孫國(guó)林

我國(guó)是個(gè)多民族的國(guó)家，處理好各民族間的關(guān)系，是革命中的一個(gè)重要問(wèn)題。紅軍長(zhǎng)征之前，黨的工作中民族問(wèn)題并不突出，也沒(méi)有制定過(guò)相關(guān)政策。長(zhǎng)征開(kāi)始后，因?yàn)橐┰皆S多少數(shù)民族聚居地區(qū)，這就必須制定正確的民族政策，以保證順利前進(jìn)。正是血與火的長(zhǎng)征，催生和孕育了黨的少數(shù)民族政策，并伴隨長(zhǎng)征始終，成為長(zhǎng)征勝利的一個(gè)重要因素。

第一次遇到少數(shù)民族問(wèn)題

1934年12月上旬，紅軍付出慘重代價(jià)(由八萬(wàn)多人銳減為三萬(wàn)余人)渡過(guò)湘江。繼續(xù)向西進(jìn)入苗族聚居地區(qū)。這時(shí)，建黨建軍以來(lái)第一次遇到了少數(shù)民族問(wèn)題。毛澤東意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性，首次表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的基本觀(guān)點(diǎn)。他對(duì)身邊的人員說(shuō)：我們要進(jìn)入苗族區(qū)，苗族的特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣同漢族不同，大家要更好地遵守群眾紀(jì)律。

紅軍進(jìn)入苗族地區(qū)后，見(jiàn)到他們生活極苦。許多家庭只有一條褲子，家里人輪流穿。婦女沒(méi)有衣服不能出門(mén)，十多歲的少女赤裸著在地里干活是常事。許多人用樹(shù)葉雜草護(hù)身。他們的糧食、牲畜被漢人地主和國(guó)民黨軍搶去，被逼到山坡瘠地生活。苗民喜歡吃腌制的酸菜、酸肉和酸魚(yú)，住吊腳樓或草屋。紅軍明令：不得進(jìn)入民宅，不準(zhǔn)與婦女談話(huà)。因?yàn)槊缢渍J(rèn)為婦女與外來(lái)男人談話(huà)是不道德的。

由于受反動(dòng)宣傳的影響，紅軍未到時(shí)就有不少苗民逃去。后來(lái)，紅軍加強(qiáng)了宣傳，對(duì)他們秋毫無(wú)犯，尊重民俗，才逐漸得到他們的信任，主動(dòng)接近紅軍。部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)趁此機(jī)會(huì)向他們宣講黨和紅軍的主張，對(duì)特別貧苦的人家進(jìn)行救濟(jì)。當(dāng)他們聽(tīng)到“苗族兄弟們”這親切的稱(chēng)呼時(shí)，個(gè)個(gè)面帶笑容。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)紅軍和干人(對(duì)窮苦苗人的形象稱(chēng)謂)是一家，是打土豪軍閥的時(shí)，他們歡呼起來(lái)。許多人向紅軍控訴豪紳軍匪的罪惡。先鋒團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)高聲對(duì)大家說(shuō)：

“苗族兄弟們，我們應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同斗爭(zhēng)。只有這樣，你們才能過(guò)上幸福的生活，不再吃苦受壓迫……”話(huà)音剛落，就有一些青年報(bào)名當(dāng)紅軍，或是自愿為紅軍當(dāng)挑夫、當(dāng)向?qū)?。部?duì)離開(kāi)時(shí)，有幾十位苗族青年編為“苗族連”隨著紅軍出發(fā)了。

在苗族地區(qū)，毛澤東隨時(shí)對(duì)戰(zhàn)士講解民族政策，使黨第一次處理民族關(guān)系問(wèn)題就取得巨大成功。在以后的征程中，黨對(duì)“團(tuán)結(jié)少數(shù)民族”方針的認(rèn)識(shí)不斷深化、具體，逐漸形成一套完整的民族政策。

歃血結(jié)盟傳佳話(huà)

1935年5月19日，中革軍委在四川西昌縣決定組成強(qiáng)渡大渡河先遣隊(duì)，任命劉伯承為司令，聶榮臻為政委。他們必須穿過(guò)彝族地區(qū)，才能抵達(dá)大渡河。

