黃艷霞

[摘 要] 為了應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的變化，越來(lái)越多的高校開始采用戰(zhàn)略規(guī)劃這一新的管理方法。普渡大學(xué)2001年制定了第一個(gè)全校性的戰(zhàn)略規(guī)劃并取得了成功。2007年，普渡大學(xué)啟動(dòng)了第二輪戰(zhàn)略規(guī)劃。文章對(duì)普渡大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的過(guò)程、方法與內(nèi)容進(jìn)行了分析，以期為我國(guó)研究型大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 戰(zhàn)略規(guī)劃 參與 指標(biāo) 資源

美國(guó)普渡大學(xué)是一所公立研究型大學(xué)，2001年制定了第一個(gè)全校性的戰(zhàn)略規(guī)劃并取得了成功。2007年，普渡大學(xué)西拉法葉分校在美國(guó)《新聞和世界報(bào)道》的專業(yè)排名中，有18個(gè)專業(yè)居于前10名，34個(gè)專業(yè)居于前20名。學(xué)生的保持率達(dá)到84.8%，畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到72.9%。普渡研究工業(yè)園現(xiàn)有150家公司，2 800名員工，在美國(guó)居于前列；技術(shù)轉(zhuǎn)讓數(shù)達(dá)到256項(xiàng)，同時(shí)，有227項(xiàng)申請(qǐng)了專利；為92個(gè)國(guó)家提供了技術(shù)援助，達(dá)500萬(wàn)美元。在日趨激烈的優(yōu)質(zhì)生源競(jìng)爭(zhēng)中，普渡大學(xué)的招生數(shù)穩(wěn)步增加。2002年，普渡大學(xué)西拉法葉分校學(xué)生為38 564人，到2007年，這一數(shù)字增加到39 102人。學(xué)校的文化構(gòu)成也日益多元化。2002年，教師隊(duì)伍中只有19.6%為少數(shù)族裔，學(xué)生中僅有10%為少數(shù)族裔，這一比例低于同類院校。到2007年，教師隊(duì)伍中有25.7%為少數(shù)族裔，學(xué)生中有13.7%為少數(shù)族裔。2002年，學(xué)生資助只有2.89億美元，2007年達(dá)到4.33億美元。2007年，學(xué)校教師隊(duì)伍中國(guó)際知名學(xué)者數(shù)由2001年的11名增加到80名。全校的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃于2001年開始啟動(dòng)，到2007年底，全校已經(jīng)普及了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)并有多媒體教室469個(gè)。2002年，普渡大學(xué)西拉法葉分校的捐贈(zèng)為2.3億美元，2007年達(dá)到15億美元。(注: Process on Purdues Strategic Plan，West Lafayette，2001-2002. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/2001-2006/pages/progress_pdf/sp_prog_report.pdf，2008-11-10. Progress on Purdues Strategic Plan，West Lafayette，2006-2007. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/2001-2006/pages/2007_pdf/2007_pres_report_card.pdf.)

2007年，在第一個(gè)規(guī)劃完成并取得巨大成功的基礎(chǔ)上，普渡大學(xué)又制定了新的規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)校不斷追求卓越。

一、普渡大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃制訂過(guò)程

1. 校長(zhǎng)啟動(dòng)規(guī)劃

普渡大學(xué)的兩輪規(guī)劃都是由校長(zhǎng)啟動(dòng)并領(lǐng)導(dǎo)完成的。2001年，校長(zhǎng)馬丁提出制定2001~2006年戰(zhàn)略規(guī)劃，因?yàn)椤斑@個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃是為了追求卓越。它不僅僅是一個(gè)學(xué)術(shù)規(guī)劃，它還表明，普渡大學(xué)明確了自己的使命，確立了發(fā)展的目標(biāo)，并采用了更先進(jìn)有效的管理模式。這對(duì)于學(xué)校是至關(guān)重要的，因?yàn)闄C(jī)會(huì)和資源是有限的，普渡大學(xué)不可能滿足所有的需求，它必須明確自己的使命并明智地使用資源”。(注：The Next Level：Preeminence. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/2001-2006/，2008-11-07.）在提出要制訂全校性的戰(zhàn)略規(guī)劃后，馬丁校長(zhǎng)成立了一個(gè)由教師代表、行政人員代表、校友、學(xué)生代表等組成的戰(zhàn)略規(guī)劃行動(dòng)小組，開始制訂戰(zhàn)略規(guī)劃。

