陳子龍

摘要：我國(guó)的建筑行業(yè)正在迅猛發(fā)展，但是由于制度的不健全，在招投標(biāo)過程中仍然存在串標(biāo)圍標(biāo)這樣的違法行為，文章從組織行為學(xué)角度對(duì)其原因及治理的原理進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：組織行為學(xué)；招投標(biāo)；串標(biāo)圍標(biāo)

中圖分類號(hào)：G20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）02-0127-02

自改革開放以來，我國(guó)的建筑行業(yè)一直保持著穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高提供著長(zhǎng)久的動(dòng)力。但在我國(guó)建筑行業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，仍然存在著不少弊病，比如說串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的存在。“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”是指投標(biāo)人采用不正當(dāng)手段，對(duì)招投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或損害招標(biāo)人利益的行為。

對(duì)于串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象，很多人都提出了中肯的治理建議，但對(duì)于串標(biāo)圍標(biāo)的源頭，即它們的產(chǎn)生原因，卻很少有深入的探討。即使論及，也大都一筆帶過。筆者將從組織行為學(xué)角度討論串標(biāo)圍標(biāo)的形成原因并對(duì)其治理方法進(jìn)行初步的探索。

一、企業(yè)參加招投標(biāo)活動(dòng)的原因

在招投標(biāo)活動(dòng)過程中，可將每個(gè)投標(biāo)企業(yè)看作一個(gè)個(gè)體，當(dāng)一個(gè)個(gè)體選擇生存和發(fā)展時(shí)，就必定會(huì)產(chǎn)生需要。需要的本質(zhì)是一種心理狀態(tài)，是個(gè)體在某種重要而又用或必不可少的事物匱缺，喪失或被剝奪時(shí)內(nèi)心的一種主觀感受。而動(dòng)機(jī)是在需要的刺激下直接導(dǎo)致個(gè)體行為的原因，促使該行為朝某一目標(biāo)進(jìn)行。需要使內(nèi)心體驗(yàn)到的某種重要事物的匱缺或不足，動(dòng)機(jī)則是一種信念和期望，一種行動(dòng)的意圖和驅(qū)動(dòng)力。很明顯，企業(yè)最大的需要是利潤(rùn)。而企業(yè)的動(dòng)機(jī)就是對(duì)利潤(rùn)的期望。

一般來說，當(dāng)企業(yè)這種個(gè)體產(chǎn)生利潤(rùn)的需要而又未得到滿足時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一種不安和緊張的“心理”狀態(tài)。在遇到能夠滿足需要的目標(biāo)即通過中標(biāo)來獲取利潤(rùn)時(shí)，這種緊張的心理狀態(tài)就轉(zhuǎn)化為動(dòng)機(jī)推動(dòng)企業(yè)去從事投標(biāo)活動(dòng)。當(dāng)獲得利潤(rùn)時(shí)，緊張的“心理”狀態(tài)將會(huì)消除，需要得到滿足。這時(shí)企業(yè)又會(huì)產(chǎn)生新的需要。這個(gè)過程可用模型表示出來。

二、業(yè)主和承包商之間的沖突

沖突是一種社會(huì)現(xiàn)象，存在于人類社會(huì)活動(dòng)的各種形式，各個(gè)層面各個(gè)領(lǐng)域和所有的行為主體之中。其實(shí)質(zhì)是行為主體之間在目標(biāo)、認(rèn)知或情感上互不相容或互相排斥，從而產(chǎn)生心理或行為上的矛盾。

（一）招投標(biāo)過程中沖突的產(chǎn)生

不同主體在組織活動(dòng)過程中追求自身的目標(biāo)和利益，必然抱有自己的價(jià)值觀念，在錯(cuò)綜復(fù)雜的交往與互動(dòng)過程中，彼此間的利益也不可能協(xié)調(diào)一致，常常存在多種形式的分歧或?qū)αⅲ瑥亩鴮?dǎo)致彼此間的沖突發(fā)生。

由此可見，在招投標(biāo)活動(dòng)的過程中，業(yè)主和承包商作為不同的主體，業(yè)主為了減少開支而希望承包商在保證質(zhì)量的前提下要價(jià)越低越好，而承包商為了自身的生存和發(fā)展則希望能高價(jià)中標(biāo)，因此，業(yè)主和承包商的利益形成對(duì)立，導(dǎo)致了沖突的發(fā)生。

（二）從沖突管理模型看串標(biāo)，圍標(biāo)現(xiàn)象的原因

理查德·L·達(dá)夫特和雷蒙德·A·諾伊認(rèn)為：組織沖突的程度直接關(guān)系到它對(duì)組織的影響是正面的還是負(fù)面的。托馬斯（K·WThomas）提出一種現(xiàn)在被廣泛應(yīng)用的沖突管理二維模型。如圖1所示，該模型中橫坐標(biāo)維度“對(duì)他人的關(guān)心”，表示沖突主體即業(yè)主和承包商在追求自身利益的過程中與對(duì)方的合作程度，也就是其試圖使他人的關(guān)心點(diǎn)得到滿足的程度，縱坐標(biāo)維度“對(duì)自己的關(guān)心”表示沖突主體在追求自己利益的過程中的武斷程度，也就是試圖使自己的關(guān)心點(diǎn)得到滿足或堅(jiān)持己見的程度。托馬斯以沖突主體的潛在行為意向?yàn)榛A(chǔ)定義了其沖突管理的二維模型，并組合形成了通用的競(jìng)爭(zhēng)、回避、遷就、合作、妥協(xié)五種基本管理策略。

