黃　瑤

在第二次世界大戰(zhàn)中，美軍對日作戰(zhàn)的戰(zhàn)場主要在太平洋上。八路軍則在中國大陸的敵后對日軍進行游擊戰(zhàn)和運動戰(zhàn)。這兩支軍隊雖然是對共同敵人進行英勇戰(zhàn)斗的戰(zhàn)友，但卻戰(zhàn)斗在不同的戰(zhàn)場，彼此似乎很少有直接的、密切的聯(lián)系。

但是，在1945年初，一支美軍曾準備登陸山東，與山東八路軍在同一戰(zhàn)場并肩作戰(zhàn)。以山東抗日根據(jù)地作為進攻日本本土的戰(zhàn)略基地。美軍之所以準備在山東登陸，同美軍和八路軍在第二次世界大戰(zhàn)中結成的友誼有關。事情要從1936年說起。

斯諾、卡爾森等美國友人在美國和紅軍、八路軍之間架起了友誼的橋梁

在1936年以前，有關紅軍的消息被國民黨嚴密封鎖，幾乎不為外界所知。但紅軍經(jīng)過長征到達陜北后，事情出現(xiàn)了轉機。1936年7月9日，美國記者埃德加·斯諾在宋慶齡和中共地下黨組織的幫助下，和美國醫(yī)生馬海德由北平經(jīng)西安到達陜北蘇區(qū)，成為進入蘇區(qū)的第一名外國記者。13日，斯諾進入保安，并開始對毛澤東進行采訪，成為毛澤東在長征后直接接觸的第一個美國人。

斯諾返回北平后，撰寫了《毛澤東訪問記》。11月14日，在上海出版的英文《密勒氏評論報》以10版篇幅發(fā)表斯諾的文章，并配以毛澤東頭戴八角紅軍帽的照片。隨后，斯諾又連續(xù)寫了一系列報道送往英美報刊發(fā)表。1937年10月，《紅星照耀中國》(即《西行漫記》)在英國出版。遭受國民黨多年造謠誣蔑的紅軍的神秘面紗，終于在世人面前揭開。

繼斯諾之后，史沫特萊、斯諾夫人海倫、美國《亞洲》雜志總編輯賈非和編輯部成員比森、菲立普、拉鐵摩爾等先后來到延安。

1937年12月至1938年2月，由美國政府派到中國調查中國抗戰(zhàn)情況的海軍陸戰(zhàn)隊卡爾森上尉在山西會見了八路軍大部分高級將領，隨后又到延安同毛澤東進行了兩次長談。這是毛澤東首次接見具有官方身份的美國軍官，而這位美國軍官又有定期向羅斯?？偨y(tǒng)報告的任務。毛澤東和卡爾森會見的意義是異乎尋常的。卡爾森所寫《中國的雙星》成為美國幾本介紹中共和八路軍的權威著作之一。對中共和卡爾森的關系，1990年5月，胡喬木曾作如下評價：“我們對美軍上層的工作，直到現(xiàn)在還有影響。卡爾森中校在這方面的影響比斯諾還大?！?/p>

這些美國友人不斷把中共和紅軍、八路軍的真實信息傳遞出去，在延安和大洋彼岸的美國之間架起了友誼的橋梁。這種情況一直延續(xù)到1939年。蔣介石重新對陜甘寧邊區(qū)實行嚴密的新聞封鎖后，這一座橋梁才被阻斷。

美國希望國共合作，團結抗戰(zhàn)

盧溝橋事變后，中國進入全面抗戰(zhàn)時期，美國朝野對被日軍侵略的中國十分關注，希望中國的抗戰(zhàn)能遏制住日本侵略、擴張的腳步。

當時，美國官方對國民黨的看法大致有肯定和否定兩派，因而羅斯福所得到的關于國民黨和蔣介石的許多信息是相互矛盾的。他從否定派那里知道國民黨獨裁、腐敗、無能，也知道肯定派關于蔣介石是維系中國統(tǒng)一唯一人選的主張。他對這兩派的觀點都很清楚，讓他們各抒己見，并保持平衡。

第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，美國的戰(zhàn)略是先歐后亞，希望中國的抗戰(zhàn)能牽制住日本，使其能以主要力量對德作戰(zhàn)。

