柳文全

[關(guān)鍵詞]就業(yè)，城市知青，經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[中國(guó)分類號(hào)]G63[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B[文章編號(hào)]0457-6241(2009)21—0068—02

“知識(shí)青年”已經(jīng)是個(gè)特定的歷史名詞，大體指20世紀(jì)六七十年代具有高中文化水平的下鄉(xiāng)青年。中國(guó)的知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)始于20世紀(jì)50年代后期，在“文革”時(shí)期形成高潮，1978年終止。為什么要?jiǎng)訂T知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)呢?現(xiàn)代化進(jìn)程中伴隨著城市化，應(yīng)當(dāng)有大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，而在中國(guó)卻出現(xiàn)與之相反現(xiàn)象，這是為什么?

最初的知識(shí)青年下鄉(xiāng)與我國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針有關(guān)。1956年底社會(huì)主義改造基本完成，公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了絕對(duì)支配地位。原來城市的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、小集體經(jīng)濟(jì)也被納入所謂集體所有制經(jīng)濟(jì)，連蹬三輪車的，賣針頭線腦的，修鞋的都被改造成“單位人”。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)字：1952年城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者有883萬人，到1978年僅剩15萬人。國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)配，于是人們只有等待就業(yè)。20世紀(jì)50年代，國(guó)家實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，能夠容納大量勞動(dòng)力的輕工業(yè)被放到次要位置，加之重生產(chǎn)、輕流通、輕服務(wù)的指導(dǎo)思想，城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢甚至停滯萎縮，就業(yè)機(jī)會(huì)大大減少。1957年錯(cuò)誤批判馬寅初的人口論后，人口的增長(zhǎng)處于無抑制狀態(tài)。人口的大量增加超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，就業(yè)問題日益尖銳。城市人口的衣食住全由國(guó)家統(tǒng)一保證，城市人口的增加無疑也加重了國(guó)家財(cái)政和糧食供應(yīng)的困難。因此，50年代后期就有了知識(shí)青年“回鄉(xiāng)”，即回老家務(wù)農(nóng)的現(xiàn)象。

20世紀(jì)60年代初，“大躍進(jìn)”的失誤又使城市就業(yè)問題雪上加霜。在1963年的調(diào)整經(jīng)濟(jì)措施中，動(dòng)員城市知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)成為一項(xiàng)國(guó)家的基本政策。與此前有所不同的是，中共中央和國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于動(dòng)員和組織城市知識(shí)青年參加農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)的決定(草案)》，國(guó)家統(tǒng)一組織，嚴(yán)格計(jì)劃，采取政治動(dòng)員的方式，發(fā)放安置經(jīng)費(fèi)，去向也不僅僅是回鄉(xiāng)，包括國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、邊疆地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“文革”前全國(guó)已經(jīng)動(dòng)員了130萬知青下鄉(xiāng)。人口政策和“大躍進(jìn)”的失誤，加劇了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的失調(diào)和就業(yè)的難度。實(shí)際上，沒有“文革”運(yùn)動(dòng)，許多城市青年也要上山下鄉(xiāng)。因?yàn)榧词癸L(fēng)平浪靜，按照當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式城市也提供不了那么多就業(yè)崗位。

“文革”開始的1966年6至8月，正值大中小學(xué)的畢業(yè)升學(xué)時(shí)間，如果不打亂正常的教學(xué)秩序，紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng)根本搞不起來。尤其是畢業(yè)班的學(xué)生，雖然政治學(xué)習(xí)多了，但很多學(xué)生還在準(zhǔn)備著升學(xué)考試，并沒有將精力集中于政治運(yùn)動(dòng)。中央一紙令下：“停課鬧革命”，暑假不放，招生停止，這樣數(shù)百萬大中學(xué)生投入到“文化大革命運(yùn)動(dòng)”中就“順理成章”了。到了1968年，學(xué)生的使命完成了，但一些紅衛(wèi)兵組織不執(zhí)行毛主席“復(fù)課鬧革命”的指示，派性嚴(yán)重，搞武斗、制造事端。大批學(xué)生無所事事，解散紅衛(wèi)兵組織，恢復(fù)學(xué)校秩序已不那么容易了。當(dāng)年10月22日，教育部給中央的報(bào)告說：“畢業(yè)生不分配出去，新的學(xué)生進(jìn)不來，而今年畢業(yè)生和招生人數(shù)又比往年多一倍以上，這不僅涉及教師和校舍問題，而且還需要解決這些學(xué)生是一起畢業(yè)出去，還是分批畢業(yè)的問題?！庇谑?，新一輪的知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)成為解決這一矛盾的唯一辦法。1968年8月上山下鄉(xiāng)已經(jīng)開始，12月22日，毛澤東發(fā)布最高指示：“知識(shí)青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)的再教育，很有必要?！?00多萬城市中學(xué)生在半年時(shí)間內(nèi)全部分散到遍及全國(guó)的偏僻農(nóng)村和遙遠(yuǎn)的邊疆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“文革”中上山下鄉(xiāng)的知青總共有1700萬人，這樣的人口大遷移在現(xiàn)代國(guó)家中很少見。

