玉州區(qū)參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)的思考

蔡　文

摘要：玉州區(qū)作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“4+2”之一玉林市的中心區(qū)，面對大開放大發(fā)展的新形勢，必須把握發(fā)展態(tài)勢，立足自身的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，謀劃發(fā)展、擴(kuò)大開放，在利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場中尋找發(fā)展機(jī)遇，拓展發(fā)展空間，努力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、協(xié)作發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

關(guān)鍵詞：玉州區(qū)；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；產(chǎn)業(yè)分工與合作

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004－1494(2009)01－0049－03

玉州區(qū)是玉林市經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，處在玉林市“半小時(shí)交通圈”的中心，總?cè)丝?9萬，總面積464平方公里。面對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大開放大發(fā)展的新形勢，玉州區(qū)以解放思想為先導(dǎo)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，通過在更高層次、更廣范圍的資源整合，加強(qiáng)對接互動(dòng)，主動(dòng)融入和推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)，在新的開放合作平臺上實(shí)現(xiàn)玉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、為融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)

玉州區(qū)圍繞北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“三基地一中心”的建設(shè)目標(biāo)，從玉州現(xiàn)有的基礎(chǔ)出發(fā)，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以配套設(shè)施對接為突破口，消除硬環(huán)境瓶頸，為融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。

(一)加快完善發(fā)展規(guī)劃。抓緊研究編制玉州參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的總體規(guī)劃，推進(jìn)生產(chǎn)要素的布局和調(diào)整，抓好玉州產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，加快構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)基地，主動(dòng)承接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射。

(二)加快完善交通網(wǎng)絡(luò)。以融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，積極實(shí)施行政村村村通硬化路建設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)集中區(qū)及旅游景點(diǎn)道路建設(shè)工程、城鄉(xiāng)公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程，完善暢通的交通環(huán)境。按照玉林市“通江達(dá)?！钡慕煌òl(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)配合抓好南寧至廣州、玉林至欽州、玉林至鐵山港高速公路和洛湛鐵路等交通設(shè)施建設(shè)，加快聯(lián)接“路港聯(lián)運(yùn)”、“江海聯(lián)運(yùn)”的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，為玉州區(qū)開放合作提供強(qiáng)有力的支撐。

(三)加快完善城市環(huán)境。圍繞玉林市建設(shè)區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，積極推進(jìn)“借市興區(qū)”戰(zhàn)略，配合搞好玉林—北流—福綿城市一體化建設(shè)，大力提升城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，加快城鎮(zhèn)的集聚發(fā)展。全面推動(dòng)中心城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、增強(qiáng)參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的競爭優(yōu)勢

從玉州區(qū)自身的條件來看，其加工制造業(yè)基礎(chǔ)較好、專業(yè)市場比較發(fā)達(dá)、民營經(jīng)濟(jì)較為活躍。應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與合作。

(一)積極參與加工制造基地的配套，推進(jìn)制造業(yè)有效對接。一是培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)機(jī)械、健康、皮革服裝和建材四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群：依托玉柴，抓住“強(qiáng)柴興玉”機(jī)遇，大力發(fā)展玉柴配件和其他機(jī)械產(chǎn)業(yè)，壯大機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展以中藥飲片、中藥批發(fā)、西藥批發(fā)和健康食品為主的健康產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展；大力發(fā)展以皮革加工、服裝針織為主的皮革服裝產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)國內(nèi)外一流皮革服裝企業(yè)集聚，不斷提高玉州的皮革服裝加工品位；圍繞建材市場和現(xiàn)有建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)市場的需求，重點(diǎn)發(fā)展新型建筑材料、復(fù)合型材料、裝飾材料等，發(fā)展壯大建筑材料產(chǎn)業(yè)集群。二是抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。著重抓好以規(guī)模開發(fā)、接納國內(nèi)外大企業(yè)為重點(diǎn)的嶺塘工業(yè)集中區(qū)；以發(fā)展玉柴配套的機(jī)械、鑄造項(xiàng)目為重點(diǎn)的坡塘工業(yè)集中區(qū)；以中藥材、食品加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的仁厚、仁東工業(yè)集中區(qū)；以發(fā)展日用品、健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的茂林工業(yè)集中區(qū)；以發(fā)展皮革服裝、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的城西工業(yè)集中區(qū)，并結(jié)合南廣高速公路出口建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城北、大塘工業(yè)集中區(qū)，努力把工業(yè)集中區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集群、土地集約、資金集中、項(xiàng)目集聚的平臺，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)通過自主創(chuàng)新，不斷改造升級，提高產(chǎn)品科技含量，培育一批具有市場競爭力的企業(yè)和品牌。增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭力，加快形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的大企業(yè)、大集團(tuán)，培育一批名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。

