羅　筱

【摘要】中國的現(xiàn)代遠程教育自 1999 年正式啟動，文章通過調(diào)查統(tǒng)計法，對當前學習中心的發(fā)展狀況做一深入考察，進而 更新當前學習中心的研究數(shù)據(jù)，并通過對學習中心發(fā)展狀況特征的描述分析，為未來學習中心的發(fā)展提供些許建議。

【關鍵詞】現(xiàn)代遠程教育；學習中心；現(xiàn)狀考察

【中圖分類號】G40-057 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009—8097（2009）01—0087—05

一 引言

中國遠程教育的發(fā)展歷程，按照國內(nèi)學者的觀點，一般 將其分為四個階段[1]，其中認為 90 年代后期開始的戰(zhàn)略革新 和起飛期是遠程教育發(fā)展的第四階段。由于該階段是隨著信 息和網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展、并以信息技術和網(wǎng)絡技術為基礎， 為了與傳統(tǒng)的遠程教育相區(qū)別，通常稱之為現(xiàn)代遠程教育。

1998 年 12 月 24 日，教育部制定的《面向 21 世紀教育振 興行動計劃》首次提出“現(xiàn)代遠程教育工程”，為現(xiàn)代遠程教 育的開展埋下了伏筆；1999 年 3 月 25 日，教育部首次批準清 華大學等四所院校作為啟動我國現(xiàn)代遠程教育的第一批試點 院校，現(xiàn)代遠程教育學習中心應運而生；到 2004 年試點院校 已增至 68 所，其中包括 67 所普通高校和中央廣播電視大學。 在短短的五年時間，試點院校迅猛發(fā)展，紛紛在全國大部分 省市以自建、共建等形式建立了約 3000 個學習中心。[2]

在現(xiàn)代遠程教育啟動之后，學者們對遠程教育的研究也 日益增多；然而，從檢索的文獻來看，關于學習中心的研究 并不多見，并且直到現(xiàn)在很多對其的研究所引用的數(shù)據(jù)還停 留在 2004 年。而眾所周知，2004 年之后的現(xiàn)代遠程教育已漸 漸步入調(diào)整期，特別是奧鵬、弘成、知金三個公共服務體系 在全國的迅速發(fā)展使學習中心發(fā)生新的變化呈現(xiàn)新的特點。 為此，我們很有必要對當前現(xiàn)代遠程教育學習中心的發(fā)展狀 況做一深入考察，對其相關數(shù)據(jù)做一更新。

二 研究的對象與方法

1研究的對象

本研究以教育部在 2004 年批準的 67 所現(xiàn)代遠程教育試 點普通高校（中央廣播電視大學除外）為研究對象。由于部 分試點院校的學習中心每年會有所變化，因此本研究將統(tǒng)計 時間截止為 2008 年 3 月。

2研究的方法

本研究采用調(diào)查統(tǒng)計的方法，對 67 所現(xiàn)代遠程教育試點 院校的學習中心相關信息進行了系統(tǒng)的搜集整理。在搜集整 理的過程中，重點參考了兩個網(wǎng)站：第一是中國遠程教育雜 志社旗下網(wǎng)站——學習港（http://www.xuexigang.com）；第二 是是由全國高?，F(xiàn)代遠程教育協(xié)作組和全國高校網(wǎng)絡教育考 試委員會、教育部現(xiàn)代遠程教育資源建設委員會主辦的中國 現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育網(wǎng)（http://www.cdce.cn）。

在搜集驗證 整理的數(shù)據(jù) 基礎上，采 用 ASP.NET和 SERVER SQL 2000 自主開發(fā)基于 WEB 的數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)，通 過該數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進行相關的統(tǒng)計分析，對當前現(xiàn)代遠程教 育學習中心的發(fā)展現(xiàn)狀做一考察。

三 研究的結果分析

1全國學習中心的分類

根據(jù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的統(tǒng)計，目前全國共建立學習中心 6173個。這些學習中心主要由各個現(xiàn)代遠程教育試點院校和一些 具備主辦遠程教育服務的機構簽署合作協(xié)議而建立起來，其 建立所依托的單位主要包括：廣播電視大學及分校、農(nóng)業(yè)廣 播電視大學及分校、大專院校、中等?？茖W校、技校、中學、 各類培訓機構、黨校、行政學院、公共服務體系（包括奧鵬 和弘成）。統(tǒng)計中，我們按照其依托單位性質(zhì)，將廣播電視大 學及農(nóng)業(yè)廣播電視大學歸為一類，把中專、中學、培訓機構 歸為一類，黨校、行政學院和其它歸為一類，最終統(tǒng)計成表 1。