臨行前，毛澤東要先遣隊(duì)認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策，與彝族沽基家族首領(lǐng)結(jié)盟修好。他對(duì)劉伯承說(shuō)：先遣隊(duì)的任務(wù)不是去打仗，而是宣傳黨的民族政策，用政策的感召力與彝族達(dá)到友好。只要我們?nèi)娔７兜貓?zhí)行紀(jì)律和黨的民族政策，取得彝族人民的信任和同情，彝人就不會(huì)打我們，還會(huì)幫助我們通過(guò)彝區(qū)，搶先渡過(guò)大渡河。劉伯承、聶榮臻率領(lǐng)紅一師一團(tuán)和工兵連，剛進(jìn)入大涼山彝族地區(qū)，就被彝民攔住去路。他們帶著棍棒、槍支、石塊、長(zhǎng)矛和弓箭，高喊：“我們要錢(qián)，給我們買(mǎi)路錢(qián)!”紅軍就給他們一些，但還是不讓通過(guò)，部隊(duì)只好奉命停下。紅軍代表與當(dāng)?shù)仡^人談判，耐心地說(shuō)明紅軍的政策和此行的目的。并提出，如果準(zhǔn)許通過(guò)，紅軍司令愿與彝民的首領(lǐng)結(jié)為兄弟。為了表示誠(chéng)意，當(dāng)場(chǎng)向他們贈(zèng)送了手槍和步槍。頭人也回贈(zèng)了一匹黑騾子。5月22日，劉伯承得到蕭華關(guān)于談判成功的報(bào)告后，非常高興，說(shuō)：“我去與小葉丹拜盟!”然后騎上戰(zhàn)馬，揚(yáng)鞭前往。彝族首領(lǐng)小葉丹一見(jiàn)，立刻下跪致敬。劉伯承趕忙把他扶起。又申明紅軍的主張和幫助他們的誠(chéng)意。他說(shuō)：“彝人反對(duì)軍閥劉湘和劉文輝以及國(guó)民黨，紅軍也反對(duì)：彝人要捍衛(wèi)他們的獨(dú)立，紅軍的政策是贊成中國(guó)各少數(shù)民族實(shí)行自治；彝人恨漢人是因?yàn)闈h人壓迫他們，但正像有‘白彝和‘黑彝一樣，漢人也有‘白漢與‘紅漢，經(jīng)常屠殺和欺壓彝人的是‘白漢。難道‘紅漢和‘黑彝不應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)反對(duì)他們共同的敵人白漢嗎?”小葉丹聽(tīng)了非常高興。

結(jié)盟儀式在海子邊上舉行。遠(yuǎn)處崇山綿延，樹(shù)木參天；面前海子水，清澈見(jiàn)底，樹(shù)影倒映。紅軍整齊地排列著隊(duì)伍，莊嚴(yán)地站在一邊：彝族同胞數(shù)千人，密密地集中在另一邊。人們都靜候著結(jié)盟儀式開(kāi)始。只見(jiàn)海予邊上放了兩碗清清的湖水，一個(gè)彝族同胞提著一只大公雞，很熟練地把公雞的嘴破開(kāi)，鮮血分滴在兩個(gè)碗里，剎那間成了兩碗雞血水。

這時(shí)司盟人一招手，小葉丹叔侄和劉伯承一齊向海子邊走去，虔誠(chéng)地并排跪下。首先，劉伯承端起碗來(lái)，高高舉著發(fā)出誓言：“上有天，下有地……我劉伯承愿與小葉丹結(jié)為兄弟，誓死相助，永不反悔……”說(shuō)完，端起一碗雞血水一飲而盡。小葉丹和叔叔也舉碗對(duì)天，齊聲說(shuō)：“我們?nèi)暨`背誓言，就如此雞!”然后一飲而盡。雙方站起，親切地挽著手。這時(shí)，紅軍的隊(duì)列中發(fā)出暴風(fēng)雨般的掌聲；彝族同胞人群中發(fā)出歡笑和呼叫。這兩種聲音交融著，加強(qiáng)著，在山谷中悠悠傳去……。