(二)積極參與農(nóng)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效對接。一是基地生產(chǎn)對接。積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局，做強(qiáng)一批優(yōu)勢品種，使已有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，把玉州區(qū)建設(shè)成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品的重要供應(yīng)、生產(chǎn)基地。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快培植農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育一批品牌龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度。三是農(nóng)業(yè)科技對接。以海峽兩岸(廣西玉林)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為依托，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流協(xié)作，積極吸引北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的高校、科研單位和科技人員帶成果、帶項(xiàng)目來孵化，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高玉州農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技水平。四是農(nóng)業(yè)招商對接。依托北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放前沿平臺，積極參與農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，采取多種形式吸引外地和國際工商企業(yè)來投資農(nóng)業(yè)，推進(jìn)玉州農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程。

(三)積極參與物流基地、商貿(mào)基地建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接。按照擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、提升層次的思路，高起點(diǎn)做好城區(qū)商貿(mào)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)，加快現(xiàn)有市場的改造提升和新專業(yè)市場的培育建設(shè)，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。調(diào)整玉州商貿(mào)布局，重點(diǎn)建設(shè)好中心商貿(mào)區(qū)、區(qū)域商貿(mào)城、特色街。同時(shí)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等新型商業(yè)。整合旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。抓住“南博會(huì)”和“玉博會(huì)”的機(jī)遇，借助周邊城市旅游集散地的優(yōu)勢，充分發(fā)揮玉州區(qū)的品牌優(yōu)勢，著力打造古民居民俗文化、休閑娛樂、人文景觀、工業(yè)旅游示范等旅游品牌。

三、完善參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的市場體系

加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場體系，強(qiáng)化市場服務(wù)功能，努力在商貿(mào)物流業(yè)方面與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步對接合作。

(一)加快培育各類專業(yè)市場。加快改造服裝、藥材、汽車摩托車、建材、農(nóng)產(chǎn)品等區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、資金，參與玉州市場改造，推動(dòng)各專業(yè)市場的合作與交流，推進(jìn)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，完善市場功能，提高市場組織化、專業(yè)化程度。積極促進(jìn)交易手段現(xiàn)代化、營銷方式多樣化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)市場由數(shù)量擴(kuò)張向整體素質(zhì)提高的轉(zhuǎn)變。

(二)加強(qiáng)商品雙向流通。通過與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)建立工商代理、商商代理等關(guān)系，推行代理制、配送制等現(xiàn)代營銷方式，擴(kuò)大商品流通的規(guī)模。同時(shí)，發(fā)揮經(jīng)營優(yōu)勢，主動(dòng)與有關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)開展合作，把玉州區(qū)的產(chǎn)品銷往北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)市場，擴(kuò)大市場占有率。

(三)積極組織參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的會(huì)展活動(dòng)。中小企業(yè)商業(yè)博覽(中國·玉林)會(huì)作為中國一東盟博覽會(huì)的延伸，為玉州區(qū)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建立了一個(gè)全方位的交流、對話與合作的平臺。在提高自身會(huì)展品位的同時(shí)，要積極組織企業(yè)參加北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的各種展銷會(huì)，打響玉州品牌，提高知名度，把玉州名牌產(chǎn)品打人北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市和東盟各國。

四、優(yōu)化參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的資源配置

區(qū)域分工協(xié)作和有效互動(dòng)，人才、產(chǎn)業(yè)和其他生產(chǎn)要素的快速聚集和積累，有利于推動(dòng)玉州進(jìn)一步擴(kuò)大對外影響，加快融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的步伐。

(一)擴(kuò)大區(qū)域科技合作與交流。采取積極有效的措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建科技園、技術(shù)工程化平臺、產(chǎn)業(yè)化示范基地和中間試驗(yàn)基地，重點(diǎn)加大電子信息、生物、制造業(yè)信息化、新材料、環(huán)保、節(jié)能等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)玉州區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。

(二)加快構(gòu)筑信息平臺。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加大資金投入，注重人才培養(yǎng)，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。積極運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)政府行政管理、公文處理電子化及辦公事務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，建立完善規(guī)范、高效、透明的電子政府。利用玉林市公用信息網(wǎng)絡(luò)交換平臺，加快建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級信息港，完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)信息網(wǎng)絡(luò)，基本形成覆蓋全區(qū)與國內(nèi)通信網(wǎng)互通、電信電視計(jì)算機(jī)三網(wǎng)互聯(lián)的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

(三)加強(qiáng)區(qū)域人才合作。進(jìn)一步搞好與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各人才市場的對接，積極參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才招聘，引進(jìn)和聘用一批急需的各類實(shí)用人才。制訂更加優(yōu)惠的人才“柔性流動(dòng)”政策，建立引才引智快速通道，加強(qiáng)人才載體和創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，提升人才小高地，依托支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢企、事業(yè)單位，吸納和培養(yǎng)一批高層次專業(yè)人才，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)和輻射作用。

責(zé)任編輯余青