圍繞“五個重建”抓好樣板示范

徐富藝

按照省委、省政府，成都市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法統(tǒng)攬災(zāi)后重建工作，都江堰市正努力建設(shè)災(zāi)后重建樣板和試驗區(qū)示范。

堅持科學統(tǒng)籌，加快推進“科學重建”。按照胡錦濤總書記“都江堰要在全省災(zāi)后重建中走在前面”的指示精神，站在“對歷史負責，向世界交代”的高度，都江堰市始終堅持統(tǒng)籌兼顧、科學安排，確保災(zāi)后重建高效推進。

進入災(zāi)后重建以來。我們匯集全球10家項級規(guī)劃設(shè)計聯(lián)合體的先進理念和優(yōu)秀成果，科學編制了災(zāi)后重建總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃。我們牢固樹立精品意識，把災(zāi)后重建的每一個領(lǐng)域、每一個項目、每一個環(huán)節(jié)都當作精品去打造，切實做到“注重細節(jié)、追求卓越”。結(jié)合重建實際，我們注重物質(zhì)家園重建與精神家園重建相結(jié)合、功能恢復與產(chǎn)業(yè)提升相結(jié)合、經(jīng)濟社會重建與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化相結(jié)合，真正實現(xiàn)以科學重建促進科學發(fā)展。

堅持民生優(yōu)先，扎實推進“效率重建”。截至9月底，全市重建項目累計開工836個、竣工431個、完成投資218億元，三項指標均領(lǐng)先于省內(nèi)其他極重災(zāi)區(qū)(市)縣。

扎實推進城鎮(zhèn)重建。我們及時出臺城鎮(zhèn)住房重建實施意見，實行市級主要領(lǐng)導包片區(qū)、市級分管領(lǐng)導包社區(qū)、市級部門包街區(qū)的工作體系，確保城鎮(zhèn)重建各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、步步緊跟，截至目前，政府主導建設(shè)的340萬平方米安居房和117個點位的城鎮(zhèn)居民自建房全部開工建設(shè)。著力提升農(nóng)村重建。我們創(chuàng)新了多種重建模式，打造了大觀鎮(zhèn)茶坪村、蒲陽鎮(zhèn)花溪村等農(nóng)房重建示范亮點，同時全力做好205個農(nóng)村集中安置點的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。截至目前，全市農(nóng)房重建建成率達76％、入住率達50％。全力保障民生重建。在上海對口支援的帶動下，道路、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、污水處理站等一大批公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施重建項目優(yōu)先啟動建設(shè)，并陸續(xù)建成投用。

堅持產(chǎn)業(yè)為基，全力推進“實力重建”，我市牢牢抓住災(zāi)后重建、試驗區(qū)建設(shè)、擴大內(nèi)需、上海對口支援“四個機遇”，不斷壯大市域經(jīng)濟實力。

做“精”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮我市以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢，深度挖掘水文化、道文化內(nèi)涵，精心組織實施青城山一都江堰、龍池、虹口等主要景區(qū)、景點恢復重建工程，大力推進城市景觀打造和中心游憩區(qū)建設(shè)。做“強”新型工業(yè)。我們抓住上海援建2平方公里集約環(huán)保型工業(yè)發(fā)展示范區(qū)的機遇，加大招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動融入上海經(jīng)濟圈，著力培育一批市域內(nèi)的知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。做“特”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我市加快推進“十萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)獼猴桃、茶葉、“三木藥材”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。目前，集聚區(qū)的崇義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)已建成，青城山生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園等重大項目正全力推進。

堅持改革創(chuàng)新，深度推進“創(chuàng)新重建”。我市將試驗區(qū)建設(shè)與科學重建、科學發(fā)展深度對接，努力創(chuàng)造試驗區(qū)建設(shè)的新做法、新經(jīng)驗、新亮點。

加快改革步伐，著力在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、耕地保護和土地節(jié)約集約利用、推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移等方面進一步深化改革、擴大成果，進一步提高集鎮(zhèn)和聚居區(qū)的輻射帶動能力，推進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。打造示范亮點。在農(nóng)村重建中，我們規(guī)劃建設(shè)了205個集中安置點。無論是房屋質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施配套、內(nèi)外環(huán)境都達到了城市居住區(qū)水平；在試驗區(qū)建設(shè)上，我們著力打造了一批在城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施完善、三次產(chǎn)業(yè)互動、公共服務(wù)均衡化等方面有創(chuàng)新、有突破的示范點。創(chuàng)新治理機制。我們還不斷強化基層基礎(chǔ)工作，建立健全農(nóng)村村級民主管理和人才建設(shè)機制，使基層群眾真正成為重大決策的參與者、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)者、基層自治的主導者、災(zāi)后重建的受益者。

堅持對口協(xié)作，高效推進“聯(lián)合重建”，我市充分利用上海對口支援契機，與上海全面對接融合，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的援建合作格局。

建立健全工作機制。我市于去年7月1日正式組建都江堰市災(zāi)后重建工作委員會上海對口支援工作組，建立了定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)合現(xiàn)場辦公、各個援建項目日報(周報)制等運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、對接順暢、服務(wù)高效、保障有力的工作機制。著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。建立援建項目“綠色通道”，在項目立項、招投標、規(guī)劃、用地、環(huán)評等方面制訂配套服務(wù)辦法，并建立援建項目行政效能督察機制，確保所有援建項目按照時間節(jié)點優(yōu)質(zhì)高效推進。目前，上海對口援建的1 12個援建項目中，已開工建設(shè)87個、竣工26個，各項工作走在了援建省(區(qū)、市)前列。(作者系都江堰市委副書記、市長)