萬　磊

在當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)肆虐，部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力重新從城市回到農(nóng)村的背景下，挖掘農(nóng)村內(nèi)部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長潛力成為國家穩(wěn)定就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的必然選擇。但若站在“中等收入陷阱”這一發(fā)展中國家共同面對(duì)的增長瓶頸的問題上，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，將經(jīng)濟(jì)增長重點(diǎn)放在中西部地區(qū)并集中解決農(nóng)民群體的收入提高應(yīng)該是下一個(gè)發(fā)展階段的核心選擇。

這是因?yàn)?，“中等收入陷阱”很大程度上意味著原有增長階段中的增長與公平脫節(jié)，而走出這一陷阱往往意味著國民整體而不是局部的收入跳躍。結(jié)合中國的發(fā)展實(shí)際就是，中國必須實(shí)現(xiàn)8億農(nóng)民的收入大幅增長才能跨越這一“中等收入陷阱”。

“中等收入陷阱”意味著，使各經(jīng)濟(jì)體賴以從低收入經(jīng)濟(jì)體成長為中等收入經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略，對(duì)于它們向高收入經(jīng)濟(jì)體攀升是不能夠重復(fù)使用的。而“不能重復(fù)使用”的原因則在于前一增長戰(zhàn)略的制度構(gòu)架往往培養(yǎng)出了諸多相關(guān)的既得利益集團(tuán)，他們對(duì)于現(xiàn)有的制度安排持贊成和保守態(tài)度，不愿意接受創(chuàng)新和改變。

在中國的制度變革的樣本上，農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)無疑因?yàn)榉N種后天制度安排和先天地理資源稟賦的原因在前一增長階段處于落后地位，而跳躍“中等收入陷阱”則恰恰需要將傾斜于農(nóng)民和農(nóng)村的政策長期化。這不僅體現(xiàn)在國家的戶籍制度土地制度等宏觀政經(jīng)構(gòu)架上，也體現(xiàn)在國家財(cái)政的長期使用布局上。而這些轉(zhuǎn)向?qū)⒃诤艽蟪潭壬鲜艿搅?xí)慣于依賴廉價(jià)勞動(dòng)力獲得出口競(jìng)爭(zhēng)力和財(cái)政收入點(diǎn)的發(fā)達(dá)地區(qū)的潛在反抗。而發(fā)達(dá)城市地區(qū)之間的政績(jī)考核壓力又固化了他們固守自己前一階段的發(fā)展模式，給國家的宏觀變革增添阻力。

這意味著改革者在做出新的增長戰(zhàn)略變革之前也需對(duì)發(fā)達(dá)城市地區(qū)的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行跟進(jìn)和剖析，將他們的各類反應(yīng)一并考慮進(jìn)新的增長戰(zhàn)略框架之中，必要的時(shí)候可以嘗試對(duì)部分發(fā)達(dá)城市地區(qū)的政績(jī)考核模式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以減小他們對(duì)于增長戰(zhàn)略模式轉(zhuǎn)換的阻力。