王富

正在制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)是進入21世紀以來我國第一個教育規(guī)劃綱要,是指導(dǎo)未來12年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

確定新時期教育發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。在優(yōu)先發(fā)展教育、促進教育公平、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力等方面,提出了符合國家戰(zhàn)略和群眾需求、反映教育規(guī)律和世界教育發(fā)展趨勢的指導(dǎo)方針?？茖W(xué)確定到2020年我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)和重大部署。對教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及分階段、分地區(qū)的目標(biāo)提出具體要求。并制定出了提高各級各類教育現(xiàn)代化水平的基本目標(biāo)和總體思路。

溫家寶總理在今年全國人大十一屆二次會議上所作的政府工作報告中指出:堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,對2020年前我國教育改革作出全面部署。

第一,優(yōu)先發(fā)展教育作為全黨全國必須堅持的戰(zhàn)略方針。

要堅持“三個優(yōu)先”、“三個大力”、“三個必須”。 “三個優(yōu)先”即經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展,財政資金要優(yōu)先保證教育投入,公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要;“三個大力”即大力倡導(dǎo)尊師重教,大力發(fā)展教育事業(yè),大力提高全民族素質(zhì);“三個必須”即必須高度重視和切實加強教師隊伍建設(shè),必須吸引和鼓勵優(yōu)秀人才從事教育工作,必須形成尊師重教的良好風(fēng)氣。

第二,把素質(zhì)教育作為主題。

教學(xué)、科研、管理、后勤服務(wù)都是培養(yǎng)人才的途徑和手段。

第三,把提高質(zhì)量作為改革發(fā)展的核心。

將素質(zhì)教育貫穿于各級各類教育之中,努力提高青少年思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì),著力培養(yǎng)青少年的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

第四,把促進教育公平作為基本教育政策。

教育公平主要體現(xiàn)在三個方面:一是堅持用教育發(fā)展促進教育公平;二是堅持用惠民政策保障教育公平;三是堅持用規(guī)范管理維護教育公平。

第五,把改革創(chuàng)新作為根本動力。

第六,把分類指導(dǎo),分步實施,作為基本策略。

今年要重點抓好五個方面的工作,一是促進教育公平;二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu);三是加強教師隊伍建設(shè);四是推進素質(zhì)教育;五是實施全國中小學(xué)校舍安全工程,推進農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一、認清形勢,明確任務(wù),加強教育裝備工作

黨的十七大提出了要實現(xiàn)“全體人民學(xué)有所教”、“人人有知識,個個有技能”的發(fā)展目標(biāo)?！皟?yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快普及高中階段教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質(zhì)量,要重視學(xué)前教育,關(guān)心特殊教育;發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育。扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育,保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”。

胡錦濤總書記指出,全面實施素質(zhì)教育,核心是要解決培養(yǎng)什么人,怎樣培養(yǎng)人的重大問題,這應(yīng)該成為教育工作的主題。

要建設(shè)人力資源強國,就必須要實施素質(zhì)教育。素質(zhì)教育的根本含義是堅持以人為本,促進人的全面發(fā)展;以素質(zhì)教育為主題,以提高質(zhì)量為核心,這是實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展的必然要求。2009年度全國教育工作會議指出要改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,提高實驗裝備水平和學(xué)校圖書、體育器材配備質(zhì)量,加強體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

只有加強實驗教學(xué),提高學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神,促進素質(zhì)教育和人才培養(yǎng),才能實現(xiàn)人力資源強國的目標(biāo)。因為,“國家能力的核心要素是人才。國家能力是由資金、資源、設(shè)施、裝備、制度、規(guī)劃、管理、人才等多種因素構(gòu)成,但人才是具有決定性意義的。我國目前還沒有世界一流大學(xué),沒有一個教授在中國取得的科學(xué)研究成果獲得諾貝爾獎,沒有一個中國學(xué)者創(chuàng)造出任何系統(tǒng)性的國際關(guān)系理論。”(摘自清華大學(xué)國際問題研究所所長閻學(xué)通教授《國家最崇高的目標(biāo)不是致富》)