2007年，在2001~2006年戰(zhàn)略規(guī)劃完成后，新校長(zhǎng)弗蘭斯提出，普渡大學(xué)在上一輪規(guī)劃結(jié)束的基礎(chǔ)上，必須制定新的規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。此后，他成立了八個(gè)工作小組，開始制訂2008~2014年的新規(guī)劃。

2. 成立專門的戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)

兩任校長(zhǎng)都成立了專門的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，以適應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃制訂的需要。2001年，馬丁校長(zhǎng)成立了由教師代表、管理人員代表、校友、學(xué)生代表等利益相關(guān)者組成的具有廣泛代表性的戰(zhàn)略規(guī)劃小組。2007年，在第二輪戰(zhàn)略規(guī)劃制訂之際，弗蘭斯校長(zhǎng)成立了一個(gè)規(guī)劃指導(dǎo)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)規(guī)劃制訂過(guò)程。除此之外，學(xué)校還成立了學(xué)生實(shí)踐工作組、大規(guī)模研究工作組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作組、教職工生活質(zhì)量工作組、全球化工作組、校園物理規(guī)劃工作組、科學(xué)工程教育與文理教育工作組等八個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的情況進(jìn)行全方位的掃描并提交相關(guān)報(bào)告，為戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)與資料。除此之外，院校研究辦公室建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，為規(guī)劃的制訂收集大量的數(shù)據(jù)，作為戰(zhàn)略決策的依據(jù)。

3. 制訂戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中的廣泛參與

普渡大學(xué)通過(guò)多種形式，保證學(xué)校所有的利益相關(guān)者都有機(jī)會(huì)參與規(guī)劃制訂過(guò)程。2007年，在制訂規(guī)劃之前，弗蘭斯校長(zhǎng)說(shuō)：“當(dāng)我準(zhǔn)備制訂普渡大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候，我想保證它是以考慮各利益相關(guān)者為基礎(chǔ)的。我相信，我們的教師、工作人員、學(xué)生、校友和社區(qū)人員等多方面的參與有助于真正明確我們的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)?！保ㄗⅲ?Purdue Trustees Approve New Synergies Strategic Plan[DB/OL]. 2008－06－20. http：//news.uns.purdue.edu/x/2008a/080620BOTStratplan.html，2008－11－1.）首先，為多方參與提供組織保障。學(xué)校成立了八個(gè)工作小組和一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)委員會(huì)。小組組長(zhǎng)都是由學(xué)校有相關(guān)豐富經(jīng)驗(yàn)的教師或系主任擔(dān)任，成員有教師、學(xué)生代表、校友、管理人員等。規(guī)劃指導(dǎo)委員會(huì)主席由教務(wù)長(zhǎng)維克多和學(xué)校評(píng)議會(huì)主席喬治擔(dān)任，其成員是八個(gè)工作小組的組長(zhǎng)。

其次，多方聽取意見，加強(qiáng)理解和溝通。八個(gè)工作小組通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、論壇、面談等多種形式，聽取不同利益相關(guān)者的建議。同時(shí)，就學(xué)校物理規(guī)劃、學(xué)生實(shí)踐、科學(xué)教育與人文教育、全球化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大規(guī)模研究等問(wèn)題召開了五次討論會(huì)，討論會(huì)的參加者為規(guī)劃指導(dǎo)委員會(huì)與八個(gè)工作小組的所有成員。學(xué)校也召開了四次大型的討論會(huì)，討論的參與人員包括教師、管理人員、學(xué)生、社區(qū)人士等。