結(jié)盟儀式完畢，天色將晚。為了不打擾彝民，紅軍先遣司令部決定返回三十里，在漢族地區(qū)宿營(yíng)，小葉丹叔侄也被請(qǐng)去。司令部把駐地的酒都買(mǎi)來(lái)，請(qǐng)他們暢飲至深夜，在微有醉意中終席，頭人首領(lǐng)非常高興。第二天清晨，在紅軍的護(hù)送下，小葉丹先行返回。5月24日，紅軍進(jìn)入彝族區(qū)，毛澤東同軍委縱隊(duì)露宿在樹(shù)林中，彝族同胞非常感動(dòng)。當(dāng)時(shí)，有許多彝族青年自愿加入紅軍。紅軍還幫助這個(gè)家族成立了“中國(guó)紅軍彝民沽基支隊(duì)”。然后，由小葉丹的四叔帶領(lǐng)紅軍，經(jīng)過(guò)一天的強(qiáng)行軍，順利通過(guò)彝族區(qū)，直向大渡河挺進(jìn)。當(dāng)晚，先遣部隊(duì)就控制了安順場(chǎng)渡口。25日，17勇士強(qiáng)渡大渡河成功!

劉伯承后來(lái)說(shuō)：我們堅(jiān)定地執(zhí)行了毛澤東規(guī)定的民族政策，與沽基族首領(lǐng)結(jié)盟修好。就這樣依仗黨的民族政策，順利地通過(guò)彝族地區(qū)，趕到大渡河。歃血結(jié)盟的佳話(huà)，永載史冊(cè)，萬(wàn)世流芳。

經(jīng)過(guò)藏民聚居區(qū)

1935年6月30日左右，中共中央、中革軍委率紅一方面軍離開(kāi)兩河口北進(jìn)，翻越第二座大雪山。7月3日，在卓克基召開(kāi)中央政治局會(huì)議，討論通過(guò)了《告康藏西番民眾書(shū)——進(jìn)行西藏民族革命運(yùn)動(dòng)斗爭(zhēng)綱領(lǐng)》，它號(hào)召藏族民眾反對(duì)英帝國(guó)主義及國(guó)民黨軍閥，成立游擊隊(duì)，加入紅軍，實(shí)現(xiàn)民族自決。

此后，紅軍連日在人煙稀少的藏民地區(qū)行軍，遇到不少困難。對(duì)此，斯諾在《紅星照耀中國(guó)》中有較詳細(xì)的敘述：“一進(jìn)入藏區(qū)，紅軍就遇到了聯(lián)合起來(lái)對(duì)他們充滿(mǎn)敵意的居民。他們有錢(qián)買(mǎi)不到食物；他們有槍?zhuān)瑓s看不見(jiàn)摸不著‘?dāng)橙?。?dāng)他們進(jìn)入密林和灌木叢中，跨過(guò)十幾條大河源頭時(shí)，部落鄉(xiāng)民從他們行軍路途附近撤走，把自己屋里的東西搬運(yùn)一空，帶走了所有能吃的東西，把牲畜家禽都趕到草原上，整個(gè)地區(qū)簡(jiǎn)直成了荒無(wú)人煙之地。他們爬到山上，當(dāng)紅軍穿過(guò)幽深、狹窄的巖

縫通道，有時(shí)只能一兩人并行時(shí)，這些藏人就滾下巨石砸他們和他們的牲畜。這里沒(méi)有任何機(jī)會(huì)來(lái)解釋‘紅軍對(duì)少數(shù)民族的政策，也沒(méi)有機(jī)會(huì)締結(jié)友好聯(lián)盟”。