可見,教育裝備工作在人才培養(yǎng)中是有不可替代的重要地位和作用的,從某種意義上講,有什么樣的教育裝備才能培養(yǎng)出什么樣的人才;裝備就是質(zhì)量,只有好的裝備質(zhì)量,產(chǎn)品質(zhì)量,才能有好的教育質(zhì)量和好的人才質(zhì)量。因此,必須要提高教師素質(zhì),提高裝備水平,提高學(xué)生的實踐能力,才能提高教育質(zhì)量。

二、改變觀念,改造傳統(tǒng),改革創(chuàng)新,推動教育裝備科學(xué)發(fā)展

胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上明確指出:“不動搖、不懈怠、不折騰?！本褪恰案母锊灰獎訐u,發(fā)展不要懈怠,穩(wěn)定不要折騰”?！督逃可钊雽W(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案》中指出:“完善標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè),加強教育技術(shù)裝備工作”。這既反映了領(lǐng)導(dǎo)的決心,也反映了廣大教育工作者,特別是教育裝備工作者和整個教育裝備行業(yè)的心聲,更是教育裝備事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然規(guī)律。

通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動,教育部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以“謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,努力辦好人民滿意教育”為實踐載體;中國教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會和教育部教學(xué)儀器研究所以“提高教育裝備質(zhì)量,為實施素質(zhì)教育服務(wù)”為載體。

通過分析檢查制約教育裝備事業(yè)發(fā)展中存在如下問題:在行業(yè)上,教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量嚴重下滑;在管理上,宏觀管理缺位和規(guī)范管理不足;在發(fā)展上,戰(zhàn)略性規(guī)劃不足和爭取領(lǐng)導(dǎo)不夠;在作風(fēng)上,深入實際不夠,有針對性調(diào)查研究不夠。我們應(yīng)該更加清醒地認識到,當(dāng)前已經(jīng)到了該認認真真、扎扎實實、好好抓抓教育裝備工作的時候了。

要加強教育裝備工作,必須至少要優(yōu)先抓好十個方面工作。

1.要提高思想認識;

2.要明確地位作用;

3.要健全組織機構(gòu);

4.要理順體制機制;

5.要爭得領(lǐng)導(dǎo)重視;

6.要制定政策措施;

7.要狠抓隊伍建設(shè);

8.要頒布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

9.要加強理論研究;

10.要堅持改革創(chuàng)新。

當(dāng)前學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,教育裝備工作要以抓質(zhì)量為核心,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段,以基礎(chǔ)教育課程改革為平臺,以職業(yè)教育裝備為重點,創(chuàng)新工作思路,探索裝備工作新規(guī)律。加強戰(zhàn)略謀劃,解決突出問題,做好理論研究,搞好教育裝備隊伍自身建設(shè),著力把握發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。進一步增強科學(xué)發(fā)展意識,進一步提高科學(xué)發(fā)展能力,進一步破解科學(xué)發(fā)展難題,進一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制機制,努力推動教育裝備事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

三、加強實驗教學(xué),實施素質(zhì)教育,推動教育現(xiàn)代化

2009年7月5日,2009年世界高等教育大會在巴黎召開,大會指出,“中國目前正興辦著世界規(guī)模最大的教育,現(xiàn)代化教育體系基本形成?！薄敖逃鳛閲野l(fā)展的基石,事關(guān)民族興旺,人民福祉和國家未來,是百年大計、千秋工程?！薄敖逃衽d直接關(guān)系國民素質(zhì)的提高和國家振興,只有一流的教育,才有一流的人才,一流的國家實力,才能建設(shè)一流國家”?！敖逃d國、教育立國、教育強國是國家意志,把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,是我國現(xiàn)代化建設(shè)需要長期堅持的方針?！?/p>