1941年1月4日。皖南事變爆發(fā)。隨后，蔣介石宣布取締新四軍。這一事變不僅引起中國共產(chǎn)黨的抗議，也震動了美國政府。

1月24日，美國國務院宣稱對中國國共兩黨的沖突表示關切，并明確表示，在國共沖突的形勢下必須暫停對華貸款。

2月7日，羅斯福派特使居里和聯(lián)邦儲備銀行調查統(tǒng)計部主任戴普萊抵達重慶，就國共關系傳達他的口信：“據(jù)我看來，這所謂的共產(chǎn)黨與國民黨相同之點殆多于相異者。我們希望雙方能夠消除歧見，更密切地合作，以有利于對日本作戰(zhàn)的共同目標?！贝髌杖R就此解釋道：“羅斯福之意見以為中國之有共產(chǎn)黨，并不能認為有共產(chǎn)主義之實行，只能視作民主政治之實現(xiàn)?！?/p>

2月14日，周恩來會見了居里，雙方進行了長時間的談話。這是中共領導人第一次同美國高級官員的接觸。周恩來向居里說明了皖南事變的真相，指出：蔣介石如不改變反共政策。將引起內戰(zhàn)，使抗日熄火，日軍南進。居里將訪華的情況向羅斯福報告后，羅斯福授權居里正式向蔣介石聲明：“美國在國共糾紛解決前，無法大量援華，中美間的經(jīng)濟、財政等各問題不可能有任何進展?！泵绹穆暶魇故Y介石不得不有所收斂，國共關系又趨于緩和。

1941年12月7日，日軍偷襲珍珠港，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)。中美成為盟國。此時羅斯福的對華政策有兩個目標：當前目標是打贏戰(zhàn)爭；長遠目標是在世界上建立以美國為主導的國際新秩序，即美國的霸權。在亞洲則“扶持”中國。使中國成為世界“四警察”(即美、蘇、中、英四大國)之一，成為追隨美國的亞洲穩(wěn)定的核心力量。

然而，此時的中國并不統(tǒng)一。除了被日本占領的淪陷區(qū)外，中國實際劃分為國民黨統(tǒng)治區(qū)和中共領導的根據(jù)地，二者維持著統(tǒng)一戰(zhàn)線的關系。

美國對國民黨在抗日戰(zhàn)爭中的表現(xiàn)很失望。于是，羅斯福對中共投入了更多的關注。他讀過斯諾的《紅星照耀中國》，并于1942年2月24日接見了斯諾，向他了解八路軍和新四軍在敵后堅持抗戰(zhàn)的情況。這時，羅斯福認識到在亞洲同日本打仗，中國是十分重要的戰(zhàn)場。他曾經(jīng)提出從中國沿海進攻日本本土的戰(zhàn)略設想。為此，必須取得當?shù)刂袊婈牭暮献鳎數(shù)氐闹袊婈牻^大部分是中共領導的部隊。因此，在中國堅持抗戰(zhàn)，離不開中共，必須使國共密切合作。為此，他捎口信給蔣介石，迫使蔣介石恢復了同共產(chǎn)黨的談判。

史迪威力主聯(lián)共抗戰(zhàn)，把租借物資分一部分給中共的軍隊

1942年1月3日，根據(jù)羅斯福的提議，成立了中國戰(zhàn)區(qū)盟軍統(tǒng)帥部，由蔣介石任最高統(tǒng)帥，史迪威任參謀長。史迪威畢業(yè)于美國西點軍校。1935年至1939年，史迪威任美國駐華大使館武官，對中國情況有一定了解，被稱為“中國通中的中國通”。

早在30年代，史迪威便對中共有了初步認識，認為他們“組織健全，戰(zhàn)術高明”，“不要大城市，甘愿在農(nóng)村過艱苦的生活，然而卻把政府嚇得要死”。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，平型關大捷引起了史迪威的注意。他找到曾經(jīng)多次去過邊區(qū)的史沫特萊了解根據(jù)地和共產(chǎn)黨、八路軍的情況，還通過史沫特萊在武漢結識了周恩來、葉劍英。共產(chǎn)黨和八路軍給他留下了良好的印象。1942年，史迪威第四次來華后，委托在成都出生、會說一口流利漢語的美國駐華大使館二等秘書戴維斯負責和中共聯(lián)系。與此同時，史迪威領導的美軍駐重慶司令部和中共也有廣泛的接觸。戴維斯同在重慶的周恩來、董必武、林伯渠、宋慶齡曾多次接觸和談話，了解到中共愿意同美國合作抗日的意向。1942年8月，史迪威向蔣介石提出聯(lián)合共產(chǎn)黨共同抗日的建議。他建議蔣介石把包圍陜甘寧邊區(qū)的國民黨軍調到前線去打日本，把租借物資分一部分給中共的軍隊。為了同中共的部