即使在這種情況下，毛澤東依然要求紅軍尊重和團(tuán)結(jié)少數(shù)民族，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，執(zhí)行少數(shù)民族政策，以實(shí)際行動(dòng)感召藏族同胞。遇有機(jī)會(huì)，就宣傳《告康藏西番民眾書(shū)》精神。藏民理解了紅軍以后，就逐漸向紅軍靠攏，每天有二三十人，從山上運(yùn)出糧食賣(mài)給紅軍。楊成武還找到一個(gè)60多歲的藏胞作向?qū)?，安?個(gè)戰(zhàn)士用擔(dān)架抬著他為紅軍帶路過(guò)草地。毛澤東聽(tīng)說(shuō)后很高興，指示楊成武說(shuō)：“要告訴抬擔(dān)架的同志抬穩(wěn)當(dāng)些，要教育大家尊重少數(shù)民族，團(tuán)結(jié)少數(shù)民族?！奔t軍與藏族向?qū)С闪伺笥?，向他們?zèng)送物品，講解紅軍的政治主張；再通過(guò)他們向藏民解釋?zhuān)饾u得到理解和支持。通過(guò)草地后，這些做向?qū)У牟匕蠖荚敢飧t軍繼續(xù)北上抗日。長(zhǎng)征勝利后，他們中的許多人成了紅軍戰(zhàn)士或共產(chǎn)黨員。

1936年2月，紅四方面軍再次回到藏民區(qū)域，民族關(guān)系問(wèn)題變得十分突出。李先念率部智取襲擊紅軍的上層藏族武裝，俘虜很多人。張國(guó)燾、徐向前立即指示，對(duì)被俘的大小喇嘛要優(yōu)待，大力宣傳黨的政策，保護(hù)寺內(nèi)經(jīng)堂、經(jīng)書(shū)、器物，贏得了喇嘛和藏民的擁護(hù)。李先念接見(jiàn)了頭人夏克刀登，他很感激，與紅軍簽訂了《互不侵犯協(xié)議》。他還參加了紅軍建立的地方政府，為紅軍籌糧，甚至護(hù)送紅軍北上。陳昌浩在甘孜接見(jiàn)諾那活佛，告訴他：紅軍不是殺人放火的土匪，而是保護(hù)藏民的宗教信仰自由。他的思想發(fā)生了很大變化，自愿幫助紅軍。后來(lái)，諾那患傷寒去世，紅軍按藏族習(xí)俗，為他舉行了隆重的法事和葬禮。

四方面軍總政治部主任周純?nèi)逻_(dá)的《關(guān)于少數(shù)民族工作的指示》中，作了更明確的規(guī)定。強(qiáng)調(diào)“對(duì)土司、頭人采取更寬大的政策”，“不侵犯其宗教自由”，“人民有信教的自由，同時(shí)有自己管理自己的自由?！敝甘颈仨氃僖淮翁崞鹑w戰(zhàn)士注意，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗及宗教信仰等問(wèn)題。必須堅(jiān)決糾正那種借搜山、收集糧食等名義擅入民家亂翻、亂拿、亂捉人、燒房子的行為。這樣會(huì)使群眾離我們?cè)竭h(yuǎn)，使我們的一切宣傳都成了白費(fèi)力氣。對(duì)于這種行為，不惜嚴(yán)厲制裁直至槍決。紅四軍總政治部還將執(zhí)行民族政策和紀(jì)律的要求，編成歌曲，讓?xiě)?zhàn)士牢記。

經(jīng)過(guò)各種形式的宣傳教育，四方面軍廣大干部戰(zhàn)士執(zhí)行民族政策的自覺(jué)性有了很大提高，民族矛盾和沖突大為減少。有些藏民還協(xié)助維護(hù)地方治安，幫助紅軍籌糧，宣傳紅軍的政策等等。大批藏族青年參加了紅軍，天寶就是當(dāng)年從藏民獨(dú)立師轉(zhuǎn)入紅軍的，建國(guó)后任成都軍區(qū)副司令員，成為我軍中的少數(shù)民族將領(lǐng)。

黨中央首設(shè)少數(shù)民族委員會(huì)

1935年6月，中共中央政治局候補(bǔ)委員凱豐(何克全)，根據(jù)長(zhǎng)征以來(lái)所遇到的少數(shù)民族問(wèn)題和中央的棚關(guān)精神，寫(xiě)成《番民工作的幾個(gè)問(wèn)題》，發(fā)表在中共中央和總政治部出版的《前進(jìn)報(bào)》創(chuàng)刊號(hào)上該文長(zhǎng)約3000字，是建黨14年以來(lái)黨中央發(fā)表的第一篇關(guān)于少數(shù)民族工作的專(zhuān)論。它對(duì)少數(shù)民族工作的意義、原則、方法和注意事項(xiàng)，都做了論述。

