２０世紀５０年代遣返在華蘇僑

張在虎

1954年和1955年，居住在中國多年的11萬余名蘇僑分兩次被集體遣回蘇聯(lián)國內(nèi)。在遣返過程中，中蘇雙方進行了較為成功的合作，保證了這一行動的順利開展，成為當時走向蜜月時代的中蘇關(guān)系的重要內(nèi)容和歷史見證。當時究竟是什么原因促使蘇聯(lián)政府作出大規(guī)模撤退僑民的決定？其背后究竟有著怎樣的秘密呢？

略顯被動的1954年遣返

和相對從容的1955年遣返

根據(jù)現(xiàn)有檔案資料顯示，中蘇雙方最早談及撤僑問題，是在1953年11月蘇聯(lián)駐華大使庫茲涅佐夫與中國政務院總理兼外長周恩來的一次談話中。在這次談話中，雙方曾對在1954年和1955年“批準大批蘇聯(lián)公民從中國回蘇聯(lián)”一事達成了共識。這即是說，蘇方對集體撤僑一事曾與中方協(xié)商過，但沒形成具體的計劃。也正因如此，蘇聯(lián)在1954年的撤僑中給中方帶來了一定的被動性。

很可能是蘇方在未作出正式?jīng)Q定并通知中國前，事先在內(nèi)部討論過撤僑問題，但并未對各蘇僑所在地領事館官員作出應嚴格保密的要求，因而導致很多領事館官員——如上海、內(nèi)蒙古等地——自作主張，于1954年4月初便向在華蘇僑宣布了蘇方的撤僑意圖。據(jù)當時這些地區(qū)的外事處報告：這些領事館宣布“蘇聯(lián)政府決定蘇聯(lián)僑民及過去曾申請加入蘇聯(lián)及未經(jīng)批準之無國籍僑民均可回國至高加索、西伯利亞、哈薩克斯坦等地開荒?！鄙虾?、青島、旅大等地并已開始報名。蘇僑聞訊后思想波動很大，前往登記者踴躍。據(jù)上海蘇領館稱：“這些僑民將在一個至一個半月內(nèi)回國?！?/p>

接到各地報告后，中國外交部頓感事態(tài)嚴重。但在蘇聯(lián)政府即將集體撤僑的消息得到證實后，便本著“及早準備并主動配合蘇聯(lián)方面的這一措施，對因蘇僑回國而引起的許多問題必須事先明確處理原則，以免被動”的精神，當即于1954年4月21日致函公安部等有關(guān)部門，并決定于26日召開會議，共同商討該問題。

就在其間，即4月23日，蘇聯(lián)駐華使館華司考代辦正式向中國外交部通報了蘇方的撤僑決定：“蘇聯(lián)政府決定將在華（上海、青島、旅大、哈爾濱、內(nèi)蒙古、伊犁、北京、天津等地）的蘇僑六千家，約一六○○○至二○○○○人（全國蘇僑除新疆外現(xiàn)有六萬余人，新疆有八萬人）于本年六、七、八三個月內(nèi)分批遣送回國至高加索、西伯利亞、哈薩克斯坦等地開荒?；貒臈l件是具有蘇聯(lián)籍，有勞動能力，無現(xiàn)行政治問題的，經(jīng)審查后即可回國，其家屬亦可回去?！贝送?，該代辦還提出在運輸問題、房地產(chǎn)出賣問題、僑民政治審查問題等方面希望中國政府協(xié)助。

蘇方撤僑的決定，使中方的準備工作有了針對性。因此，為使各有關(guān)部門對此問題考慮得更加充分和全面起見，原定于4月26日召開的各有關(guān)部門專題會議推遲到27日召開。