教育裝備是教育的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障,是教學(xué)思想和教學(xué)內(nèi)容的物質(zhì)載體,是轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式提高科學(xué)素養(yǎng)的有效手段,是全面實施素質(zhì)教育體系中不可缺少的重要環(huán)節(jié),是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和實現(xiàn)教育公平的重要條件之一,是提高教育現(xiàn)代化的重要支撐條件。

實施素質(zhì)教育是貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實黨的教育方針的集中體現(xiàn)。堅持教育以育人為本,以學(xué)生為主體,要在新的歷史起點上,把國家發(fā)展的需要,時代發(fā)展的要求和學(xué)生個人發(fā)展的期盼統(tǒng)一到素質(zhì)教育中去。

1.實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)中存在的問題。

實驗儀器設(shè)備數(shù)量不足,配備不合理,使用效率比較低,缺乏運行經(jīng)費。實驗教師素質(zhì)不高,常規(guī)管理薄弱,產(chǎn)品質(zhì)量問題較多,市場秩序比較混亂。

2.認真貫徹新的課程標(biāo)準(zhǔn),全面推動新的課程改革。

我們要圍繞加強素質(zhì)教育,多出人才,轉(zhuǎn)變教育觀念,深化教育改革,課程改革,實驗教學(xué)改革。要認真思考我們?yōu)槭裁磁囵B(yǎng)不出更多的杰出人才?從而對教育體制辦學(xué)模式以及小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的教育改革進行深入研究,如何從體制機制等整體上面解決。這就要求培養(yǎng)人才的觀念要更新,培養(yǎng)人才的模式要創(chuàng)新。必須要注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、實踐能力和創(chuàng)造精神,注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。

為了貫徹新的課程標(biāo)準(zhǔn),在新制定的《普通高中實驗儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)中,體現(xiàn)了六大理念特點,即支撐新課程,促進素質(zhì)教育;滿足教材多樣化,體現(xiàn)新課程的選擇性;保證教育公平,促進均衡發(fā)展;體現(xiàn)時代精神,貼近日常生活;推動技術(shù)進步,促進教學(xué)手段現(xiàn)代化;改善辦學(xué)條件,促進安全、健康、環(huán)保。

從體例、配置方案、品種、數(shù)量、分類和編號6個方面把新“配置標(biāo)準(zhǔn)”與“舊配備目錄”進行了比較,分析了兩者的不同。

3.歷史進入新世紀,發(fā)展進入新階段,改革面臨新形勢。

新形勢,需要新方式;新情況,需要新內(nèi)容;新課程,需要新儀器;新特點,需要新措施;新發(fā)展,需要新技術(shù)。我們要抓住機遇,加快發(fā)展。發(fā)展、改革、創(chuàng)新都要抓住機遇,發(fā)展是硬道理,是第一要務(wù),許多問題都必

須靠發(fā)展來解決。發(fā)展觀,決定著發(fā)展思路、發(fā)展模式和發(fā)展水平。

四、教育裝備現(xiàn)代化要支撐保障教育現(xiàn)代化

我國建國以來各方面都取得了輝煌的偉大成就,特別是波瀾壯闊的改革開放30年來,充滿著勇氣、激情和活力。我們從“短缺經(jīng)濟”走向“充裕經(jīng)濟”,從“溫飽不足”走向“全面小康”,從“計劃經(jīng)濟”走向“市場經(jīng)濟”,從“封閉保守”走向“開放創(chuàng)新”,“從動亂年代”走向“和諧社會”。使我國告別了僵化沉悶,迎來了生機勃勃,百花齊放。

1.我國教育發(fā)展取得巨大成就。

我國教育發(fā)展改革,實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變,正處在從人口資源大國向人才資源強國轉(zhuǎn)變的歷史關(guān)鍵點上,已經(jīng)進入新的歷史發(fā)展階段。30年來,成就歸納為:“兩個跨越”、“一個突破”、“一個重大步伐”、“一個確立”。