“文革”中的上山下鄉(xiāng)最初也有一批人是自愿成行的。但在“最高指示”發(fā)表后，強(qiáng)制性的政治動(dòng)員和政策的配合成為主調(diào)。政治動(dòng)員包括學(xué)校進(jìn)駐工宣隊(duì)、辦學(xué)習(xí)班、街道委員會(huì)上門勸說、敲鑼打鼓送“喜報(bào)”、家長(zhǎng)單位施加壓力等等；政策則有多子女留一個(gè)，有留必走的說法。在不斷拔高的宣傳中，上山下鄉(xiāng)被披上了“革命道路”“到大風(fēng)大浪鍛煉”色彩。而從當(dāng)時(shí)的革命理論上說，工人階級(jí)是最先進(jìn)、最有覺悟的階層，知識(shí)青年理應(yīng)接受工人階級(jí)的再教育，這是培養(yǎng)無產(chǎn)階級(jí)革命接班人的捷徑。但是，工人階級(jí)都在公有制單位，容納不了這么多接班人。事實(shí)上。沒有文化的農(nóng)民包括農(nóng)村干部，也不具備教育和管理城市知青的素質(zhì)。一部分農(nóng)民的樸實(shí)和大部分農(nóng)民的狹隘、自私、保守、不講衛(wèi)生，同樣對(duì)知青產(chǎn)生了正負(fù)兩方面的影響。

1966、1967、1968三屆初、高中畢業(yè)生，合稱“老三屆”。1968和1969年下鄉(xiāng)的中學(xué)生絕大多數(shù)為“老三屆”。這批人大部分接受了“文革”前的學(xué)校教育，因此道德觀念和自律意識(shí)比較強(qiáng)。知青到農(nóng)村、邊疆后處于分散狀態(tài)，這也使他們很難對(duì)社會(huì)造成沖擊。在兵團(tuán)的知青雖然集中，但歸于半軍事化管理之下，接受貧下中農(nóng)的再教育不如說是接受現(xiàn)役軍人的領(lǐng)導(dǎo)(兵團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)層都是現(xiàn)役軍人)。兵團(tuán)的生活有保障，比插隊(duì)落戶要好得多。無論插隊(duì)還是兵團(tuán)，大部分知青都是從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，這無疑是巨大的浪費(fèi)。盡管當(dāng)時(shí)的中學(xué)生并沒有專業(yè)技能，但他們是現(xiàn)代化專業(yè)人才的后備力量，在“文革”結(jié)束后，國(guó)家各方面人才出現(xiàn)斷層和青黃不接的現(xiàn)象正是上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的負(fù)面后果。同時(shí)國(guó)家也得不償失。國(guó)家花了300多億的知青安家費(fèi)，這筆費(fèi)用屬于純消耗性的，而非生產(chǎn)建設(shè)投資。國(guó)家財(cái)政增加了負(fù)擔(dān)，知青不滿意，家長(zhǎng)不滿意，農(nóng)民也不滿意。與上山下鄉(xiāng)并行的是“走后門”之風(fēng)悄然興起。在知青招工、招生、征兵等方面，政治特權(quán)顯示出絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。不正之風(fēng)油然而起。當(dāng)然，要從正面上說，這一代人經(jīng)受了磨練，他們將某些健康的生活方式和思維方式帶到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，也影響了農(nóng)民子弟。

知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背道而馳，是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)非正常發(fā)展的產(chǎn)物。1978年10月，全國(guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作會(huì)議提出要妥善安置知青的回城和就業(yè)問題。1979年后，大批的知識(shí)青年陸陸續(xù)續(xù)返回城市，歷時(shí)20余年的上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)逐步結(jié)束。