不僅如此，學(xué)校還建立了專門的網(wǎng)站，鼓勵(lì)大眾登錄網(wǎng)站通過(guò)博客發(fā)表意見，規(guī)劃小組和工作小組通過(guò)博客就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。教務(wù)長(zhǎng)維克多說(shuō)：“我們的目的是通過(guò)博客吸引更多的人參與到規(guī)劃過(guò)程中來(lái)。聽取群眾的意見對(duì)于制訂新的規(guī)劃至關(guān)重要?！保ㄗⅲ?Open Forums Slated to Discuss Purdue Strategic Plan[DB/OL]，2008－01－02. http：//news.uns.purdue.edu/x/2008a/080102 LectStratplan.html, 2008-11-04.） 除此之外，學(xué)校在網(wǎng)站上適時(shí)更新規(guī)劃進(jìn)程與內(nèi)容，讓所有人能夠及時(shí)了解規(guī)劃進(jìn)程。

4. 建立數(shù)據(jù)庫(kù)為決策服務(wù)

在戰(zhàn)略規(guī)劃制訂過(guò)程中，普渡大學(xué)注重以數(shù)據(jù)作為分析與決策的基礎(chǔ)。院校研究辦公室建立了專門的數(shù)據(jù)庫(kù)，收集學(xué)校各個(gè)方面的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)涵蓋學(xué)校董事會(huì)情況、學(xué)校歷史與現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、學(xué)生情況、教職工情況、財(cái)務(wù)、設(shè)備與建設(shè)、研究情況、教學(xué)、研究、與其他院校的比較等。院校研究辦公室還通過(guò)對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解學(xué)校發(fā)展的趨勢(shì)。除此之外，院校研究辦公室還建設(shè)了專門的網(wǎng)站，鼓勵(lì)所有利益相關(guān)者通過(guò)網(wǎng)站為數(shù)據(jù)調(diào)查提供信息。同時(shí)，院校研究辦公室通過(guò)該網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，以使各利益相關(guān)者能夠準(zhǔn)確把握學(xué)校的現(xiàn)狀，了解規(guī)劃的最新進(jìn)展。

5. 采取多種方法制訂規(guī)劃

在規(guī)劃制訂過(guò)程中，普渡大學(xué)綜合采取了多種方法。首先，運(yùn)用SWOT法，分析了學(xué)校的內(nèi)部與外部環(huán)境、學(xué)校的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。在這個(gè)過(guò)程中，特別注重對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析。普渡大學(xué)選擇競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的標(biāo)準(zhǔn)是：這些大學(xué)的質(zhì)量高于普渡大學(xué)；在卡內(nèi)基分類中屬于研究型大學(xué)；在科學(xué)、工程、文理教育和管理方面領(lǐng)先；主要是公立大學(xué)；是每個(gè)州最好的大學(xué)；是美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)的成員；有合作與信息交流機(jī)制。（注： 2008－2014 New Synergies：Purdue Universitys Strategic Plan，West Lafayette Campus，2008：19，4，5，14-16，16-18，18，21.[DB/OL] http：//www.purdue.edu/strategic_plan/documents/StrategicPlanBrochure.pdf，2008-11-9.）基于此，首先，普渡大學(xué)選取了佐治亞理工學(xué)院、賓夕法尼亞州立大學(xué)帕克分校、得州農(nóng)工大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、伊利諾斯大學(xué)香檳分校、密西根大學(xué)安娜堡分校、得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校、威斯康星大學(xué)麥迪遜分校作為自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。選擇競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后，學(xué)校通過(guò)多項(xiàng)指標(biāo)對(duì)普渡大學(xué)和這八所大學(xué)進(jìn)行基準(zhǔn)分析，明確了普渡大學(xué)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)及學(xué)校與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手存在的差距。

其次，采取目標(biāo)－任務(wù)分解法。先確定戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)目標(biāo)制定具體的戰(zhàn)略。同時(shí)，注重不同目標(biāo)的戰(zhàn)略之間的協(xié)調(diào)。

