趙　義

成都金牛區(qū)拆遷戶自焚事件之后，一則新聞引起了廣泛關(guān)注：全國人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室官員在接受記者采訪時(shí)透露，國務(wù)院正在準(zhǔn)備修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，目前已經(jīng)組織了相關(guān)部委局，再次進(jìn)行前期的立法調(diào)研工作。

就在官員透露消息的同一天，北京大學(xué)法學(xué)院5位教授以公民名義致信全國人大常委會(huì)，建議廢除或修改《拆遷條例》。簡單地說，這一行政法規(guī)與憲法、法律沖突，征收完成后才能拆遷，征收房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)只是為了公共利益，征收的主體只能是代表國家的主體。

假設(shè)這一建議通過，征收沒有結(jié)束，所謂拆遷根本就談不上。從邏輯上說，強(qiáng)拆造成的悲劇自然可以大大減少。但很多問題就打了問號(hào)。

比如說，改造城中村算不算公共利益呢?如果說不算，是公民和企業(yè)之間的民事法律關(guān)系，那么政府誓言多少年徹底改造完城中村就是一句空話，或者說政府就必須放棄這樣的計(jì)劃。拆遷經(jīng)濟(jì)就必須停下來，多少建設(shè)投資的數(shù)字就要去掉。

如果說是，那么所謂依法行政的路子怎么走?在憲法層面的意義上就必須對(duì)于公共利益達(dá)成全民性共識(shí)。否則，轉(zhuǎn)了一個(gè)圈，最后還是回去了。法院都說是公共利益了，動(dòng)用警力的理由更充足了。

事實(shí)上，在現(xiàn)在的拆遷中協(xié)商的成分越來越大。地方政府受到的約束也越來越多。即使法律沒有依據(jù)，群眾至少還可以還你一句“不能侵犯群眾利益”的黨紀(jì)要求吧。但同樣，人們發(fā)現(xiàn)，約束多了，但有些地方政府還是要落實(shí)自己的計(jì)劃，于是乎，一些潛規(guī)則手段日益泛濫，比如默認(rèn)黑社會(huì)威脅，搞株連式懲罰等等。更有甚者，在拆遷經(jīng)濟(jì)之下，基層民主也隨之變異，老百姓選出來的成了政府的“幫兇”。

對(duì)老百姓來說，悲憤下的自焚固然讓人不寒而栗，但日?；牟疬w折磨(這一點(diǎn)即使征收和拆遷分開之后也不一定減少，甚至可以判斷會(huì)增加)更是長遠(yuǎn)之患。

吳邦國；澳門《維護(hù)國家安全法》有力維護(hù)了國家的核心利益

澳門回歸10周年前夕。全國人大常委會(huì)委員長吳邦國說，祖國和平統(tǒng)一道路，具有強(qiáng)大的生命力。

他特別提到，按照基本法第23條關(guān)于澳門特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止危害國家安全行為的規(guī)定，澳門于今年年初通過《維護(hù)國家安全法》。進(jìn)一步增強(qiáng)了澳門社會(huì)的國家觀念，有力維護(hù)了國家的核心利益。

溫家寶：逐步實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)政策

國務(wù)院總理溫家寶12月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。

對(duì)政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)部分，由財(cái)政給予補(bǔ)助。免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金，由中央和地方財(cái)政按比例分擔(dān)。

李克強(qiáng)：明年南水北調(diào)工程投資量將超過以往7年總和

國務(wù)院副總理、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)主任李克強(qiáng)12月1日主持召開國務(wù)院南水北調(diào)工程建委會(huì)第四次全體會(huì)議并講話。2010年全年需要完成投資將超過400億元。

李克強(qiáng)要求，不給工程留隱患，不給后代留遺憾，把南水北調(diào)工程建成經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)的精品工程、放心工程。

李源潮：切實(shí)解決干部調(diào)整難處理難的問題

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮近日就干部人事制度改革接受記者專訪。李源潮強(qiáng)調(diào)，要制定調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的辦法，明確不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，規(guī)范調(diào)整的原則、程序，探索干部調(diào)整后的多種安排方式。