馮志新 李紅群 申春玲

良種補(bǔ)貼工作是黨中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分。目前落實(shí)良種補(bǔ)貼政策的主要方式是實(shí)施統(tǒng)一供種。要切實(shí)落實(shí)好這項(xiàng)工作,除了農(nóng)業(yè)、財(cái)政等各部門密切配合、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管外,種子管理部門更要充分發(fā)揮其職能,確保良種補(bǔ)貼所供品種安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),讓農(nóng)民用上高效放心種子,達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。具體來(lái)講,種子管理部門應(yīng)做好以下幾方面工作:

一、做好良種補(bǔ)貼品種推介工作

良種補(bǔ)貼是對(duì)部分優(yōu)良品種進(jìn)行補(bǔ)貼,目的在于提升生產(chǎn)力,促進(jìn)糧食產(chǎn)量和糧食產(chǎn)品的商品一致性,用科技貢獻(xiàn)率和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)農(nóng)民走上既保障有效供給又實(shí)現(xiàn)提高生產(chǎn)效益的良性循環(huán)軌道。因此種子管理部門引進(jìn)新品種時(shí)要全面掌握品種信息,為科學(xué)推介新品種、良種補(bǔ)貼品種作準(zhǔn)備。

首先,試驗(yàn)是品種管理的基礎(chǔ),是篩選優(yōu)良品種應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本保障。通過(guò)品種比較試驗(yàn)初步篩選出適應(yīng)當(dāng)?shù)赝茝V應(yīng)用、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綜合抗性強(qiáng)、安全可靠的新品種。其次,要強(qiáng)化品種示范、展示,以點(diǎn)帶面促推廣。通過(guò)示范展示,讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)知新品種,輻射帶動(dòng)優(yōu)良新品種的推廣種植。其三,在品種試驗(yàn)、示范、展示的基礎(chǔ)上,要對(duì)新品種及當(dāng)?shù)刂魍频钠贩N在大田的表現(xiàn)進(jìn)行多層次全方位考察,從多角度對(duì)每個(gè)品種進(jìn)行綜合科學(xué)評(píng)價(jià),從中篩選出優(yōu)良補(bǔ)貼品種。在推介良種補(bǔ)貼品種時(shí),既要考慮到當(dāng)?shù)刂魍破贩N又要兼顧優(yōu)良新品種,逐步提高優(yōu)良新品種在補(bǔ)貼中的份額。

二、嚴(yán)把競(jìng)標(biāo)企業(yè)資質(zhì),選擇好供種企業(yè)

要切實(shí)落實(shí)好良種補(bǔ)貼政策,確保種子質(zhì)量,選準(zhǔn)供種企業(yè)至關(guān)重要。選擇供種企業(yè)要實(shí)行招投標(biāo)制,且必須依法辦事:規(guī)范操作程序,依法實(shí)行公開(kāi)招標(biāo);嚴(yán)格投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)條件,要求投標(biāo)企業(yè)必須為省內(nèi)具備種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的獨(dú)立法人,且三證齊全,具有合法的種子來(lái)源和大面積供種能力。供種企業(yè)要有相應(yīng)規(guī)模的種子生產(chǎn)基地,基地生產(chǎn)管理人員技術(shù)力量要強(qiáng),種子生產(chǎn)過(guò)程要嚴(yán)格按《農(nóng)作物種子生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》進(jìn)行生

產(chǎn),所有種子田都必須委托種子管理部門進(jìn)行田間檢驗(yàn)。只有田間檢驗(yàn)合格的種子才有資格參于統(tǒng)一供種。

三、嚴(yán)審《種子生產(chǎn)許可證》,確保種子來(lái)源合法

確定供應(yīng)品種后,要對(duì)供種企業(yè)所供品種的《種子生產(chǎn)許可證》進(jìn)行嚴(yán)格審查,核實(shí)該品種生產(chǎn)面積、生產(chǎn)地點(diǎn)、種子種類,生產(chǎn)管理技術(shù)人員資質(zhì)情況、種子檢驗(yàn)人員資質(zhì)情況,查驗(yàn)種子檢驗(yàn)儀器、加工設(shè)備是否齊全,曬場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施是否符合要求。同時(shí)審查該品種的品種權(quán)證書(shū)或委托生產(chǎn)證明、植物檢疫證明,確保種子合法,質(zhì)量合格。

四、實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)控,確保落地種子全部合格

種子管理部門要對(duì)供種企業(yè)和種子實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)控。首先,要對(duì)種子生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控。要選擇好種子生產(chǎn)基地,種子田必須是無(wú)植物檢疫性病蟲(chóng)發(fā)生的地塊,同時(shí)要查看周圍環(huán)境,檢查隔離條件是否符合要求;要推廣與其品種相配套的栽培技術(shù)、水肥管理技術(shù)及病蟲(chóng)害防治技術(shù),做到良種良法配套;要在不同的生育期通過(guò)田間檢驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),確保生產(chǎn)出合格的種子。其次,種子收獲后,要對(duì)其收購(gòu)、檢驗(yàn)、加工、儲(chǔ)藏等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證每一環(huán)節(jié)都符合規(guī)范要求。其三,對(duì)加工和包裝后的種子進(jìn)行室內(nèi)檢驗(yàn)。室內(nèi)檢驗(yàn)包括物理質(zhì)量檢測(cè)和遺傳質(zhì)量檢測(cè),此時(shí)主要進(jìn)行種子物理質(zhì)量檢測(cè),主要測(cè)定種子的發(fā)芽率、凈度、水分、健康、重量、生活力等指標(biāo),對(duì)種子物理質(zhì)量的監(jiān)控實(shí)行“100%”檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?即對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目統(tǒng)一供種的種子全部進(jìn)行檢驗(yàn)?？茖W(xué)劃分種子批次,對(duì)每一批種子進(jìn)行抽樣檢測(cè),達(dá)到“100%”批驗(yàn),確保落地種子全部合格。

五、對(duì)補(bǔ)貼過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)控,確保補(bǔ)貼種子落實(shí)到位

種子管理部門應(yīng)對(duì)供種過(guò)程嚴(yán)密監(jiān)控,保證每一環(huán)節(jié)都落實(shí)到位,讓提供的種子充分發(fā)揮其優(yōu)良品種的作用。同時(shí),各級(jí)種子管理部門應(yīng)聯(lián)合起來(lái),嚴(yán)格查處倒賣補(bǔ)貼種子的行為,上級(jí)部門應(yīng)制定相關(guān)政策、法律、法規(guī),對(duì)良種補(bǔ)貼過(guò)程進(jìn)行規(guī)范制約,對(duì)良種補(bǔ)貼過(guò)程中投機(jī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,確保良補(bǔ)種子落實(shí)到位,讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

(作者單位:安陽(yáng)市種子管理站)