4月27日，會議按時召開。與會各部門在進行充分討論的基礎上，擬定了協(xié)助蘇聯(lián)集體撤僑的初步方案。會議認為：“這是一件重大、復雜的政治任務，且時間緊迫，只能辦好，不能辦壞。我方必須大力給以協(xié)助?！睘榱吮ＷC這次撤僑工作順利進行，會議決定：“我們對此次蘇僑回國應當采取主動配合，積極協(xié)助，適當照顧，給予方便，盡速送走的方針”，“成立委員會，以協(xié)助蘇駐華使館及各地蘇領館進行遣送工作。該委員會在中央以外交部為主，公安部、中央工商行政管理局、鐵道部、對外貿(mào)易部、海關(guān)總署、人民銀行總行等參加。地方以市府首長負責，外事處、公安局、工商管理局、房地產(chǎn)管理局、海關(guān)、銀行、鐵道、財政局、衛(wèi)生局、法院等參加。具體工作由外事處抓總”。會議還就蘇方撤僑時需處理的有關(guān)問題及協(xié)助工作方面提出若干原則。會議結(jié)束后，外交部副部長伍修權(quán)將會議召開情況及制定的方案上報鄧小平副總理。29日，鄧小平作出批示，對方案“擬予同意”。

為了進一步摸清各地的情況，征求各地意見，協(xié)調(diào)各地行動，5月6日，中國外交部又召集全國各地外事處長會議，進一步討論蘇方撤僑問題。會議討論和規(guī)定了關(guān)于歸國蘇僑企業(yè)、房地產(chǎn)、匯款、攜帶金銀、外幣、有價證券、攜帶物品等問題的處理辦法，傳達了鐵路運送蘇僑的計劃。會議結(jié)束當日，外交部又將這次會議的召開情況及有關(guān)問題的處理意見向鄧小平副總理作了匯報請示，鄧小平閱后表示同意。

考慮到如此大規(guī)模的蘇僑回國行動，勢必會引起輿論的強烈關(guān)注，為了避免引起各方不必要的猜疑尤其是西方國家借機大肆渲染、中傷，同時也為了配合蘇聯(lián)宣傳撤僑的意義，宣傳中蘇之間的友誼，中國政務院決定由新華社統(tǒng)一發(fā)布消息。外交部擬定了相應的新聞稿，在經(jīng)政務院審訂后于6月3日由新華社發(fā)布。該消息稱：“蘇聯(lián)政府最近決定將居住在中國境內(nèi)的一部分蘇聯(lián)公民分批遣送回國參加偉大的共產(chǎn)主義建設工作。蘇聯(lián)僑民對于這一決定表示熱烈擁護，報名登記回國的非常踴躍。他們在經(jīng)蘇聯(lián)政府批準后將分批乘車回國。我國各有關(guān)地區(qū)人民政府對蘇聯(lián)僑民返國正積極予以協(xié)助。各地中蘇友好協(xié)會亦將舉行歡送會，對他們返回祖國參加共產(chǎn)主義建設的光榮任務表示慶賀?！?/p>

在中方各項準備工作就緒后，1954年5月底各地政府便開始協(xié)助蘇僑陸續(xù)分批回國。8月23日，當年最后一批回國。據(jù)統(tǒng)計，1954年從中國遣返的蘇僑計24807人，遠遠超過了蘇聯(lián)政府的計劃數(shù)目。其中內(nèi)蒙古10677人，哈爾濱8859人，沈陽、長春1091人，旅大2238人，青島、濟南79人，上海557人，西南地區(qū)272人，西安32人，天津448人，北京555人。

對中方而言，如果說1954年的遣返略有被動的話，那么1955年的遣返就顯得相對從容一些。主要是蘇方在1954年撤僑工作尚未結(jié)束時就向中方透露了1955年將繼續(xù)該工作的意向。蘇方最早表露其將繼續(xù)集體撤僑的信號是在1954年8月13日蘇駐華大使館二等秘書羅滿寧同中國外交部有關(guān)官員的一次談話中。這次談話的主題是蘇方請求中國政府協(xié)助其調(diào)查1954年撤僑后剩余僑民的情況，包括蘇聯(lián)大使館領事處所轄地區(qū)“還有多少蘇僑，他們的姓名及在哪里工作等情況。” 1955年2月1日，蘇駐華大使館臨時代辦羅邁進向中國外交部通報了1955年蘇方撤僑的大致方案：“蘇聯(lián)準備在今年遣回在華蘇僑一萬三千戶，約五萬人，在四、五、六三個月內(nèi)遣完，蘇使館已指示各地領事館了解愿回國人數(shù)。具體計劃2月7日前后再告?！?中國外交部在獲悉消息后，立即致電各地外事處進行了通報。很快，蘇方將其詳細的撤僑計劃向中方作了通報，具體為：伊寧4400戶，塔城1800戶，阿爾泰200戶，喀什200戶，烏魯木齊200戶，滿洲里3000戶，哈爾濱2700戶，沈陽110戶，上海160戶，天津、北京100戶，大連10戶。