圖1

在招投標(biāo)活動(dòng)過程中，有些投標(biāo)者即承包商往往只圖滿足自身獲取最大利潤(rùn)這一目標(biāo)，無視招標(biāo)方即業(yè)主利益，利用權(quán)力、資源、信息等優(yōu)勢(shì)，通過圍標(biāo)、串標(biāo)這些不法行為對(duì)其進(jìn)行蒙騙，從而解決其間的沖突問題，這也就是一種競(jìng)爭(zhēng)策略。從沖突管理模型中可以看出，當(dāng)沖突發(fā)生時(shí)，最好的情況是沖突雙方都作一定的讓步，盡可能地?cái)U(kuò)大合作利益，達(dá)到“贏—贏”或“雙贏”局面，即雙方采取合作策略。而治理串標(biāo)圍標(biāo)行為的目的，就是為了減少這些違法的競(jìng)爭(zhēng)策略的應(yīng)用，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，增加合作（下轉(zhuǎn)第172頁(yè)）（上接第127頁(yè)）策略的原因，鼓勵(lì)合法交易活動(dòng)。從而實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。在此，可以運(yùn)用激勵(lì)理論來初步探索合理的治理方法。

三、從激勵(lì)理論看串標(biāo)圍標(biāo)行為的治理方法

（一）雙因素理論的基本內(nèi)容

雙因素理論是由美國(guó)心理學(xué)家赫茲伯格提出的，此理論又叫“激勵(lì)——保健理論”。該理論認(rèn)為，個(gè)體感到不滿意的因素往往由外界的環(huán)境引起，稱為保健因素，個(gè)體感到滿意的因素，通常由工作本身產(chǎn)生，稱為激勵(lì)因素。只有靠激勵(lì)因素來調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，才能提高生產(chǎn)率。而保健因素所起的作用是維持性的，處理得當(dāng)即可消除不滿。在招投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)于承包商來說，發(fā)包方所提供的酬勞，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的條件，政府的相關(guān)政策法規(guī)是保健因素，自身的企業(yè)文化，工作效率，員工的素質(zhì)等是激勵(lì)因素。

（二）對(duì)治理串標(biāo)圍標(biāo)行為的指導(dǎo)意義

1.正確處理保健因素與激勵(lì)因素的關(guān)系。首先，不應(yīng)忽視保健因素，但又不能過分地注重于改善保健因素。雙因素理論指出，滿足個(gè)體保健因素，只能防止反激勵(lì)，并沒有構(gòu)成激勵(lì)。赫茲伯格通過研究還發(fā)現(xiàn)，保健因素的作用是呈遞減曲線，當(dāng)發(fā)包方酬勞過多或政府規(guī)章過于寬松，過了飽和點(diǎn)，還會(huì)適得其反。這個(gè)關(guān)系可用圖二表示。其次，要善于把保健因素轉(zhuǎn)化為激勵(lì)因素。保健因素和激勵(lì)因素是可以互相轉(zhuǎn)化的，不是一成不變的。例如將政府政策規(guī)章的松緊程度與企業(yè)的信譽(yù)相掛鉤，就會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)作用。

圖2

2.區(qū)別內(nèi)在激勵(lì)與外在激勵(lì)。雙因素理論實(shí)際上是說明了對(duì)個(gè)體的激勵(lì)可分為內(nèi)在激勵(lì)和外在激勵(lì)。個(gè)體除了物質(zhì)需求以外還有精神需要。而外在激勵(lì)或保健因素難以滿足個(gè)體的精神需要。想進(jìn)行持久而高效的激勵(lì)，避免其進(jìn)行串標(biāo)圍標(biāo)等不法活動(dòng)，必須注重招投標(biāo)活動(dòng)本身對(duì)企業(yè)個(gè)體的激勵(lì)：第一，可以改進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)容，進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)豐富化，使投標(biāo)企業(yè)能從過程中感到成就，責(zé)任和成長(zhǎng)；第二，對(duì)監(jiān)管機(jī)關(guān)來說，適當(dāng)放權(quán)，減少控制，擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)的工作范圍，同時(shí)可加重對(duì)違規(guī)違法行為的懲罰力度；第三，對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信行為及時(shí)地給予肯定和表?yè)P(yáng)，使其感到自己受重視和信任。

四、結(jié)語(yǔ)

在招投標(biāo)活動(dòng)中，串標(biāo)圍標(biāo)行為是違法的，上文分析了其根本的原因和一些治理方向，只有了解其成因并采用科學(xué)的治理方法，才能有效地減少直至杜絕這些不法行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。