從表 1 可以看出，公共服務體系所建立的學習中心所占 的比例最大，達到了 41.26%，大專院校位居其次，在大專院 校中職業(yè)技術學院占了 25.6%；中專、高中及培訓機構排到第 三，而廣播電視大學、農(nóng)廣校和黨校、行政學院及其它排在 了最后兩位，這與遠程教育開展初期的狀況是截然不同的。

2各高校的學習中心數(shù)量

67 所高校開展遠程教育的時間和模式不盡相同，且每 個高校都有其特定的學科與專業(yè)，這些都直接決定了每個高校所建立的學習中心的具體數(shù)量。本研究對各高校以不 同形式建立的學習中心數(shù)量進行了統(tǒng)計，并將統(tǒng)計結果列成表 2。

統(tǒng)計結果表明，每個遠程教育試點院校的學習中心數(shù)量有較大的區(qū)別。最多的東北財經(jīng)大學，其學習中心多達 622 個，其中屬于公共服務體系的學習中心就有 557 個；最少的 東華大學，僅有 2 個學習中心，且這兩個學習中心都是與相 關企業(yè)合作。有 67.2%的高校建立的學習中心集中在 20—100 這個范圍。建立學習中心較多的高校中，一部分是現(xiàn)代遠程教育舉辦時間較晚的高校，這些高校根據(jù)國家近些年的倡導，其學習中心由公共服務體系提供，比如東北財經(jīng)大學、東北 師范大學、大連理工大學、福建師范大學；一部分是綜合性 大學，其所主辦的專業(yè)較多，如西南大學、中南大學等。

3學習中心的分布

將所有學習中心按照省份分布進行統(tǒng)計，結果如表 3 所示。

數(shù)據(jù)顯示學習中心排名前十位的省份一是經(jīng)濟比較發(fā)達 的省份，比如浙江、廣東、江蘇、福建；二是人口比較多的 省份，如山東、四川、河南；而這兩類省份的經(jīng)濟基礎和教 育基礎在全國都屬于中上水平。學習中心最少的十個省份大 多是分布在西北、西南和東北的邊遠省份，這些地區(qū)經(jīng)濟基 礎和教育基礎相比而言是較為薄弱的地區(qū)；天津由于是直轄 市，面積比較小，故學習中心也不是太多。

在學習中心最多的十個省份，其學習中心的依托建立單位呈現(xiàn)多樣化特征，除 30%的公共服務體系外，大專院校、中專、高中及培訓機構都占有較大的比例。而在學習中心最 少的十個省份，其學習中心的依托建立單位比較單一，并且 絕大比例是由公共服務體系在近幾年建立起來的。尤其值得 引起注意的是西藏自治區(qū)，偌大的一個省份卻僅有 6 個學習 中心，并且有 5 個是依托中專、高中及培訓機構而建立的， 其教育效果究竟如何，值得引起有關部門的重視。

4高校與省份的相關數(shù)量統(tǒng)計

全國各省份的經(jīng)濟基礎和教育基礎存在差距，這導致了試點院校在建立學習中心時有不同考慮。

從上面的統(tǒng)計可以看到，不同的省份對高校具有不同的吸引力，對于經(jīng)濟比較發(fā)達的省份或者人口大省，在其區(qū)域內(nèi)建 立學習中心的高校就較多；而西南、西北和東北的省份則只有 較少的高校在其區(qū)域內(nèi)建立學習中心。這個排名與每個省份學 習中心數(shù)量的排名十分接近，這也表明越多高校在其內(nèi)主辦遠 程教育則其省內(nèi)學習中心的數(shù)量也相對較多，反之則較少。

下表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則更多地呈現(xiàn)目前現(xiàn)代遠程教育試點院校的辦學狀況和發(fā)展思路。有的高校在全國基本上都建立了學習中心，比如北京郵電大學、東北財經(jīng)大學、浙江大學等， 這些省份大多是依托公共服務體系而建立自己的學習中心 的；有的院校則只是選擇較少的省份開展現(xiàn)代遠程教育，比 如中山大學、上海外國語大學、東華大學及華南理工大學， 這幾所大學基本上都是把其所在的省份作為開展遠程教育的 重心，表現(xiàn)出較強的區(qū)域服務的特點。