接獲蘇方撤僑計劃后，3月11日，中國外交部迅即召集各有關(guān)部門開會，對1955年協(xié)助蘇聯(lián)撤僑問題進行了專門的討論和研究。結(jié)果是，1955年協(xié)助蘇聯(lián)撤僑工作仍按1954年制定的方針、政策進行，但對一些具體問題的處理辦法稍加變更。會議結(jié)束后，外交部副部長張聞天將會議研究討論的結(jié)果及由外交部以國務院名義起草的《關(guān)于協(xié)助遣送蘇僑回國工作的指示》于3月14日上報周恩來總理審批。

3月22日，新華社播發(fā)了由外交部遵照中央指示擬定的新聞稿，稱：“在我國的蘇聯(lián)僑民最近又將有一批回國。我國各地有關(guān)方面正在對這次回國的蘇僑給以積極協(xié)助。在這以前，已有一批蘇聯(lián)僑民在去年回國?！?/p>

在1955年的蘇僑遣返中，除個別地區(qū)如哈爾濱未完成蘇方的原定計劃外，絕大多數(shù)地區(qū)都配合蘇方順利地完成了遣返工作。到遣返結(jié)束時，共有87000名在華蘇僑回到蘇聯(lián)，其中新疆65000人，其他各地22000人。至此，大多數(shù)在華蘇僑已被遣返回國。

“打掃干凈屋子再請客”：

遣返在華蘇僑的中國方針

新中國成立初期，中國境內(nèi)居留了大量外國僑民。這些僑民，實際上是外國列強在舊中國推行維持其在華影響的擴張主義政策的一個重要產(chǎn)物。就蘇聯(lián)在華僑民而言，也是在這個大背景下產(chǎn)生的。他們基本上是由俄國十月革命和內(nèi)戰(zhàn)后流亡中國的白俄于1945年底和1946年初恢復蘇聯(lián)國籍而轉(zhuǎn)化為蘇聯(lián)僑民的。他們中有很多人政治素質(zhì)低下，依舊保留了白俄遺風。在新中國成立之初，隨著失業(yè)的不斷加劇，不但違法亂紀，嚴重擾亂社會秩序，而且很多居住在沿海城市的蘇僑實際上已淪為美帝的潛伏間諜和特務，從而與資本主義國家的反動僑民形成混雜之勢，成為危害社會安定和國家安全的不可低估的潛在隱患。更有甚者，隨著中國鎮(zhèn)壓反革命、“三反”、“五反”等一系列政治運動的展開，蘇僑中出現(xiàn)了大量因不適應這些運動而予以對抗的現(xiàn)象。而在新疆伊犁，1952年發(fā)生了蘇僑游行請愿要求回國直至越境逃往蘇聯(lián)的嚴重事件。雖然這一事件由中國政府在蘇聯(lián)政府的支持下予以妥善解決，但也不可避免地引起中國領導人的憂慮。

