蔡德熙

當(dāng)前，在復(fù)雜多變和日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，在縣域經(jīng)濟(jì)普遍遭遇發(fā)展困境的情況下，如何克服困難，搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力保持縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是縣市政府面臨的重要難題和艱巨任務(wù)。現(xiàn)實(shí)迫切要求我們加快提升抓經(jīng)濟(jì)工作的水平，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢下提高縣市政府經(jīng)濟(jì)工作水平的新特點(diǎn)

縣域經(jīng)濟(jì)處于承上啟下的關(guān)鍵位置，市縣政府更多地直接面對企業(yè)和發(fā)展中的矛盾。當(dāng)前，復(fù)雜多變的新形勢，層出不窮的新情況，對縣市政府抓好經(jīng)濟(jì)工作都提出了新要求、新挑戰(zhàn)。

首先，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求縣市政府加快提高經(jīng)濟(jì)工作水平。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，縣市政府不僅承擔(dān)著深化“知”的重任。更肩負(fù)著落實(shí)于“行”的職能，尤其要努力從“知”與“行”的結(jié)合上提高抓經(jīng)濟(jì)工作的能力水平。姜堰與其他地區(qū)一樣，盡管近年來經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，發(fā)展速度明顯加快，但同時(shí)存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群尚未真正形成、企業(yè)競爭力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱等問題，城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的矛盾還很突出，迫切要求我們改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)工作理念、方法和手段，切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作理念，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

其次，政府職能的轉(zhuǎn)變，要求縣市政府加快提高經(jīng)濟(jì)工作水平。首先要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理方式，堅(jiān)決摒棄“政府萬能”、“包辦一切”的陳舊觀念，牢固樹立“有限政府”、“服務(wù)政府”的理念，切實(shí)減少對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，把能交給市場的交給市場，能交給中介的交給中介，努力騰出更多的人力、財(cái)力打造良好發(fā)展環(huán)境，為市場主體提供更多、更好、更具針對性的服務(wù)。這方面，首當(dāng)其沖的就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作的思維方式、工作機(jī)制和工作作風(fēng)。

第三，科學(xué)應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢，要求縣市政府加快提高經(jīng)濟(jì)工作水平。當(dāng)前。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，全球金融危機(jī)遠(yuǎn)未見底，世界經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾逐步顯現(xiàn)，增長趨勢放緩，經(jīng)濟(jì)全球化對縣域經(jīng)濟(jì)的影響更加直接和明顯。企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，正面臨著出口受阻、利潤率下降、勞動(dòng)力成本上升、資金鏈緊張等發(fā)展困境。盡管國家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長的政策措施，企業(yè)運(yùn)行仍然面臨各種困難。作為基層政府，如果不及時(shí)采取有力措施，眾多中小企業(yè)將會(huì)深陷困境，職工就業(yè)、財(cái)政收入、社會(huì)穩(wěn)定等都將面臨更大的難題。嚴(yán)峻的形勢是對縣市政府的一次考量和檢驗(yàn)，也對縣市政府如何更加科學(xué)有效地抓好經(jīng)濟(jì)工作提出了新的更高的要求。

二、不斷更新縣市政府抓經(jīng)濟(jì)工作的思想理念和思維方式

思路決定出路，思想解放的程度決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度。解放思想不只是原則和口號，而應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)于政府抓經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)和措施上。在經(jīng)濟(jì)全球化加劇、區(qū)域競爭更加白熱化的今天，縣市政府開展經(jīng)濟(jì)工作，必須努力超越四種不合時(shí)宜、不科學(xué)的思維方式。