隊聯(lián)絡，他還建議派美軍聯(lián)絡人員去延安。

對于史迪威的建議，蔣介石一條也不同意。蔣介石不允許美軍甩開他同中共取得直接聯(lián)系。

毛澤東會見中外記者，希望同美國建立友好關系

從1943年秋季開始。日軍在華北戰(zhàn)場逐漸失去主動權。華北八路軍在山東、太行等地區(qū)逐步取得優(yōu)勢，展開局部反攻，捷報頻傳。但由于國民黨的新聞封鎖，外國記者很難進入根據(jù)地。各國記者多次向國民黨的新聞機構提出訪問根據(jù)地的申請，但都被國民黨新聞機構以種種借口拒絕。

1944年2月16日，駐華外國記者聯(lián)盟直接給蔣介石寫信，要求允許外國記者到陜北訪問。幾天之后，在國際輿論壓力下，蔣介石終于批準了外國記者的請求，同意組織中外記者西北參觀團到西北訪問，但是提出了一些附加條件，即先去西北國統(tǒng)區(qū)考察，然后再到共產(chǎn)黨邊區(qū)訪問，寫出的報道必須交國民黨宣傳部審查后才能發(fā)表。

5月17日。中外記者西北參觀團離開重慶到達西安。在西安，國民黨對即將到根據(jù)地去的外國記者進行了“洗腦”，說共產(chǎn)黨種植鴉片，使用秘密警察和集中營，避免同日軍作戰(zhàn)等。6月9日，中外記者西北參觀團來到延安，看到的情況同國民黨的造謠恰恰相反。他們在根據(jù)地沒有看到種植鴉片的任何蛛絲馬跡，看到的是大生產(chǎn)，自力更生，豐衣足食。他們也沒有看到在國民黨統(tǒng)治區(qū)司空見慣的壓迫人民的軍警特務，看到的是共產(chǎn)黨的干部同人民水乳交融地生活在一起。記者福爾曼親眼目睹了八路軍攻打汾陽和婁煩的戰(zhàn)斗，這更使國民黨關于八路軍避免同日軍作戰(zhàn)的謠言不攻自破。一位記者甚至說：盟軍指揮部“將會為指揮這些身體健壯、給養(yǎng)良好、久經(jīng)考驗的軍隊感到驕傲”。

對此，美國研究中國問題的專家邁克爾·沙勒評論道：“如果我們記起了共產(chǎn)黨是在沒有外國援助的情況下，在中國一塊最窮的土地上作出了這些成績的話，這些成績就更加非同尋常了?！?/p>

1944年6月12日，毛澤東會見了中外記者西北參觀團并致詞。他在重申“擁護蔣委員長，堅持國共合作與全國人民的合作，為著打倒日本帝國主義、建立獨立民主的中國而奮斗”外，一針見血地指出：中國很大的缺點，“一言以蔽之，就是缺乏民主”。他強調：“中國人民非常需要民主。因為只有民主，抗戰(zhàn)才有力量，中國內部關系與對外關系，才能走上軌道，才能取得抗戰(zhàn)的勝利，才能建設一個好的國家?！?/p>

在這次談話中，毛澤東希望中共同美國建立友好的關系。1944年確實也出現(xiàn)過這樣的機會，這就是美國向延安派出美軍觀察組。

延安迎來美軍觀察組，開始了對美外交工作

早在1943年1月，美國駐華大使館二等秘書兼中緬印戰(zhàn)區(qū)司令部政治顧問約翰-謝偉思就提出派一個觀察組到延安的建議。1944年1月15日，戴維斯也致信史迪威，提出：“蔣介石對共產(chǎn)黨搞封鎖，從而使他們處于孤立無援的境地，這就迫使他們逐漸依附于俄國。要是美國派一個觀察代表團到延安去，那就會打破那種孤立狀況，削弱依附俄國的趨勢，同時又能遏制蔣介石試圖以內戰(zhàn)消滅共產(chǎn)黨的愿望?！贝骶S斯估計蔣介石會反對，因此建議史迪威“應當由總統(tǒng)直接向他提出要求。要是蔣介石一開始就加以拒絕，總統(tǒng)可以運用我們足夠的討價還價的力量制服他”。