四 思考與建議

1突破現(xiàn)實障礙，形成創(chuàng)新獨特的發(fā)展模式

從 1998 年“現(xiàn)代遠程教育工程”的首次提出到 1999 年 首批試點院校的建立，從四所試點院校嘗試建立學習中心到

2004 年各個省份掀起轟轟烈烈的“整頓風波”，從學習中心 最初的自建共建到奧鵬、弘成、知金三個公共服務體系的大 力倡導，現(xiàn)代遠程教育開始由試點初期的數(shù)量增長和規(guī)模擴 張階段進入了戰(zhàn)略調(diào)整與改革發(fā)展階段。在這近十年迅猛的 發(fā)展歷程中，學習中心作為專門為學生提供支持服務的基層 組織機構，其發(fā)展模式不可避免地發(fā)生嬗變。

從本研究的數(shù)據(jù)中，我們就可以看到不同發(fā)展階段開展 現(xiàn)代遠程教育的院校其所選擇的發(fā)展軌跡就有所差異。那些 較早開展遠程教育的高校所建立的學習中心主要以廣播電 大、大專院校和中專學校為主，而遠程教育開展較晚的高校 則主要依托公共服務體系。從各高校的辦學實踐和國家政策 看來，公共服務體系已經(jīng)逐步成為未來學習中心發(fā)展的主要 模式。另外，有些學校也探索了滿足社會需求的特色教育模 式。如福建師范大學在不少監(jiān)獄設立了學習中心，東華大學 只在華茂集團建立學習中心，這些都表明試點高校已逐步改 變傳統(tǒng)盲目創(chuàng)建學習中心的思路，而在維持穩(wěn)定局面的同時 不斷創(chuàng)新學習中心的發(fā)展模式，并將成功經(jīng)驗推廣擴散。當 然，學習中心的進入與退出機制在今后也應建立與完善，使 得不合格的學習中心能被取消合作協(xié)議，而將符合要求的學 習中心及時納入其體系。

2爭取地方支持，制訂因地制宜的發(fā)展規(guī)劃

經(jīng)濟發(fā)展不均衡、教育基礎差異大是我國的一大國情。 從現(xiàn)代遠程教育學習中心的現(xiàn)狀考察看來，同樣存在教育投 入差異大、發(fā)展不均衡的特征。如在經(jīng)濟基礎好的浙江，就 有 63 所高校在其區(qū)域建立學習中心；而在經(jīng)濟基礎薄弱的西 藏，僅有 6 所高校在其區(qū)域開展現(xiàn)代遠程教育。調(diào)查結果也 顯示，東部的發(fā)達、較發(fā)達地區(qū)，所建立的學習中心多達 3000 余個，而西部邊窮省市的學習中心全部加起來才 600 余個， 只占到全國學習中心的 9.8%。在東部發(fā)展省市，學習中心很 大部分依托大專院?；蚬卜阵w系建立，但西部的學習中 心卻依托中專、高中和部分培訓機構建立。這二者無論在教 育的規(guī)模還是教育的效果，差距都很明顯。因此，如何合理 地分配國家在現(xiàn)代遠程教育上的投入，如何結合當?shù)氐慕逃?需求而充分發(fā)揮高校的特色優(yōu)勢，如何因地制宜地制定遠程 教育發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)輸送每個地區(qū)急需的人才，是未來遠程 教育學習中心發(fā)展不可避免的一大課題。

3整合優(yōu)質(zhì)資源，打造優(yōu)秀的數(shù)字化學習港

學習中心由最初的各高校自主建立發(fā)展到與其他機構共建共享，直至現(xiàn)在衍變?yōu)楣卜阵w系，這一嬗變過程充分表 明了學習者日益增長的學習需求。在 2004 年以前，現(xiàn)代遠程 教育試點院校追求的是略顯盲目的規(guī)模，對于教育質(zhì)量并沒有 足夠的重視，與其他試點院校也呈現(xiàn)出激烈的競爭態(tài)勢；而隨 著 2004 年“整頓風波”的到來，試點院校逐漸將目光聚焦于教育 過程和教育質(zhì)量。尤其是 2007 年 4 月 13 日，知金教育北京數(shù) 字化學習中心的揭牌，標志著我國奧鵬、弘成和知金三大公共 服務體系三足鼎立的雛形初步形成。從此，試點院?？梢詮募?烈的招生競爭事務中解脫出來，學習中心也可以面向廣大社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、行業(yè)整合各種教育資源，為廣大學習者提供 熱情友好、個性定制、及時急用、低成本高效率的服務教育增 值服務，打造一個提供多元學習服務的數(shù)字化學習港。