此前，黨雖然對(duì)少數(shù)民族工作日益重視和加強(qiáng)，但還沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)去研究和推動(dòng)這項(xiàng)工作。組織機(jī)構(gòu)是革命事業(yè)成功的保證，在8月間召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議(即沙窩會(huì)議)上，決定在中央設(shè)立少數(shù)民族委員會(huì)。也許是因?yàn)閯P豐寫(xiě)過(guò)那篇《番民工作的幾個(gè)問(wèn)題》文章并受到好評(píng)，所以在討論政治局委員分工時(shí)，大家一致推舉長(zhǎng)期負(fù)責(zé)青年團(tuán)工作的凱豐，擔(dān)任少數(shù)民族委員會(huì)負(fù)責(zé)人。這個(gè)機(jī)構(gòu)是建黨以來(lái)的首創(chuàng)，標(biāo)志著黨的民族工作意識(shí)的自覺(jué)和成熟。

從此，長(zhǎng)征中盡管天天行軍打仗，但少數(shù)民族工作一直被列入黨中央的議事日程。每當(dāng)部隊(duì)進(jìn)入一個(gè)少數(shù)民族聚居地區(qū)之前，都設(shè)法找當(dāng)?shù)厝罕娏私饷褡屣L(fēng)俗習(xí)慣和禁忌，然后擬訂文件，明確紀(jì)律，以減少對(duì)立和誤會(huì)，保證順利長(zhǎng)征。8月29日，中央又設(shè)立宣傳委員會(huì)，由凱豐負(fù)責(zé)，吸收楊尚昆、李維漢參加，其主要任務(wù)之一是進(jìn)行民族政策的宣傳。對(duì)紅軍：反復(fù)宣傳黨的民族政策，尊重和保護(hù)少數(shù)民族的權(quán)益和風(fēng)習(xí)，幫助他們獲得解放，實(shí)行民族自治：對(duì)少數(shù)民族群眾：主要宣傳黨的政治主張和民族政策，破除周民黨的反動(dòng)宣傳，使他們支持紅軍北上抗日。

為了提高紅軍指戰(zhàn)員對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，氏征途中創(chuàng)辦的《干部必讀》、《斗爭(zhēng)報(bào)》和《前進(jìn)報(bào)》，都刊登關(guān)于少數(shù)民族問(wèn)題的文章。中央責(zé)成凱豐負(fù)責(zé)審查民族問(wèn)題方面的稿件，以保證文章質(zhì)量和觀(guān)點(diǎn)統(tǒng)一。

長(zhǎng)征中誕生的少數(shù)民族委員及其工作實(shí)踐，為后來(lái)，特別是新中國(guó)建立后的少數(shù)民族工作，提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在的國(guó)務(wù)院民族事務(wù)委員會(huì)，就是長(zhǎng)征路上黨的少數(shù)民族委員會(huì)的繼承和發(fā)展。

民族政策伴長(zhǎng)征

長(zhǎng)征所經(jīng)過(guò)的西南、西北地區(qū)，是中國(guó)族種較多的地區(qū)?，F(xiàn)實(shí)要求黨必須正確處理面臨的復(fù)雜的民族問(wèn)題。為此，中央制定和頒布了許多文件，民族政策伴隨著長(zhǎng)征的始終。

紅軍長(zhǎng)征一個(gè)月后，接連突破了國(guó)民黨軍設(shè)置的三道封鎖線(xiàn)，進(jìn)入瀟水、湘水苗族聚居地區(qū)。11月19日，中國(guó)工農(nóng)紅軍總政治部首次發(fā)出《關(guān)于爭(zhēng)取少數(shù)民族工作的指示》。要求指戰(zhàn)員尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，反對(duì)大漢族主義，爭(zhēng)取少數(shù)民族加入紅軍。