兩個跨越,即全國“兩基”人口覆蓋率已經(jīng)達到99.3%;高等教育已經(jīng)實現(xiàn)大眾化,入學(xué)率已經(jīng)達到23.3%;在校學(xué)生超過2907萬,居世界第一;一個突破,即職業(yè)教育突破性的發(fā)展,中職招生達810萬,中職、高職招生總規(guī)模達1 100萬人,在校學(xué)生超過3 000萬(去年1 900多萬初中畢業(yè)生,其中840萬上了普通高中),這樣中等職業(yè)學(xué)校和普通高中的規(guī)模和質(zhì)量已經(jīng)大體相當(dāng);一個重大步伐,即實現(xiàn)教育公平邁出了重大步伐;一個確立,即確立了中國特色社會主義教育體系的基本框架,走出了一條有中國特色的社會主義教育發(fā)展道路。

2.教育技術(shù)裝備的發(fā)展要靠需求引領(lǐng)、技術(shù)推動、市場引擎。

教育技術(shù)裝備發(fā)展的歷史說明,教育技術(shù)裝備的發(fā)展是在不斷增長的教育需求(方針、目標(biāo)、任務(wù)、目的)的引領(lǐng),在飛速發(fā)展的科技進步的推動下,才不斷地發(fā)展的。(需求,是實現(xiàn)教育目標(biāo)、目的所需要的一切條件和要求的總和。主要指素質(zhì)教育、新課程的需求。技術(shù):指新技術(shù)、信息技術(shù)等)。

教育技術(shù)裝備堅持需求的引領(lǐng)、技術(shù)的推動和市場引擎相結(jié)合,既是教育技術(shù)裝備發(fā)展歷史充分證實的一個基本規(guī)律,又是我們從事教育技術(shù)裝備工作所必須遵循的一條重要原則。

教育需求直接影響對教育技術(shù)裝備經(jīng)費投入的強度。在不同的國家戰(zhàn)略和教育方針指導(dǎo)下,就會有不同的教育需求。而國家對教育經(jīng)費投入的力度,特別是教育技術(shù)裝備的研制、發(fā)展、采購的費用多少,直接影響教育技術(shù)裝備發(fā)展的速度和規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)。最終還要靠市場引擎和檢驗。(上述中有的內(nèi)容和觀點摘自國防大學(xué)軍事后勤與裝備研究所所長周碧松教授的文章)。

五、教學(xué)資源要有利于“提高素質(zhì),增進知識,促進思維,發(fā)展能力”

1.用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育的科學(xué)發(fā)展。

新課程的教學(xué)特別強調(diào)老師對教材之外課程資源的開發(fā)與利用,尤其那些來自于生活實際、生產(chǎn)實際和社會實踐中的資源。要使教學(xué)方式突破課堂、校園的局限,向大自然、向生產(chǎn)和生活的大課堂延伸,需要更加廣闊的視野,更加開放的姿態(tài),更加執(zhí)著的努力。

教學(xué)資源建設(shè)是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體,進行教學(xué)的基本工具,是深化教育教學(xué)改革、保障和提高教學(xué)質(zhì)量的重要支柱和基礎(chǔ)。數(shù)字化教育信息資源:指以數(shù)字格式記錄,存儲和顯示教育、教學(xué)信息的軟、硬件電子產(chǎn)品。(硬件:服務(wù)器、電腦和多媒體教室等,軟件:電子圖書、網(wǎng)絡(luò)課程、計算機輔助教學(xué)、CAI課件和學(xué)習(xí)資源包等)。

教育現(xiàn)代化必須要信息化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。教育現(xiàn)代化:手段(裝備)現(xiàn)代化;內(nèi)容(科學(xué)、技術(shù))現(xiàn)代化;管理(服務(wù))現(xiàn)代化。教育信息化建設(shè),要強調(diào)“四效”即:效率、效果、效益、效能。

教育現(xiàn)代化,要抓數(shù)字化校園建設(shè)、數(shù)字實驗室建設(shè)、數(shù)字圖書館建設(shè)、科技校園建設(shè)、校外活動實踐基地建設(shè)。