4加強個案研究，探索學習中心的特色之路

中國的現(xiàn)代遠程教育與國外相比，具有自己的特點和規(guī)律。就學習者而言，中國的學習者大多數(shù)自主學習意識差、 學習動力小、學習效率低、學習效果差。[3]而學習中心作為直 接提供學習支持服務的場所與機構，理應成為提高學生自主 意識、激發(fā)學生動機、提高學習效率和質(zhì)量的支持機構，理 應成為研究遠程教育特點與規(guī)律的中心。在考察中我們發(fā)現(xiàn)， 不同高校在建立學習中心的策略上就有所區(qū)別。比如有的高 校將目光遍及全國，而有的高校則聚焦于鄰近的省份甚至是 本??；有的高校能在很短的時間形成輻射全國的學習中心， 而有的高校則選擇其特色專業(yè)與特色機構加強合作，致力于 典型學習中心的打造。因此，作為一個現(xiàn)代遠程教育的學習 中心，必須深刻反思其功能定位，并制訂切實可行的發(fā)展策 略，探索出適合其發(fā)展的道路，使學習中心真正成為地區(qū)學 習者學習需求的咨詢中心，成為學習資源的整合中心，成為 現(xiàn)代遠程教育學習質(zhì)量的評價中心，成為開放教育遠程學習 的研究中心，甚至成為國家社會倡導終身學習進行系列改革 的實驗中心。

5嚴格規(guī)范管理，形成完善的準入退出機制

在短短的十年時間，現(xiàn)代遠程教育學習中心數(shù)量由零躍升為六千，其發(fā)展可謂是如火如荼。面對如此眾多的學習中 心，國家給予了高度的重視，并多次對學習中心的建設、管 理加以強調(diào)，也初步形成年報年檢的審批制度[4]。但在調(diào)查中， 我們發(fā)現(xiàn)有不少機構同時與多所試點院校合作，成為為多個 試點院校提供學習支持服務的依托機構。如此“身兼數(shù)職”的 狀況，能否真正為眾多學習者提供滿意的學習支持服務，確 實值得我們?nèi)ド钏肌?/p>

此外，我們還應該積極探討規(guī)范化的準入與退出機制。各試點院校和行政主管部門應該加強對學習中心的定期考 核，要形成雙向選擇、多方參與、科學合理的評估體系，并 逐步形成由官方人員、專家學者、遠程教育學習者、行業(yè)從 業(yè)人員等不同背景的人組成的獨立認證與評估機構，借助第 三方的力量來形成行業(yè)的規(guī)范，進而推動學習中心與遠程教 育主辦院校良性互動與發(fā)展的力量，引導學習中心積極主動 開展整改，不斷提升其服務質(zhì)量。對于優(yōu)秀的經(jīng)驗，我們要 在一定的范圍內(nèi)積極推廣擴散，對于服務質(zhì)量不達標的學習 中心，要實行限期整改甚至淘汰退出。對于學習中心的從業(yè) 人員，也可以考慮逐步實行資格認證制度，著力改善學習中 心的人才結構，提高從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和服務意識，提高其 職業(yè)化的程度和水平。

五 結束語

在某種意義上，學習中心可以說是現(xiàn)代遠程教育發(fā)展的 一面鏡子。只有充分考察學習中心的發(fā)展現(xiàn)狀，分析其發(fā)展 特征與規(guī)律，現(xiàn)代遠程教育這一系統(tǒng)工程才能真正地發(fā)揮其 價值與功能，也才能為建立真正的學習型社會打下伏筆。

參考文獻

[1]丁興富. 遠程教育學 [M]. 北京:首 都師范大學 出版 社,2002:79-114.

[2]謝洵.網(wǎng)絡教育質(zhì)量保證體系中的學習中心:問題與對策[D].北京:首都師范大學,2006.

[3]桑新民.探索中國遠程教育的強國之道——遠程教育發(fā)展 的戰(zhàn)略思考[J].開放教育研究,2006,(11):4-6.

[4]教育部.關于現(xiàn)代遠程教育校外學習中心(點)建設和管理 的原則意 見(試行 )( 教高廳 [2002]1 號 )[EB].