一要超越計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，做到有所為有所不為。當(dāng)前形勢下，如果我們?nèi)匀话凑沼?jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式行事，滿足于循規(guī)蹈矩、按部就班，坐在會(huì)場里開大會(huì)，坐在辦公室里定計(jì)劃、下指標(biāo)、聽匯報(bào)、填報(bào)表、抓考核，是不可能取得經(jīng)濟(jì)工作實(shí)效的。要盡可能多地深入企業(yè)、走近企業(yè)家，掌握企業(yè)情況、了解企業(yè)需求，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二要超越小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維，樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維。全球化時(shí)代已經(jīng)到來，這場世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，已經(jīng)讓我們感受到了切膚之痛。如果我們?nèi)匀幌裥∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、循慣例抓經(jīng)濟(jì)，勢必陷入被動(dòng)應(yīng)付的惡性循環(huán)。我們一定要努力掙脫經(jīng)驗(yàn)主義、保守主義的桎梏，敢于沖破各種條條框框，放眼世界，在更廣范圍、更高起點(diǎn)上，謀劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三要超越運(yùn)動(dòng)式思維，始終堅(jiān)持腳踏實(shí)地、埋頭苦干。經(jīng)濟(jì)工作絕不是搞政治運(yùn)動(dòng)，更不是大躍進(jìn)，那種運(yùn)動(dòng)式、刮風(fēng)式的工作方法雖能收一時(shí)之效，但從長遠(yuǎn)來看極不可取。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢面前，我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服浮躁心態(tài)，堅(jiān)決摒棄那種大轟大嗡、大呼隆、一陣風(fēng)的做法，認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)抓好每一天，干好每一項(xiàng)具體工作，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。

四要超越快餐式思維，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。經(jīng)濟(jì)工作沒有捷徑可走，不可能一抓就靈、速戰(zhàn)速?zèng)Q，不可能畢其功于一役，必須從一點(diǎn)一滴做起，從基礎(chǔ)性工作做起。要堅(jiān)決破除急功近利的思想，埋下頭來抓產(chǎn)業(yè)、抓企業(yè)、抓項(xiàng)目，持之以恒、堅(jiān)持不懈地培植未來的增長點(diǎn)，為新一輪經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展積蓄力量。

三、切實(shí)把握提高縣市政府抓經(jīng)濟(jì)工作水平的核心和關(guān)鍵

提高縣市政府抓經(jīng)濟(jì)工作的水平不是一句空話，必須把科學(xué)發(fā)展的要求落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上，落實(shí)到抓好經(jīng)濟(jì)工作的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵舉措上。

一要轉(zhuǎn)變職能。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府要摒棄過去那種“政府萬能”、“政府包辦一切”的觀念，把精力集中到為市場主體服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步深化行政審批制度和投資體制改革，進(jìn)一步完善重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的決策程序。同時(shí)，在公共服務(wù)提供、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場秩序維護(hù)、就業(yè)和分配體制改革、完善社會(huì)保障體系等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的行政管理和行政監(jiān)督。在大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，更多地吸引和利用市場和社會(huì)的力量，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加科學(xué)有效地做好新形勢下的經(jīng)濟(jì)工作。

二要遵循規(guī)律。世間萬物皆有規(guī)律。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更是如此。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，迫切需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策、國家產(chǎn)業(yè)政策、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)科技、法律、管理、財(cái)稅等方方面面的知識(shí)，尤其是要加強(qiáng)對市場規(guī)律、投資規(guī)律、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)律、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律等的學(xué)習(xí)和研究；尤其要始終堅(jiān)持依法行政，自覺按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)心理規(guī)律辦事。

三要求真務(wù)實(shí)。要腳踏實(shí)地，不務(wù)虛功，實(shí)實(shí)在在抓一批實(shí)事，上一批項(xiàng)目。出一批成果。越是困難時(shí)期，越要走進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)排憂解難，共渡難關(guān)，同時(shí)充分利用各種行政資源，建立起靈敏高效的企業(yè)運(yùn)行預(yù)警系統(tǒng)。杜絕“井中葫蘆”現(xiàn)象。要少開一刀切的大會(huì)。開好并認(rèn)真落實(shí)好每一次有質(zhì)量、有實(shí)效、主題明確、解決問題、分類指導(dǎo)的小會(huì)、督查會(huì)、推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，反對以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，杜絕燒而不開的“95度水”現(xiàn)象。要善于分類指導(dǎo)，堅(jiān)持分階段、分條線、分層次、分專題、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)，確保工作的實(shí)效性，杜絕“亞健康”的精神狀態(tài)。

四要開拓創(chuàng)新。當(dāng)前，改革已經(jīng)步入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次、體制性矛盾逐步顯現(xiàn)，新情況、新問題層出不窮，在基層經(jīng)濟(jì)工作中，一定要樹立符合科學(xué)發(fā)展觀的思想方法和思維方式。要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本抓手。把項(xiàng)目化管理作為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主要方式，積極探索和大膽創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作的新思路、新舉措，創(chuàng)造性地開展基層經(jīng)濟(jì)工作。要善于學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，想方設(shè)法破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，在轉(zhuǎn)字上做文章，在調(diào)字上下功夫，努力探尋符合自身實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路徑，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東