早在新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨就非常關(guān)注外僑問題，逐步明確了處理外僑的方針政策。1949年初，隨著接管大城市工作的展開，中共在借鑒國際慣例并結(jié)合中國實際的基礎上，擬定了《中央關(guān)于外交工作的指示》。該指示鮮明地體現(xiàn)了新中國外交中“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”三大方針，并成為新中國外交方針的雛形。該指示也闡明了中共對在華外國人的基本政策，指出：外國在華外交人員、外國傳教士、外國記者、外國雇員一律視為外國僑民，他們“在我解放區(qū)內(nèi)，必須服從我人民政府法令，不得進行任何陰謀破壞和間諜活動。一經(jīng)發(fā)覺，定予嚴懲，或即驅(qū)逐出境”，所有外國僑民“均應遵照當?shù)毓矙C關(guān)的期限，攜帶本人相片，親往指定機關(guān)（即公安局外國僑民管理科）登記，并呈驗護照。如屬合法，概予保護。”但對于蘇聯(lián)及其他新民主主義國家的使領館及其所屬外交機關(guān)和人員，該指示特別指出，“對待他們的態(tài)度亦應根本上不同于資本主義國家”。

隨著中國革命的迅速勝利，新中國對待外僑的方針政策進一步得到明確。1949年9月29日通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》對新中國的外僑政策作了規(guī)定：“中華人民共和國中央人民政府保護守法的外國僑民?！?/p>

新中國成立后，為了迅速將在華外僑管理納入正軌，外交部擬定了《外僑管理外資處理意見》，在報經(jīng)政務院總理周恩來批示同意后，由公安部于1950年11月20日發(fā)至各地遵照執(zhí)行。對于如何處理各國在華僑民，文件規(guī)定：對蘇聯(lián)和新民主主義國家的僑民處理，“必要時須與各該國使領館聯(lián)系，然后辦理”；而對那些未承認我國的國家的原使領館人員“一律按普通僑民對待，并有步驟地令其全部撤回，未撤前予以保護”；聯(lián)合國在中國機構(gòu)的人員“按一般僑民處理”；國際難民和無國籍人員“除按一般僑民對待外，對于無法出境者可集中管理從事勞動生產(chǎn)”。隨后，按照這個文件精神，有關(guān)部門對在華各種各類外僑進行了甄別、處理?；咀龇ㄊ牵簩Α暗蹏髁x及其仆從國僑民”采取了“趕、擠”政策，而對蘇聯(lián)及其他人民民主國家的僑民則采取較為溫和的政策，并將這兩類不同性質(zhì)的僑民明確稱為“帝國主義及其仆從國家僑民”和“兄弟國家僑民”以示區(qū)別。這就是說，在外在形式上，新中國成立之初的外僑管理總體上遵循了對兩類不同類型的僑民區(qū)別對待的方針，對資本主義國家僑民實行“掃地出門”的不歡迎政策，而對蘇聯(lián)及人民民主國家的僑民則實行相對友好的歡迎政策，這顯然是“一邊倒”方針起作用的反映。

然而，必須明確，與“一邊倒”方針同時并行的還有“打掃干凈屋子再請客”方針。也就是說，對資本主義國家僑民的政策固然體現(xiàn)了這一方針，那么，作為指導當時中國外交的根本方針之一，它對蘇聯(lián)及人民民主國家的僑民是否適用呢？

就當時中共提出“打掃干凈屋子再請客”這一方針的真實動機來看，實際上包含著要將外國勢力在中國遺留的一切殘余、污垢統(tǒng)統(tǒng)打掃干凈，從而建立一個干干凈凈的獨立主權(quán)國家的強烈內(nèi)在要求，這其中自然也就包括蘇聯(lián)在中國的一切特權(quán)及殘余影響在內(nèi)。新中國成立后，在蘇美“冷戰(zhàn)”的大背景下，中國向蘇聯(lián)實行了“一邊倒“，中蘇兩國在平等協(xié)商的基礎上，簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。但該條約的補充協(xié)定也將新疆和東北變?yōu)椤安辉S第三國居民”進入的勢力范圍，大量蘇聯(lián)僑民在新疆的存在頓時呈現(xiàn)出尾大不掉的嚴峻形勢。這種情況，也是視國家主權(quán)和安全為第一要務的新中國領導人所不愿看到的。因此，這就構(gòu)成了新中國政府希望將舊中國蘇聯(lián)在華勢力象征的僑民“打掃”出境的內(nèi)在心理渴求。