再次，確定學(xué)校的戰(zhàn)略重點(diǎn)。2007年制定的規(guī)劃有四個(gè)方面的戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是讓學(xué)生成功，采取措施招收更優(yōu)秀的學(xué)生，實(shí)現(xiàn)學(xué)生構(gòu)成多元化，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生，招收更多科學(xué)、技術(shù)與工程專業(yè)的學(xué)生，提高畢業(yè)率，加強(qiáng)新生指導(dǎo)，多種途徑籌資等。二是提高教師待遇，通過(guò)多種方法吸引優(yōu)秀教師。三是構(gòu)建研究的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是應(yīng)對(duì)全球化變革。

二、普渡大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的特點(diǎn)

1. 組織使命明確

使命描述組織“做什么”和“為什么這樣做”的原因。使命陳述不僅可以明確組織目標(biāo)，還可提高組織戰(zhàn)略思考與行動(dòng)的能力。普渡大學(xué)在2001~2006年規(guī)劃中明確普渡大學(xué)的使命是為印地安那州和美國(guó)公民、世界所有人服務(wù)，其主要任務(wù)是科研、教學(xué)和社會(huì)服務(wù)。2008~2014年的規(guī)劃明確了普渡大學(xué)的使命是：致力于科學(xué)研究；采用最先進(jìn)的方法，探索知識(shí)前沿，加強(qiáng)教學(xué)與學(xué)習(xí)，同時(shí)致力于社會(huì)變革；在技術(shù)和社會(huì)變革中應(yīng)用新知識(shí)，同時(shí)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展；建立多元化的、平等的學(xué)習(xí)型組織；培養(yǎng)學(xué)生成為有責(zé)任心的學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)者、專業(yè)人員，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力；為印地安那州的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展服務(wù)，提高生活質(zhì)量。（注：2008－2014 New Synergies：Purdue Universitys Strategic Plan，West Lafayette Campus，2008：4，5，14-16，16-18，18[DB/OL]. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/documents/StrategicPlanBrochure.pdf，2008-11-9.） 通過(guò)使命陳述，普渡大學(xué)確定了自己的目標(biāo)與發(fā)展方向。

2. 愿景凝聚人心

普渡大學(xué)通過(guò)確立愿景，將學(xué)校所有的利益相關(guān)者，包括教師、學(xué)生、管理人員、校友等凝聚起來(lái)，共同為學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂出謀劃策。普渡大學(xué)2008~2014年的愿景是：普渡大學(xué)在21世紀(jì)應(yīng)定位于在全球處于領(lǐng)導(dǎo)地位的大學(xué)；致力于教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)并在世界上處于領(lǐng)先地位；為提高印地安那州和全世界的生活質(zhì)量而努力，努力為社會(huì)多元化服務(wù)；改革科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育，提高國(guó)家在世界上的科技競(jìng)爭(zhēng)力；改善教職工和學(xué)生的生存環(huán)境。這一宏偉藍(lán)圖在很大程度上起到了振奮人心的作用，鼓勵(lì)他們?cè)趹?zhàn)略規(guī)劃制訂過(guò)程中積極參與進(jìn)來(lái)（注：2008－2014 New Synergies：Purdue Universitys Strategic Plan，West Lafayette Campus，2008：4，5，14-16，16-18，18[DB/OL]. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/documents/StrategicPlanBrochure.pdf，2008-11-9.）。

3. 實(shí)施戰(zhàn)略清晰

2008~2014年的戰(zhàn)略規(guī)劃中，學(xué)校提出了三大戰(zhàn)略目標(biāo)：一是為社會(huì)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者，二是創(chuàng)新科研，三是應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)。普渡大學(xué)采取“目標(biāo)－戰(zhàn)略”方法，針對(duì)每個(gè)目標(biāo)提出了詳細(xì)的實(shí)施戰(zhàn)略。

