們深化對內(nèi)政外交互動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把國內(nèi)發(fā)展同對外開放統(tǒng)一起來，積極利用外部環(huán)境提供的發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。在實(shí)踐中，既要重視國內(nèi)工作對外部環(huán)境的影響，又要注重外部環(huán)境對國內(nèi)工作的反應(yīng)，更好地為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。

從國內(nèi)環(huán)境看，當(dāng)前最深刻的新變化是出現(xiàn)了同國際金融危機(jī)沖擊和我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征相聯(lián)系的新情況新問題，主要是：經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面效應(yīng)凸顯，要求我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善發(fā)展模式；同時(shí)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，隨著我國在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，黨和國家統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，公民政治參與和網(wǎng)絡(luò)問政議政的積極性高漲，出現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬社會(huì)呼聲同網(wǎng)下現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題相交織的新情況。這樣一種變化了的國內(nèi)環(huán)境，要求我們黨提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系能力，注重把擴(kuò)內(nèi)需同穩(wěn)外需、保增長同調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力同惠民生結(jié)合起來，把加大社會(huì)建設(shè)力度同增強(qiáng)社會(huì)治理能力結(jié)合起來，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，全面提高各級(jí)黨政干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力，更加自覺、更加有效地解決一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的本領(lǐng)恐慌問題，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。

第二，黨的歷史方位和干部隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生的新變化要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。《決定》重申了黨的歷史方位和中心任務(wù)的變化。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。這就對保持黨的性質(zhì)、宗旨，堅(jiān)持和發(fā)展黨的先進(jìn)性提出新的任務(wù)、新的要求。同時(shí)，改革開放30多年來，我們黨的干部隊(duì)伍按照“四化”方針持續(xù)進(jìn)行新老交替，黨的干部隊(duì)伍構(gòu)成也發(fā)生深刻變化，現(xiàn)在不僅新中國成立前入黨和參加工作的干部已全部退出領(lǐng)導(dǎo)和工作崗位，而且“文化大革命”前入黨和參加工作的干部也已經(jīng)或?qū)⒁顺鲱I(lǐng)導(dǎo)和工作崗位。一大批具有較寬世界眼光、較高知識(shí)層次、較強(qiáng)開拓精神的年輕干部相繼走上黨和國家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，給黨和人民的事業(yè)帶來了蓬勃生機(jī)和活力，但也給我們黨在新形勢下的思想政治建設(shè)特別是執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育提出了新的任務(wù)、新的要求。此外，黨員隊(duì)伍在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)生的深刻結(jié)構(gòu)性變化，以及在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)生的大規(guī)模的社會(huì)流動(dòng)，也給黨員教育管理提出了新的任務(wù)、新的要求。

按照《決定》的科學(xué)分析，當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題?！稕Q定》從理想信念、民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐敗斗爭6個(gè)方面作了全面分析，要求全黨充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，按照提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。特別是要教育引導(dǎo)廣大干部高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨，既要繼承弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，又要做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯；既要毫不動(dòng)搖地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，又要毫不含糊地完成維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任；既要保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，又要始終維護(hù)黨在思想、理論、組織和作風(fēng)上的純潔性，使黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向、中國最廣大人民根本利益，確保我們黨始終是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。所有這些，都呼喚著黨的建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，呼喚著進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的論述和部署是全面的、系統(tǒng)的，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)五位一體總體布局的每一個(gè)方面，需要全黨同志認(rèn)真學(xué)習(xí)、悉心領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。只有這樣，才能把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平真正落到實(shí)處。

(摘自10月29日《人民日報(bào)》)