其實，早在新中國成立之初，中國領導人就已委婉地向蘇方表達了中國方面希望蘇聯(lián)撤回其在中國的僑民的想法。目前所能見到的有關(guān)該問題的最早記錄來自于師哲的回憶。據(jù)師哲回憶，在1950年毛澤東訪蘇時同斯大林舉行的一次會談中，中方曾明確提出“如何對待蘇聯(lián)在中國（主要是東北和新疆）的僑民問題”。其中主要是關(guān)于這些人的“國籍和居留條件”問題。這是因為當時的情況是，“蘇僑中有人既不愿意加入中國國籍，也不愿意要蘇聯(lián)國籍。這樣就成為無國籍公民，而無國籍公民在中國居住，中國則不能答應。蘇方對年輕的蘇僑，愿意承認他們的蘇聯(lián)國籍，而對年齡較大、原系革命時期逃離蘇聯(lián)的人則不樂意承認并抱有懷疑態(tài)度?！边@充分說明，當時在華蘇僑問題已經(jīng)進入中共最高決策層的視野中，從中可以看出新中國領導人對接受屈辱舊中國的外交遺產(chǎn)的本能抵觸和不情愿，即便是對于當時的友好盟友蘇聯(lián)也絕不例外。

更進一步的證明來自于以下事實。1950年9月15日，中國外交部指示青島市政府：為確保安全，縮小和肅清帝國主義的社會基礎，將青島的外僑“陸續(xù)遣返回國”。這自然亦包括當時的數(shù)百名蘇聯(lián)僑民在內(nèi)。雖然這僅限于青島蘇僑，并且直接是因為青島已成為中國國防重地和中央領導人的療養(yǎng)地，因而出于國家安全的考慮不得不如此而為，然而這一舉動本身無不向蘇方透露出這樣一個信號：中國政府原則上對蘇聯(lián)僑民是不信任的，希望蘇聯(lián)政府能將其召回國內(nèi)。

以后，隨著蘇僑問題的日益嚴峻，為了敦促蘇方鄭重考慮該問題以滿足中國的利益關(guān)切，1953年11月27日，周恩來總理于深夜約見蘇聯(lián)駐華大使館參贊華司考，提出了中國政府處理蘇僑問題的三條建議，“擬請?zhí)K聯(lián)政府加以研究”。其基本精神就是希望蘇聯(lián)政府能將蘇僑撤回國內(nèi)，雖然也表示對蘇聯(lián)政府不準回國的蘇僑將“對其進行教育改造，使之成為從事勞動生產(chǎn)的蘇聯(lián)僑民”，但這不過是在以一種極為策略的外交話語向蘇方施加壓力而已。面對這種局面，華司考參贊本能地感覺到了中方要求解決此問題的堅定決心，因此表示：“蘇聯(lián)大使館正在研究處理各地蘇僑和無國籍俄羅斯人問題。總理上述意見，當即報告蘇聯(lián)政府”。

綜上所述，可以認為，盡管新中國采取了向蘇聯(lián)“一邊倒”的方針，從而在此方針下中國政府的確在維護國家主權(quán)、安全與根本利益的前提下，在外交上給予蘇聯(lián)以資本主義國家所不能享有的優(yōu)惠和實際利益，然而，從總體上而言，新中國政府給予蘇聯(lián)的這種優(yōu)惠和利益并非是無原則的，而是建立在平等基礎上的一種互利，一種雙贏。同時，作為一個意圖得到國際社會承認的新興主權(quán)國家，新中國在外交上始終堅持了國際社會公認的基本原則和精神，堅持了基本的國際慣例，因而也就沒有關(guān)閉對資本主義國家的大門。即如對外僑的政策而言，雖然看上去有所不同，但在根本上還是貫徹了《共同綱領》的基本精神?？傊?，一句話，所謂的“打掃干凈屋子再請客”原則實際上也同樣適用于蘇聯(lián)僑民。

回國墾荒及其他：

撤回在華蘇僑的蘇方動因

對于將在華蘇僑集體撤回國內(nèi)的原因，蘇聯(lián)政府在1954年和1955年向中國政府及其僑民所宣稱的都是讓他們“回國墾荒”。蘇方的這一說法，至少就表面而言，還看不出有什么不妥之處。因為這的確符合當時蘇聯(lián)國內(nèi)的政治經(jīng)濟狀況。

