淺談施工項目的安全管理

孫立功

摘要：淺談施工項目的安全管理

關鍵詞：項目管理；安全管理

1 施工項目安全管理的依據(jù)、方針和程序

1.1 施工項目安全管理的依據(jù)

施工項目安全管理的依據(jù)主要有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國勞動法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)程》等一系列有關安全生產(chǎn)的國家法律法規(guī)以及相關行業(yè)和地方性法規(guī)、規(guī)程和標準。項目經(jīng)理及全體員工應熟悉安全管理依據(jù)，作好安全管理工作。

1.2 施工項目安全管理的方針

根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》，施工項目安全管理必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針。

1.3 施工項目安全管理的程序

施工項目安全管理程序：確定施工項目安全目標，編制施工項目安全保證計劃，施工項目安全保證計劃組織實施，施工項目安全保證計劃驗證，持續(xù)改進，直至兌現(xiàn)合同承諾。

1.4 安全生產(chǎn)管理制度

根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，項目經(jīng)理部必須建立行之有效的安全生產(chǎn)管理制度：建立安全生產(chǎn)責任制，編制安全技術措施，建立安全生產(chǎn)教育制度，建立安全生產(chǎn)檢查制度，傷亡事故、職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度等，規(guī)范項目安全管理行為。

2 施工項目安全管理目標和安全保證計劃

2.1 施工項目安全管理目標

施工項目安全管理目標是消除施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷，確保不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。項目的安全管理目標應按“目標管理”方法在以項目經(jīng)理為首的安全管理保證體系內進行分解落實，然后制定責任制度，確保安全目標實現(xiàn)。

2.2 施工項目安全保證計劃

在項目開工前，項目經(jīng)理部應編制安全保證計劃，經(jīng)項目經(jīng)理批準后實施。項目安全保證計劃的作用是配置必要的資源，建立保證安全的組織和制度，明確安全責任，制定安全保證措施，確保安全目標實現(xiàn)。項目安全保證計劃的內容有：工程概況，控制目標，控制程序，組織結構，職責權限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評價，獎懲制度。在編制安全保證計劃時必須注意：專業(yè)性較強的施工項目，應編制專項安全施工組織設計并采取安全技術措施；對結構復雜、施工難度較大的項目，除制定項目總體安全計劃外，還必須制定單位工程或分部工程的安全技術措施；高空作業(yè)、井下作業(yè)等特殊性較強的作業(yè)，電器、壓力容器等特殊作業(yè)，應制定單項安全技術方案和措施，并應對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格檢查。

2.3 施工項目安全技術措施

安全技術措施包括安全防護措施和安全預防措施，是安全保證計劃的主要內容，是施工組織設計的組成部分。必須根據(jù)施工項目特點、不同的危險因素和季節(jié)要求，按照有關安全技術措施的規(guī)定，并結合以往的施工經(jīng)驗與教訓，編制施工安全技術措施。工程開工前應進行安全技術措施交底。在施工中應通過下達施工任務書將施工技術交底落實到班組和個人。實施中項目必須加強檢查，進行監(jiān)督，及時糾正違反安全措施的行為。

3 安全保證計劃的實施及施工安全管理的基本要求

3.1 安全保證計劃的實施

根據(jù)安全生產(chǎn)責任制的要求，把安全責任目標分解到崗，落實到人。項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、技術員、安全員、作業(yè)隊長、班組長、作業(yè)人員等，均應按規(guī)定的職責實施安全保證計劃。

項目經(jīng)理部、作業(yè)隊和班組均應按規(guī)定內容進行安全教育。教育的對象包括領導層、管理層及作業(yè)層等全體員工以及外雇人員。新員工在上崗前應進行三級教育；改變工藝，變換崗位前都要對員工進行安全教育。

項目經(jīng)理部應按規(guī)范規(guī)定的交底內容作好工程開工前和復雜的分部工程施工前的安全技術交底。安全技術交底應具體明確、針對作業(yè)特點和危險，以書面形式進行，并應保存有雙方簽字的記錄。交底的內容包括安全操作規(guī)程和標準，安全紀律，安全防范措施和注意事項，發(fā)生事故后的避難和急救措施，季節(jié)性安全技術措施等。

3.2 施工項目安全管理的基本要求

項目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)人員必須具備相應的安全資格方可上崗。特種設備必須具有檢定合格證。所有施工人員必須經(jīng)過三級安全教育。特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。對查出的安全隱患要做到“五定”；定整改責任人；定整改措施；定整改完成時間；定整改完成人；定整改驗收人。必須把好安全生產(chǎn)“六關”：措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。

4 施工項目安全檢查

安全檢查是為了預知危險和消除危險。它的目標是預防傷亡事故，不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，達到最佳安全狀態(tài)。安全檢查的方式有：定期檢查、日常巡回檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查、班組的自檢和交接檢查。其內容主要是查思想，查制度，查機械設備，查安全設施，查安全教育培訓，查操作行為，查勞保用品使用，查傷亡事故的處理等。基本要求包括：定期對安全計劃的執(zhí)行情況進行檢查和考核評價。根據(jù)施工過程的特點和安全目標的要求確定安全檢查的內容。安全檢查應配備必要的設備和器具。檢查應采取隨即抽樣、現(xiàn)場觀察和實地檢測的方法，并記錄檢查結果，糾正違章指揮和違章作業(yè)。對檢查結果進行分析，找出安全隱患，確定危險程度。編寫檢查報告并上報。

5 施工項目安全隱患和安全事故處理

5.1 安全隱患處理

項目經(jīng)理部對安全隱患的處理必須：區(qū)別通病、頑癥、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型，修訂和完善安全措施。對查出的隱患立即發(fā)出整改通知單，由受檢單位分析原因，制定糾正和預防措施。當場指出的違章指揮和違章作業(yè)，限期整改。跟蹤檢查與記錄糾正措施和預防措施的執(zhí)行情況。

5.2 事故處理的原則和程序

對安全事故的處理必須堅持“四不放過”原則：事故原因不清楚不放過；事故責任者和員工沒有受到教育不放過；事故責任者沒有處理不放過；沒有制定預防措施不放過。

安全事故處理程序是：報安全事故；處理安全事故；安全事故調查，編寫調查報告并上報。其中“處理事故”指搶救傷員，排除險情，防止事故蔓延擴大，作好標識，保護好現(xiàn)場。

參考文獻

[1]潘金祥主編《項目經(jīng)理使用手冊》中國建筑工業(yè)出版社2007年2月第二版.

[2]王維瑞主編《安全員手冊》中國建筑工業(yè)出版社2001年12月第二版.