例如:北京川布蘭生物技術(shù)開發(fā)有限公司研制開發(fā)的《高中生物新課程標(biāo)準(zhǔn)生物技術(shù)實驗室配置方案》,并與人民教育出版社共同制作高中生物新課標(biāo)實驗教材光盤;寧波市開展“科技校園”工程;強調(diào)心智技能與操作技能的結(jié)合,強調(diào)理論與實踐的統(tǒng)一。

2.著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力,要提高學(xué)生的技術(shù)素養(yǎng),加強技術(shù)基礎(chǔ),學(xué)習(xí)新技術(shù),推動技術(shù)發(fā)展,這是提高我國教育質(zhì)量的緊迫任務(wù)。

英國前首相布萊爾在政府咨文報告中指出:“昨天的技術(shù)不能使我們的孩子有效地迎接明天的挑戰(zhàn)。”報告明確要求:“所有的教師無一例外地都必須應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的工具來改善教育”。

有專家估計,近20年來人類創(chuàng)造和積累的知識總量,相當(dāng)于甚至超過過去20個世紀知識的總和;還有專家預(yù)測,未來30年人類科技知識總量將在現(xiàn)在基礎(chǔ)上增加100倍。

國外一位諾貝爾獎獲得者說:“中國學(xué)生學(xué)習(xí)系統(tǒng)性、邏輯性、基礎(chǔ)知識扎實。前人知道的他都知道,前人不知道的他也不知道,是一個數(shù)字記憶庫”?！爸袊逃龔娬{(diào)避短,美國教育強調(diào)揚長”。(山東省素質(zhì)教育的成功經(jīng)驗要深入學(xué)習(xí)、大力宣傳、扎實推廣)

3.明確責(zé)任,才能辦好教育。

教育方針、教育體制、教育布局和教育投入,屬于國家行為,應(yīng)該由國家負責(zé);每個學(xué)校如何辦好,應(yīng)該由學(xué)校負責(zé),校長負責(zé);如何搞好教學(xué)應(yīng)該由教師負責(zé)。

百年大計教育為本,教育大計,教師為本。有好的教師,才能有好的教育。要采取有力措施吸引社會最優(yōu)秀的人才來當(dāng)老師,提高教師隊伍的整體素質(zhì)。要創(chuàng)造全社會都能尊師愛生,并成為全社會氛圍。教師的高尚的精神品格和奉獻精神,在四川抗震救災(zāi)這種特殊的實踐形式中,得到了集中、完整、深度的展現(xiàn)。在抗震救災(zāi)實踐中得到了最直接、最嚴格、最有效的證明和檢驗。

六、深化教育改革,必須要切實抓好的幾項工作

1.課程改革。

2.教學(xué)(實驗教學(xué))改革。

3.教材改革。

4.教育教學(xué)制度改革。

5.創(chuàng)新教學(xué)科研組織形式。

6.加強教師隊伍建設(shè)。

7.鼓勵創(chuàng)新教育教學(xué)方法。

8.教育體制、機構(gòu)改革;

9.管理、后勤服務(wù)改革;

10.加快教育法制建設(shè)。

當(dāng)前,已頒布的有《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》、《國務(wù)院學(xué)位條例》。要制定的有《學(xué)校法》、《教育投入法》、《教育考試法》、《終身學(xué)習(xí)法》、《學(xué)前教育法》、《學(xué)位法》,此外,《教育督導(dǎo)條例》即將提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。審議通過后,各地要抓緊做好學(xué)習(xí)、貫徹和實施工作。

總之,我們要抓住教育改革和發(fā)展機遇,更新發(fā)展觀念,豐富發(fā)展內(nèi)涵,開拓發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,壯大發(fā)展實力,增強發(fā)展能力,推動實驗教學(xué)和教育裝備事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展?！?/p>

(作者為中國教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會會長、教育部教學(xué)儀器研究所所長)