隔了十天，即1934年11月29日，總政治部(對(duì)外稱(chēng)紅星政治部)，發(fā)稚《關(guān)于瑤苗民族中工作的原則指示及口號(hào)》。其中指出：“我們蘇維埃紅軍不拒絕而且歡迎同瑤民的上層代表發(fā)生親密的關(guān)系，同他們訂立各種政治的與軍事的聯(lián)盟，經(jīng)過(guò)他們?nèi)ソ咏幟瘛！蓖瑫r(shí)，還提出13條口號(hào)，如“實(shí)現(xiàn)民族平等，在政治上，經(jīng)濟(jì)上，苗瑤人與漢人有同樣的權(quán)利!”“實(shí)行民族自決，苗人的一切事情山苗民自己解決”等等。

遵義會(huì)議后，約在1935年1月19日，中國(guó)工農(nóng)紅軍總政治部向備軍團(tuán)政委、政治部，發(fā)出《關(guān)于爭(zhēng)取少數(shù)民族的指示》。強(qiáng)調(diào)“必須向全體戰(zhàn)士解釋少數(shù)民族的重要性”，“嚴(yán)格政治紀(jì)律，絕對(duì)不準(zhǔn)對(duì)少數(shù)民族群眾有任何的搔擾。嚴(yán)禁將少數(shù)民族中的富裕分子當(dāng)土豪打”?！敖^對(duì)遵從少數(shù)民族的宗教、風(fēng)俗、習(xí)慣”，“嚴(yán)厲的反對(duì)輕視少數(shù)民族的大漢族主義的愚蠢的偏見(jiàn)”。5月19日，總政又發(fā)布《關(guān)于爭(zhēng)取少數(shù)民族工作的訓(xùn)令》，除重申上述要求外，又提出“努力爭(zhēng)取少數(shù)民族加入紅軍”等。此問(wèn)，紅軍總司令朱德還發(fā)布《中國(guó)工農(nóng)紅軍布告》稱(chēng)，“彝漢平民，都是兄弟骨肉”，“軍紀(jì)十分嚴(yán)明，不動(dòng)一絲一粟等”。同月，西北軍區(qū)(對(duì)外稱(chēng)西北革命軍事委員會(huì))政治部，發(fā)出《少數(shù)民族工作須知》。內(nèi)容包括：一、四川的少數(shù)民族與其住區(qū)；二、少數(shù)民族的生活特點(diǎn)：三、揭穿國(guó)民黨對(duì)少數(shù)民族的壓迫與欺騙；四、少數(shù)民族主要要求；五、少數(shù)民族工作要點(diǎn)。這是一個(gè)具有政策性、知識(shí)性和操

作性的文件，內(nèi)有“主張信仰自由”、“幫助他們進(jìn)行土地革命，建設(shè)蘇維?！?，以及“培養(yǎng)少數(shù)民族干部，以便開(kāi)展這一工作”等。在當(dāng)時(shí)，這個(gè)文件對(duì)少數(shù)民族工作起到很好的指導(dǎo)作用。

7月1日，《中央決議籌糧政策》規(guī)定：對(duì)喇嘛寺嚴(yán)禁征糧，除反動(dòng)頭目外，一律照價(jià)收買(mǎi)。3日，黨中央發(fā)布《告康藏西番民眾書(shū)》(見(jiàn)前)。8月5日，中央政治局的毛爾蓋會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于一、四方面軍會(huì)合后的政治形勢(shì)與任務(wù)的決議》，共7條，其中第5條是“關(guān)于少數(shù)民族中黨的基本方針”。它指出：“一、四方面軍的會(huì)合，正在少數(shù)民族番夷民占多數(shù)的區(qū)域。紅軍今后在中國(guó)的西北部活動(dòng)也到處不能同少數(shù)民族脫離關(guān)系。因此爭(zhēng)取少數(shù)民族在中國(guó)共產(chǎn)黨與蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)于中國(guó)革命勝利前途有決定的意義?！秉h和蘇維埃政府在少數(shù)民族中的基本方針是，無(wú)條件的承認(rèn)他們的民族自決權(quán)，幫助他們的民族獨(dú)立與解放運(yùn)動(dòng)。