眾所周知，長達四年的衛(wèi)國戰(zhàn)爭使蘇聯(lián)遭受了重創(chuàng)，奪去了蘇聯(lián)2000多萬人口，而這些人又主要是精壯勞動力。因此，戰(zhàn)爭結(jié)束后，蘇聯(lián)勞動力極端匱乏，這就與其繁重而艱巨的戰(zhàn)后重建工作發(fā)生了矛盾。為此，蘇聯(lián)政府除讓軍人大規(guī)模復員外，又將其在國外的戰(zhàn)俘、難民和僑民撤回國內(nèi)。后者在戰(zhàn)爭一結(jié)束就迅速展開，至1947年基本結(jié)束。在這一行動中，蘇聯(lián)政府曾于1947年8月至翌年初從中國集體撤回了一批居住在沿海大中城市的僑民。但由于種種原因，沒有將整個中國范圍內(nèi)的蘇僑全部撤回。

1953年斯大林去世后，以赫魯曉夫為核心的蘇共新領導人順應當時蘇聯(lián)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，啟動了蘇聯(lián)政治經(jīng)濟改革的進程。由于當時蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)形勢相當嚴峻，糧食嚴重不足，為了解決這個問題，1954年2月23日，赫魯曉夫在蘇共中央全會上作了《關(guān)于進一步擴大蘇聯(lián)谷物生產(chǎn)和開墾生荒地及熟荒地的報告》。3月2日，蘇共中央作出決議，決定由國家投資在哈薩克斯坦、西伯利亞、烏拉爾、伏爾加河流域等地區(qū)開墾大面積荒地。于是，一場聲勢浩大的開荒運動在蘇聯(lián)掀起。可是，由于這一運動需要大量的勞動力投入，而國內(nèi)的勞動力本來就很緊張，因而蘇聯(lián)黨和政府為了解決開荒所需要的巨大勞動力資源，便再度將目光投向其最大的海外僑民群體——中國蘇僑。

從表面上看，蘇聯(lián)政府集體撤回在華蘇僑的行動的確是與墾荒運動分不開的，或者也可以說，國內(nèi)開展的墾荒運動所帶來的勞動力的巨大需求是這兩次中國蘇僑集體被撤回的直接動因。不過，從當時蘇聯(lián)所處的國內(nèi)國際政治環(huán)境及中蘇關(guān)系的實際來看，僅此是不足以解釋這一事關(guān)10多萬人命運的重大事件的，必然還有更加深層的原因在起著作用。

首先，蘇聯(lián)在戰(zhàn)后初期之所以要急切地撤回其在國外的戰(zhàn)俘、難民和僑民，除出于彌補人口損失的考慮外，還有來自心理的、宣傳上的及國家安全等方面的原因。從心理和宣傳角度而言，在當時蘇聯(lián)領導人看來，大量在異國求生的蘇聯(lián)公民的存在，無論如何都將是對蘇聯(lián)這一無比優(yōu)越的社會主義國家的莫大嘲諷，這會極大損害蘇聯(lián)社會主義國家的國際聲譽，因為大量因經(jīng)濟或政治等原因而移居他國的蘇聯(lián)人都意味著“共產(chǎn)主義制度的失敗”，將構(gòu)成“對該制度基本觀念的挑戰(zhàn)”。關(guān)于這一點，仔細看一下1957年版的《蘇聯(lián)大百科全書》對“移民”一詞的解釋就再清楚不過了，它稱“蘇聯(lián)空前的社會主義巨變和廣大人民民主國家的建立，已經(jīng)使得較早時期迫使這些國家的勞動者移居國外的原因消失了” 。正是出于這樣的考慮，1954年蘇聯(lián)駐哈爾濱總領事在動員蘇僑回國時曾說了這樣一番話，他說：“同志們：蘇聯(lián)政府非常信任我們，允許我們回到偉大的可愛的祖國去完成祖國給予全體蘇聯(lián)人民、蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)政府——開墾荒地——的偉大任務。這個任務將在進一步發(fā)展國民經(jīng)濟事業(yè)中和保證貫徹蘇聯(lián)政府、蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的決議中起到很大的作用?！毖酝庵饧词?，蘇聯(lián)讓僑民回國是社會主義優(yōu)越性的充分體現(xiàn)，蘇聯(lián)社會主義的發(fā)展已經(jīng)完全能夠滿足僑民的物質(zhì)精神需要，因此僑民不要辜負了黨和政府的這一美意，要積極應召回國。而從國家安全層面來看，面對當時東西方“冷戰(zhàn)”不斷加劇、美國正通過修改其難民、移民政策以誘使蘇聯(lián)和東歐國家的公民逃到或移居西方以作為其對蘇“冷戰(zhàn)”的軟武器的嚴峻現(xiàn)實，蘇聯(lián)政府便從對西方國家斗爭的成功經(jīng)驗和傳統(tǒng)方針出發(fā)，習慣性地得出這樣的結(jié)論，即要避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，必須“重新獲得對國外一切蘇聯(lián)公民的控制”，而要做到這一點最有效的選擇莫過于將他們?nèi)砍坊貒鴥?nèi)。唯其如此，才能夠有效地消除自己的公民在國外為西方支持從事反蘇活動的危險，才能達到既保證國家的安全又捍衛(wèi)了國家的聲譽和形象的雙重目的。