謝偉思和戴維斯的建議得到史迪威和美國駐華大使高斯的支持。他們把建議轉報羅斯福。1944年2月，羅斯福作出派觀察員小組去共產(chǎn)黨控制區(qū)的決定，并就此致函蔣介石。以后，羅斯福又多次致函蔣介石，但都沒有下文。

這時，反法西斯戰(zhàn)爭在世界各個戰(zhàn)場取得節(jié)節(jié)勝利，美軍在太平洋戰(zhàn)場也取得重大戰(zhàn)果，已切斷了日軍由本土到南洋的交通線。垂死掙扎的日軍為了將在中國大陸的占領區(qū)和東南亞的占領區(qū)聯(lián)結起來，于4月間先后集中十幾個師團發(fā)起代號為“一號作戰(zhàn)”的“打通大陸交通作戰(zhàn)”。從4月19日至5月29日為第一階段，日軍進攻河南，國民黨軍傷亡20萬人，丟失城市38座，河南廣大地區(qū)淪陷。

就在國民黨軍在河南一敗涂地的時候，美國副總統(tǒng)華萊士訪問了蘇聯(lián)和中國。

6月20日，華萊士到達重慶。在同蔣介石會談時，華萊士轉達了羅斯福對國民黨軍極差表現(xiàn)的焦慮，并一再表示美國對國共關系的關切，又反復提出派觀察組去延安的問題，但均遭蔣介石拒絕。23日，華萊士提出了一個派觀察組去延安的新理由。他對蔣介石說，美軍對共產(chǎn)黨毫無興趣，但它有十分緊迫的理由對從中國進攻日軍感興趣。美軍作戰(zhàn)需要從共產(chǎn)黨控制的地區(qū)獲取包括敵情、氣象等方面的情報，以供駐扎在成都的B-29遠程轟炸機作戰(zhàn)的需要。在重慶雖然見不到日軍俘虜，但在延安有。從在延安的日軍俘虜身上可以獲得作戰(zhàn)需要的情報。國共關系和美軍需要情報是兩碼事，應該分別處理。這個理由讓蔣介石無法反駁。他勉強同意了派觀察組去延安。華萊士在和蔣介石的談話中再一次提出“從中國進攻日本”的戰(zhàn)略設想。

7月22日，美軍第一批觀察組九人由重慶飛抵延安。這九人中包括觀察組組長包瑞德上校，美國駐華大使館二等秘書、中緬印戰(zhàn)區(qū)司令部政治顧問謝偉思。

8月7日，美軍第二批觀察組九人也到達延安。他們中有美國駐華大使館二等秘書、中緬印戰(zhàn)區(qū)司令部顧問盧登。

對于美軍觀察組來到延安，中共中央和毛澤東十分重視。8月18日，中共中央發(fā)出由周恩來起草的《關于外交工作的指示》，指出：“這次外國記者和美軍觀察組來我邊區(qū)及敵后根據(jù)地，便是對我新民主中國有初步認識后的實際接觸的開始。因此，我們不應把他們的訪問和觀察當作普通行動，而應把這看作是我們在國際間統(tǒng)一戰(zhàn)線的開展，是我們外交工作的開始?！泵珴蓶|指示要做好接待工作，還要求如實向美國記者和美軍觀察組介紹根據(jù)地各方面的建設和對敵斗爭的情況。

為了做好接待工作，中共中央決定在延安設立外事組，由中央軍委秘書長楊尚昆兼任組長，王世英和金城為副組長。成員有柯柏年、陳家康、黃華、凌青等。外事組不僅為美軍觀察組提供了食宿，贈送了土布縫制的八路軍軍服，還提供了繳獲來的日文報紙以及供審問的日軍俘虜。工作之余，外事組帶領美軍觀察組去打獵，請他們參加周末舉行的舞會和文娛晚會。美軍觀察組對中共的接待非常滿意。包瑞德上校在報告中寫道：“中共當局給予觀察組最熱心的合作”，他們“毫不猶豫地向我們提供任何方便，在他們控制的任何地區(qū)與我們合作，對美國人的旅行未加任何限制”。