因?yàn)殛儽迸c內(nèi)蒙古毗鄰，12月20日毛澤東以主席名義發(fā)布《中華蘇維埃中央政府對(duì)內(nèi)蒙古人民宣言》，這是一方面軍結(jié)束長(zhǎng)征后中央制定的第一個(gè)民族問(wèn)題文件?！靶浴苯衣读巳毡镜蹏?guó)主義消滅蒙古民族的陰謀，中明紅軍和蘇維埃政府是為解放中華民族及其他弱小民族而英勇奮斗的。內(nèi)蒙古民族只有與紅軍共同戰(zhàn)斗，才能避免民族滅亡，走上民族復(fù)興的道路。“宣言”提5點(diǎn)建議。號(hào)召內(nèi)蒙古人民一起奮起抗戰(zhàn)，打倒日本帝國(guó)主義。

1936年3月，南下的四方面軍政治部，發(fā)出《關(guān)于少數(shù)民族工作的指示》。強(qiáng)調(diào)：如果沒(méi)有少數(shù)民族的擁護(hù)，創(chuàng)造西北抗日根據(jù)地，將巡受巨人的困難。只是不準(zhǔn)侵犯宗教自由，要建立民族革命聯(lián)合戰(zhàn)線(xiàn)。

5月24日總政治部主任楊尚昆發(fā)布《關(guān)于回民工作的指示》，提出建立回民軍隊(duì)和政黨問(wèn)題。25日，黨中央決定紅軍西征。為動(dòng)員寧夏吲族人民與紅軍共同奮斗，支援紅軍，毛澤東發(fā)出《對(duì)回族人民宣言》。宣告：回民自己的事情完全自己解決，保護(hù)清真寺，保證回民信仰絕對(duì)自山：聯(lián)合回族一切武裝力量，成立“回民抗日軍”；改善回民生活：保護(hù)回文，發(fā)展回民的文化教育等。6月8日，毛澤東等致電彭德懷及紅、十五軍首長(zhǎng)，提出：中央決定回民工作的基本原則是回民自治，我們應(yīng)站在幫助的地位上去推動(dòng)和發(fā)動(dòng)舊民斗爭(zhēng)。電報(bào)規(guī)定三大禁條：禁止駐扎清真寺、吃大葷、毀壞回文經(jīng)典；四大注意：講究清潔，尊重回民風(fēng)俗習(xí)慣，不準(zhǔn)亂用回民器具，注意回漢民團(tuán)結(jié)。

紅軍三個(gè)方面軍會(huì)師(即長(zhǎng)征勝利)前，中央發(fā)布的最后一個(gè)少數(shù)民族工作文件是《對(duì)蒙工作的指示信》(1936年8月24日)。它分析了內(nèi)蒙當(dāng)前的政治形勢(shì)，提出在內(nèi)蒙必須建立抗日民族統(tǒng)戰(zhàn)線(xiàn)，“應(yīng)當(dāng)把王公、軍人、喇嘛、知識(shí)分子也都團(tuán)結(jié)在內(nèi)”，“特別重要的是培養(yǎng)蒙古干部”。把蒙古人民吸收在中國(guó)蘇維埃影響下，“團(tuán)結(jié)蒙古人民，將來(lái)走到建立內(nèi)蒙人民的革命政黨”，“走上將來(lái)公開(kāi)的獨(dú)立組織的蒙古政權(quán)與隊(duì)伍，進(jìn)行武裝反目反中國(guó)軍閥的斗爭(zhēng)?！边€提出：“蒙古人民的事情，應(yīng)當(dāng)由蒙古人民自己去管理：我們只能站在幫助的立場(chǎng)上，真正實(shí)行民族自決”。

從1934年11月至1936年8月，在長(zhǎng)征中共中央和紅軍至少制發(fā)了14個(gè)關(guān)于少數(shù)民族問(wèn)題的文件。此外，還有許多電報(bào)、信函，指示少數(shù)民族工作。它們涉及苗、瑤、弊、藏、回、蒙等六個(gè)少數(shù)民族的政策，其內(nèi)容日益豐富、全面和科學(xué)。這不僅保證了長(zhǎng)征的最后勝利，也為新中國(guó)的民族政策和工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。