毋庸置疑，上述來自心理、宣傳和國家安全方面的考慮理應視為蘇聯(lián)領導人作出集體撤僑決定的內(nèi)在的深層動因之一，雖然并不是直接的促成因素。

其次，還應看到，構(gòu)成蘇聯(lián)此次集體撤僑深層動因還有來自蘇聯(lián)調(diào)整和發(fā)展對華外交的外在需要。斯大林去世后，蘇聯(lián)進入了赫魯曉夫時代。而剛剛上臺的赫魯曉夫并沒有立即確立起蘇聯(lián)最高領導人的地位，因此，為了獲得并鞏固這一地位，掃除推進改革的障礙和阻力，建立和加強他在社會主義陣營及國際共產(chǎn)主義運動中的地位和影響，同時也為了在當時蘇聯(lián)國力尚不夠強大的情況下增強對美斗爭的力量，他非常需要得到新中國的支持。而要達到上述目的，赫魯曉夫認識到，勢必要大大改變斯大林時期對華外交中損害中國主權(quán)和民族利益、傷害民族感情的不平等做法，努力使雙方關(guān)系“回到友好、平等的基礎上來”，以取信于中國黨、政府和人民。以此為指導，赫魯曉夫便雙管齊下，大力調(diào)整對華外交，改善和加強中蘇關(guān)系。表現(xiàn)在，一方面，在赫魯曉夫的努力下，蘇聯(lián)進一步擴大了對中國的援助規(guī)模和力度，加強了雙方在文化、科技領域和對外關(guān)系等方面的協(xié)調(diào)與合作；另一方面，繼續(xù)向中國移交作為損害中國主權(quán)象征的各項資產(chǎn)，以使舊中國遺留的蘇聯(lián)在華勢力徹底退出。這一問題首先在赫魯曉夫率領蘇聯(lián)黨政代表團于1954年新中國國慶期間首次訪華時得到解決。在這次訪華中，赫魯曉夫送給了中國政府一份厚重的國慶大禮，即與中國政府簽訂了一系列協(xié)議，通過這些協(xié)議，蘇聯(lián)政府在1955年將旅順海軍基地及其設備和四個中蘇合營公司移交中國。隨后，1956年5月，蘇聯(lián)又宣布廢除強加給中國的《中蘇友好同盟互助條約》補充協(xié)定，放棄其在中國東北和新疆的勢力范圍。所有這些，大大提升了中蘇兩國的友好關(guān)系水平，推動著中蘇關(guān)系迅速走向蜜月時代。

因此，在這樣的背景下，蘇聯(lián)政府作出從中國集體撤僑的決定，顯然是其向新中國示好的一系列步驟之一。

（責任編輯劉榮剛）