7月26日，毛澤東出席了歡迎美軍第一批觀察組成員的晚宴，并同坐在自己身旁的謝偉思交談。在交談中，毛澤東提出美國是否可以在延安建立一個領事館的問題。觀察組將這一建議反饋到美國政府，但是沒有下文。當時為美國政府做情報工作的費正清對此評論道：“我們沒能在延安派置領事，這是美國政策上的一項嚴重失誤，因為延安是一個重要的觀察哨所。”

8月15日，《解放日報》發(fā)表由毛澤東重新改寫的社論《歡迎美軍觀察組的戰(zhàn)友們!》。這篇社論的原題為

《歡迎美軍觀察組》，“的戰(zhàn)友們”四個字為毛澤東所加。加這四個字反映了毛澤東同美國加強反法西斯的戰(zhàn)斗友誼的真誠愿望。

美軍觀察組被中共的表現(xiàn)所傾倒。不贊成片面支持國民黨

1944年7月28日，美軍觀察組到延安剛剛一個星期，謝偉思便起草了一份報告。他寫道，延安體現(xiàn)出幾乎與重慶截然相反的精神狀態(tài)。它半隱半現(xiàn)在華北的黃土丘陵中，洋溢出對一個剛剛建立的新社會所抱有的熱忱和樂觀主義精神。城市居民、農(nóng)民和共產(chǎn)黨官員之間的關系看來是輕松的，不拘禮節(jié)的。黨的領導人在沒有引人注目的保護情況下各處走動，而毛主席則常常出現(xiàn)在人人都可參加的臨時組織的周末晚會上。

觀察組親眼目睹“共產(chǎn)黨的軍隊生活清苦，工作熱心，與重慶迥然是另一個世界”。他們相信，中共是真心誠意抗日的，中共領導的軍隊是有戰(zhàn)斗力的。包瑞德認為，“這是一支年輕的、經(jīng)過戰(zhàn)斗鍛煉的、受過良好訓練的志愿的軍隊”。謝偉思也認為，“共產(chǎn)黨軍隊的士氣很高，他們沒有失敗主義情緒，沒有厭戰(zhàn)情緒”，恰恰相反，有的是“冷靜的自信和自尊，對勝利、對未來充滿信心”。

8月23日，毛澤東同謝偉思進行了8小時的長談。27日，謝偉思將毛澤東的談話整理出來并通過每周一次的航班寄給史迪威。

美軍觀察組除在延安地區(qū)考察外，有四名觀察組成員到了晉綏地區(qū)參觀訪問，其中軍醫(yī)卡斯伯格少校考察了前線部隊的醫(yī)療衛(wèi)生工作。盧登等還花了四個月的時間訪問了晉西北和晉察冀邊區(qū)。

美軍觀察組在延安期間，有一百多位被各敵后根據(jù)地營救的美軍飛行員和機組人員通過日軍控制的鐵路封鎖線來到延安。觀察組對他們進行了調查，再結合觀察組部分成員到敵后根據(jù)地考察所了解的情況，認識到，以前認為日軍前線后面都是日占區(qū)的觀念是錯誤的。日軍占領的只是鐵路沿線“沒有人氣的骨頭架”，敵后廣大地區(qū)均為共產(chǎn)黨領導的軍隊所控制。而“共產(chǎn)黨得到當?shù)匕傩盏耐耆С帧保叭嗣窈桶寺奋娡耆恢隆?。盧登則認為，一個政權得到人民如此廣泛和積極的支持，這“在中國近代史上是沒有先例的”，“共產(chǎn)黨的廉潔奉公和國民黨的腐敗自私形成鮮明的對照”。

美軍觀察組還認真研究了中共的最高綱領和最低綱領以及它們之間的關系。謝偉思寫道：“共產(chǎn)黨對國民黨的政策是以真正愿意在中國實現(xiàn)民主為基本點的。在這種民主制度下，可以有秩序地發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)過一個私營企業(yè)階段后，最終實現(xiàn)社會主義?！彼烙嫞?“中國共產(chǎn)黨的政策在可以預見的將來是不會同美國的利益相抵觸的。這個黨也就值得我們盡可能以同情和友好的態(tài)度相待”。

美軍觀察組通過親身經(jīng)歷，獲得了關于中共和八路軍、新四軍的大量感性材料，并由此得出結論：美國和中共有共同利益。他們不同意片面支持國民黨的政策，認為“美國不能無限制地擔保一個政治上破產(chǎn)的政，權”。美國片面支持蔣介石只能起到鼓勵蔣介石不做任何改革，并加速中國內戰(zhàn)的爆發(fā)。這對美國來說，未必有利。