普渡大學(xué)針對(duì)為社會(huì)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的目標(biāo)，提出的實(shí)施戰(zhàn)略為：通過(guò)招生等加強(qiáng)學(xué)生構(gòu)成的多元化，改革教學(xué)與學(xué)生服務(wù)；增加學(xué)生資助；招收有體育特長(zhǎng)的學(xué)生；提高研究生新生的質(zhì)量；培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力與對(duì)科研的興趣；在第一學(xué)年加強(qiáng)對(duì)新生的指導(dǎo)；鼓勵(lì)本科生參與實(shí)踐；為優(yōu)異的學(xué)生設(shè)立特別的學(xué)術(shù)項(xiàng)目；不斷革新課程；加強(qiáng)與中學(xué)、社區(qū)的合作；激發(fā)學(xué)生對(duì)科學(xué)、技術(shù)與工程的興趣；與潛在的學(xué)生建立學(xué)術(shù)聯(lián)系；加強(qiáng)學(xué)生與學(xué)生、教師與學(xué)生、教師與教師的聯(lián)系與交流。（注：2008－2014 New Synergies：Purdue Universitys Strategic Plan，West Lafayette Campus，2008：4，5，14-16，16-18，18[DB/OL]. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/documents/StrategicPlanBrochure.pdf，2008-11-9.）

普渡大學(xué)致力于科學(xué)研究并要使其研究水平在世界上居于領(lǐng)先地位，為此，學(xué)校的實(shí)施戰(zhàn)略為：鼓勵(lì)跨學(xué)科的研究；增加對(duì)硬件的投資；與聯(lián)邦和州政府、企業(yè)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等建立互惠的合作關(guān)系；在生命科學(xué)、物理和工程領(lǐng)域構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也要關(guān)注環(huán)境、能源、人類健康、食品、水資源、安全、城市規(guī)劃與建設(shè)、太空科技等領(lǐng)域的探索；打造更有競(jìng)爭(zhēng)力的教師隊(duì)伍；與科技園、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等建立密切的聯(lián)系；開展大規(guī)模研究。（注：2008－2014 New Synergies：Purdue Universitys Strategic Plan，West Lafayette Campus，2008：4，5，14-16，16-18，18[DB/OL]. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/documents/StrategicPlanBrochure.pdf，2008-11-9.）

普渡大學(xué)為實(shí)現(xiàn)其引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展并在全球產(chǎn)生一定影響力的目標(biāo)，其實(shí)施戰(zhàn)略為：招收更多國(guó)際學(xué)生，為學(xué)生國(guó)際學(xué)習(xí)與交流提供更多機(jī)會(huì)；設(shè)立新的課程，加強(qiáng)對(duì)全球化的了解；明確普渡大學(xué)的目標(biāo)是成為全國(guó)頂尖的綜合性研究型大學(xué)；加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)系。（注：2008－2014 New Synergies：Purdue Universitys Strategic Plan，West Lafayette Campus，2008：4，5，14-16，16-18，18[DB/OL]. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/documents/StrategicPlanBrochure.pdf，2008-11-9.）

4. 評(píng)估方法、指標(biāo)多元化

為了保證規(guī)劃的有效實(shí)施，普渡大學(xué)制定了詳細(xì)的戰(zhàn)略評(píng)估指標(biāo)。正如戰(zhàn)略規(guī)劃與評(píng)估小組組長(zhǎng)瑞伯所說(shuō)：“戰(zhàn)略規(guī)劃的進(jìn)程綜合評(píng)估每年都會(huì)進(jìn)行，這種評(píng)估對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的成功是必不可少的?！?/p>

第一種方法是采取投入－產(chǎn)出法衡量普渡大學(xué)戰(zhàn)略的有效性。其衡量投入的指標(biāo)包括新生質(zhì)量、全國(guó)知名學(xué)者數(shù)、生師比、本科生班級(jí)規(guī)模、教師教學(xué)時(shí)間、研究生招生數(shù)、不同學(xué)科研究生的助教津貼、學(xué)費(fèi)、學(xué)生資助、研究經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)數(shù)。產(chǎn)出指標(biāo)包括學(xué)生保持率和畢業(yè)率、畢業(yè)生就業(yè)情況、每年頒發(fā)的博士學(xué)位數(shù)、學(xué)生畢業(yè)時(shí)的欠債率、學(xué)生的學(xué)時(shí)數(shù)與教師數(shù)之比、研究經(jīng)費(fèi)、全國(guó)知名教師人數(shù)、在全國(guó)處于領(lǐng)先地位的專業(yè)與研究領(lǐng)域、專業(yè)數(shù)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況、給學(xué)校捐贈(zèng)的校友比例。（注： Purdue University：The Next Level：Preeminence, Strategic Plan for 2001-2006[DB/OL]. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/2001-2006/pages/westlafayette/west_laf_strat_ plan1.pdf，2008-11-08.）第二種方法是采取基準(zhǔn)法確定評(píng)估指標(biāo)?；鶞?zhǔn)法評(píng)估指標(biāo)主要是用于普渡大學(xué)與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較，其對(duì)比項(xiàng)目涉及教職工工資總數(shù)、教職工工資水平、工程院院士數(shù)、國(guó)家科學(xué)院院士數(shù)、名教授數(shù)、教師獲獎(jiǎng)情況、本科生新生質(zhì)量、各學(xué)院排名、研究生新生質(zhì)量、學(xué)生資助、學(xué)生貸款、學(xué)生服務(wù)系統(tǒng)、研究經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)數(shù)、年度開支、技術(shù)設(shè)備、教學(xué)等多個(gè)方面。

