張萬平

年初以來,阿城區(qū)準確把握和主動貫徹省、市的新部署,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的有關要求,把加快推進大項目建設作為保增長的首要任務,把改善民生作為惠及群眾利益的重要措施,全力維護社會和諧穩(wěn)定,經濟社會保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢,使保增長、保民生、保穩(wěn)定的具體工作和效果更加符合阿城實際和群眾需求。截至9月末,阿城區(qū)地區(qū)生產總值實現115.3億元,同比增長14.7%;地方財政一般預算收入完成3.97億元,同比增長12.7%;工業(yè)總產值實現214.4億元,同比增長25.5%;工業(yè)增加值實現47.9億元,同比增長13.3%;全社會固定資產投資完成86.9億元,同比增長103.5%;社會消費品零售總額實現34.5億元,同比增長19.9%。阿城區(qū)在保增長、保民生、保穩(wěn)定的道路上邁出了堅實的步伐。

一、突出抓好大項目建設,構筑經濟發(fā)展新優(yōu)勢

項目是經濟發(fā)展的生命線。阿城區(qū)緊緊圍繞“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略,牢固樹立“有項目才有發(fā)展、有大項目才有大發(fā)展、有重大項目才能跨越發(fā)展”的思想,立足現有,挖掘潛能,引進和擴建了一批投資額度較大、帶動力較強、成長性較好的新建、繼建大項目,培育和形成了一批新的經濟增長點,為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實的基礎。阿城區(qū)確定2009年為“項目會戰(zhàn)年”,確定了110個重點建設項目,總投資167.2億元。為快速推進大項目建設,阿城區(qū)委、區(qū)政府成立了大項目建設工作領導小組,制定了《大項目建設管理辦法》和《規(guī)模以上企業(yè)和重點項目建設工作實施方案》,實行大項目包?！岸ㄘ熑稳?、定服務內容、定工作進度”三定措施,從項目前期到審批、開工、投產,全程跟蹤協(xié)調服務。對投資額度大、經濟效益好的,實行一個項目一個區(qū)級領導、一個推進小組,集中力量推進,初步實現了“以大項目保增長,以好項目帶增長,以新項目促增長”的目標,形成了全區(qū)上下齊心協(xié)力推進大項目建設的工作格局。截至9月末,110個重點項目累計完成投資101.9億元,其中5個省重點推進項目累計完成投資24.7億元,8個市重點推進項目累計完成投資35.4億元。投資超10億元的亞泰水泥熟料、英國ABF公司酵母及酵母浸膏項目,投資超億元的阿鋼二軋生產線技術改造、鑫北源電站三期、小嶺水泥熟料、秋林里道斯肉灌制品等項目將于年底前達產見效,大唐發(fā)電、中康集團、天津裕川置業(yè)集團、建華管樁、哈爾濱傳人食品、天和紡織等企業(yè)與阿城區(qū)簽訂了投資協(xié)議,各項工作正在有序推進中。同時,阿城區(qū)本著“發(fā)展第一、服務第一、效率第一”的原則,堅持不懈地狠抓改善經濟發(fā)展環(huán)境工作。對行政審批事項進行了全面的清理,能取消的就取消,不能取消的簡化手續(xù),最大限度地縮短審批時限。所有行政收費實行陽光操作,上級政策允許的能不收則不收,能少收則少收,最大能力地減輕企業(yè)負擔。阿城區(qū)將所有的行政許可、審批及相關的收費事項全部納入區(qū)行政審批服務中心辦理,對涉及兩個或兩個以上部門分別實施的事項,全部實行聯合辦理,做到一套資料申報,一個窗口受理,一次性完成審批。阿城區(qū)規(guī)定,來阿城投資落戶開發(fā)區(qū)的項目,所有手續(xù)全部由開發(fā)區(qū)全程代辦;落戶新華新區(qū)的由新華新區(qū)全程代辦;落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的由區(qū)招商局全程代辦。為加大對破環(huán)經濟發(fā)展環(huán)境案件的打擊力度,阿城區(qū)制定實施了改善經濟發(fā)展環(huán)境“九不準”規(guī)定,對不作為、亂作為等破壞經濟發(fā)展環(huán)境的責任單位和責任人,嚴厲問責,嚴肅處理,切實為大項目的順利推進保駕護航。如今,“人人關心項目建設,人人服務項目建設”已經成為阿城全區(qū)上下的一種責任和共識。