美軍提出以山東作為進攻日本本土的戰(zhàn)略設想

美軍觀察組在延安期間，是在第二次世界大戰(zhàn)中，美國和中共關系最好的時期。在這一時期，美國注意到了山東重要的戰(zhàn)略地位。1944年12月15日，美軍駐延安觀察組組長包瑞德上校、美國戰(zhàn)略情報局的伯德上校和美國駐華大使館二等秘書戴維斯再次訪問延安。

此時，歐洲戰(zhàn)場的戰(zhàn)爭尚未結束，蘇軍參加對日作戰(zhàn)還未提上議事日程，美國研制原子彈也未完成。美軍根據(jù)羅斯?？偨y(tǒng)提出的戰(zhàn)略設想認為，要最后戰(zhàn)勝日本必須以中國沿海地區(qū)作為攻克日本本土的戰(zhàn)略基地。在中國沿海，山東不僅是離日本最近的地方，而且已基本為八路軍所控制。日偽軍只能龜縮在膠濟路和津浦路沿線的“骨頭架”上。山東是中國沿海地區(qū)中最適合作為進攻日本本土基地的地區(qū)。

因此，伯德上校此次來延安，是同中共領導人磋商，如果美軍在山東沿海中共控制區(qū)登陸，他們準備同美軍進行何種合作并給予何種支持。

毛澤東、朱德、周恩來、葉劍英同伯德、包瑞德舉行了會談。他們表示愿意配合美軍作戰(zhàn)，希望美方提出周密和詳細的要求，作進一步的商談。12月17日，伯德和包瑞德返回重慶。

12月27日，包瑞德再到延安，向毛澤東、朱德、周恩來、葉劍英等轉達了美國總統(tǒng)特使魏德邁的參謀長麥克盧爾的口信，即在打敗德國以后，美軍打算把在歐洲的一個有2，8萬人的空降師調到中國來，在山東沿海登陸，準備參加最后進攻日本本土的作戰(zhàn)。

毛澤東、周恩來向美方提出，他們愿意赴美同羅斯福面談。

對于美軍將在山東登陸，盤踞在山東的日軍也已獲悉，于1945年突然增兵山東，使在山東的日軍增至10萬人，并發(fā)動了以濱海、魯中為重點的全區(qū)性大“掃蕩”，山東軍民沉著應對，很快予以粉碎，為美軍登陸掃清了障礙。

但是，美軍并未在山東登陸。這是因為美國當局顧慮到進攻日本本土將會使美軍付出重大的傷亡。把盡量減少美軍傷亡作為重要原則的美國當局開始考慮代替方案。于是，羅斯福以犧牲中國對外蒙的主權為交換條件，同蘇聯(lián)約定，在對德作戰(zhàn)結束后3個月，蘇軍出兵遠東，對付在中國東北和朝鮮的日軍。由于在對日作戰(zhàn)中考慮到了蘇軍的因素，加之原子彈也即將試制成功，美國擱置了到山東建立進攻日本基地的設想。

美國同中共搞好關系的機會擦肩而過

日本無條件投降后，美國對華政策也發(fā)生了變化。同蔣介石發(fā)生尖銳矛盾的史迪威被調回國，全面支持蔣介石的赫爾利成了美國特使。

美國當局如果按照美軍觀察組和美國駐華大使館一批職位雖然不高，但是對中國情況比較熟悉、比較務實的官員的建議來制訂對華政策，第二次世界大戰(zhàn)結束以后的美國決策者或許不會同人心喪盡的蔣介石綁在一起。但是，就在這時，美國同中共搞好關系的機會擦肩而過，表面的原因是美國派來了一位自以為是的特使赫爾利，深層次的原因卻是美國對華政策的重點發(fā)生了變化。

隨著戰(zhàn)爭的結束，美國對華政策中的當前目標，即推動蔣介石抗戰(zhàn)已退到后面，而長遠目標，使中國成為符合美國利益的亞洲的穩(wěn)定的核心則突出起來。在戰(zhàn)后美蘇爭霸的大框架下，美國政府認為要實現(xiàn)這一目標，必須支持蔣介石。于是，美國對華政策就由促蔣抗日變?yōu)榉鍪Y壓共。這種變化的開始是難以察覺的，但結果對美國來說卻是災難性的。