二、著力改善民生,促進改革發(fā)展成果人民共享

阿城區(qū)站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度,從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,不斷加大改善民生投入,千方百計為群眾排憂解難。一是加大扶貧濟困力度。年初至9月末,為13 958名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金2 084萬元,為9 595名農村低保對象發(fā)放低保金505.6萬元。繼2008年春節(jié)區(qū)財政出資112萬元為1 999戶無電視機的困難家庭購買21寸彩色電視機之后,2009年春節(jié)區(qū)財政又出資50萬元為4 492戶困難家庭發(fā)放“愛心餃子”4 500箱;各單位為特困戶送米面油等慰問品價值100余萬元;為城鎮(zhèn)低收入和農村困難群眾發(fā)放一次性生活補貼61.5萬元。出資280.75萬元,為997戶城鎮(zhèn)特困戶每戶發(fā)放救助金1 000元,為322戶農村特困戶每戶發(fā)放救助金800元,為3 173戶城鄉(xiāng)貧困戶每戶發(fā)放救助金500元。為城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放購藥代金券35萬元,為143名困難人員發(fā)放醫(yī)療救助金22.3萬元,出資1.9萬元為971名困難優(yōu)撫對象辦理了新農合,出資7.4萬元為274名城鎮(zhèn)困難優(yōu)撫對象辦理了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。二是扎實開展農村泥草房改造和農村困難戶建房救助工作。阿城區(qū)今年計劃改造農村泥草房1 500戶,實際完成1 552戶,新建建筑面積12.71萬平方米,拆除4.82萬平方米。阿城區(qū)2008年籌資717萬元為農村600戶特困戶、貧困戶(含低保戶、殘疾戶、優(yōu)撫戶)幫建住房,今年又籌資800萬元對743戶特困戶、貧困戶進行建房救助,每戶補助1萬~1.5萬元,出資60萬元為76名重點優(yōu)撫對象修建了住房。三是加強就業(yè)再就業(yè)服務。阿城區(qū)以“政府促進、勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)”為指導,不斷健全就業(yè)服務網絡,推進就業(yè)再就業(yè)工作。年初至9月末,阿城區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3 554人,實現下崗失業(yè)人員再就業(yè)908人,安置就業(yè)困難人員再就業(yè)230人,開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員130人,為4 346人發(fā)放社保補貼581萬元,為100人發(fā)放小額擔保貸款200萬元。為有效解決大學生就業(yè)難問題,阿城區(qū)聘用了63名大學生為民生協(xié)管員,每月工資800元,設置了城市行政執(zhí)法、街道城市管理、街道和社區(qū)民生、社區(qū)綜治維穩(wěn)和環(huán)境衛(wèi)生等十大類220個大學生就業(yè)見習崗位。四是加快敬老院整合和敬老服務中心建設。2008年,總投資1 500萬元的阿城區(qū)第一敬老服務中心建成,設有床位500張。目前,位于阿城區(qū)小嶺鎮(zhèn)的第二敬老服務中心也即將投入使用,設300張床位,整合了阿城區(qū)山區(qū)5所敬老院,孤寡老人的供養(yǎng)條件得到了極大改善。五是著力改善衛(wèi)生環(huán)境。阿城區(qū)按照哈爾濱市“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建的要求,今年投入546萬元維修城區(qū)主巷路6.74萬平方米,投入697萬元新增綠地4.57萬平方米,投入88.9萬元用于城區(qū)亮化建設,投入1.1億元建設了城南116兆換熱站,投入1.55億元的污水處理廠已開始運營,環(huán)境衛(wèi)生面貌得到極大改觀。六是不斷加大教育投入。阿城區(qū)今年投入1 500萬元建設了4 578平方米的區(qū)直幼兒園;投入1 050萬元建設了阿城一中宿舍、食堂;2008-2009年,投入 1 723萬元建設了5所、11 754平方米寄宿制學校宿舍食堂綜合樓,解決了1 000余名偏遠農村學生的食宿問題;投入240萬元維修中小學學校28所、74 757平方米;區(qū)財政匹配70%為1 583名普通高中貧困學生發(fā)放助學金158萬元;區(qū)財政出資710萬元對城區(qū)居民給予熱費補貼。

三、進一步強化安全信訪穩(wěn)定工作,全力構建安定和諧的發(fā)展環(huán)境

群眾利益無小事,安全生產重于泰山。阿城區(qū)站在貫徹落實科學發(fā)展觀和加快構建和諧社會的高度,結合“安全生產年”,深入開展“隱患治理年”和“安全隱患排查整治百日行動”,對非煤礦山、危險化學品、民用爆炸物品、道路交通、建筑施工、特種設備、工貿企業(yè)、醫(yī)院、學校等行業(yè)開展專項行動。今年前三個季度,阿城區(qū)共排查各類安全隱患6 268 處,投入整改資金4 600余萬元,整改率達到99%。年初以來,阿城區(qū)發(fā)生各類安全事故95起,同比下降10.4 %;死亡19人,同比下降5%;受傷66人,同比下降9.6%;直接經濟損失276.7萬元,同比下降20%。阿城區(qū)2007、2008連續(xù)兩年被評為全省安全工作先進單位,連續(xù)五年被評為全省非煤礦山安全監(jiān)管先進單位。阿城區(qū)本著“有理的信訪問題解決到位、無理的信訪人教育穩(wěn)控到位、違法的信訪人依法追究到位、生活困難的信訪人全力幫扶救助到位”的原則,全力解決疑難信訪問題。制定了《信訪工作責任追究暫行辦法》,修改完善了《區(qū)級領導信訪接待日制度》,啟動了“集中開展越級訪、非正常訪專項會戰(zhàn)”,實行領導干部信訪“一崗雙責”,全區(qū)上下抓信訪工作的意識、解決信訪問題的能力顯著增強。扎實開展區(qū)委書記大接訪活動,提前在區(qū)電視臺和群眾訴求服務中心公開區(qū)級領導姓名、職務、分管工作和具體接訪時間,區(qū)領導在日常工作中優(yōu)先保證接待來訪群眾。年初以來,阿城區(qū)領導共接待來訪群眾489批、2 169人次,當場召開協(xié)調會議178次,就地化解了大量的信訪矛盾。同時,加大依法治訪力度,對280名反復纏訪、鬧訪,嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全、觸犯法律的信訪人員進行行政拘留或訓誡處理。阿城區(qū)不斷加強“平安阿城”建設,深入開展社會治安綜合治理、“軍警民大巡邏”等活動,嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動,營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,群眾對社會治安滿意率達90%以上。 □

(編輯/劉佳)