5. 資源保障有力

在戰(zhàn)略管理過(guò)程中，普渡大學(xué)將財(cái)務(wù)與規(guī)劃結(jié)合在一起，為規(guī)劃實(shí)施提供有效的資源保障。其主管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)摩根說(shuō)過(guò)：“普渡大學(xué)每年會(huì)對(duì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估，確定其所需要的資金量。學(xué)校每年的財(cái)政會(huì)清楚地表明資金分配狀況。”（注： Purdue Trustees Approve New Synergies Strategic Plan[DB/OL]. 2008－06－20. http：//news.uns.purdue.edu/x/2008a/080620BOTStratplan.html，2008－11－1.）

2001~2006年戰(zhàn)略規(guī)劃提出要采取三項(xiàng)措施，來(lái)保障有足夠的人力資源。首先，聘用更多世界一流的學(xué)者專家，為教師的研究創(chuàng)造條件。其次，招收有研究潛力的本科生和研究生并為其提供支持。再次，努力使教師隊(duì)伍和學(xué)生來(lái)源更多元化，為師生取得成功提供支撐條件。（注： Purdue University：The Next Level：Preeminence，Strategic Plan for 2001-2006[DB/OL]. 2001：8，12. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/2001-2006/pages/westlafayette/west_laf_strat_ plan1.pdf, 2008-11-08.）

為了保障有足夠的資金，戰(zhàn)略規(guī)劃提出更多的州撥款和聯(lián)邦政府撥款、學(xué)費(fèi)收入、更多的捐贈(zèng)；內(nèi)部資源優(yōu)先分配給優(yōu)勢(shì)專業(yè)和領(lǐng)域；爭(zhēng)取更多的企業(yè)贊助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和專利費(fèi)；通過(guò)其他措施，如體育比賽、大學(xué)附屬公司、宿舍、校園服務(wù)等增加收入。（注： Purdue University：The Next Level：Preeminence，Strategic Plan for 2001-2006[DB/OL]. 2001：8，12. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/2001-2006/pages/westlafayette/west_laf_strat_ plan1.pdf, 2008-11-08.）

6. 提高育人質(zhì)量是重點(diǎn)

普渡大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃將提高學(xué)生質(zhì)量作為其核心目標(biāo)，并提出了具體的實(shí)施戰(zhàn)略。為了保證培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量，規(guī)劃提出促進(jìn)學(xué)生文化背景多元化；為優(yōu)秀學(xué)生提供獎(jiǎng)勵(lì)及特別教育計(jì)劃、培養(yǎng)理工科學(xué)生的實(shí)踐工作能力、提高畢業(yè)率；加強(qiáng)學(xué)生的通識(shí)教育，設(shè)置全校范圍的核心課程、革新教學(xué)法；為學(xué)生實(shí)踐提供更多的機(jī)會(huì)，開設(shè)項(xiàng)目培養(yǎng)學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)能力，為學(xué)生提供必要的資助與獎(jiǎng)學(xué)金等措施。（注：2008－2014 New Synergies：Purdue Universitys Strategic Plan，West Lafayette Campus[DB/OL]. 2008：21. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/documents/StrategicPlanBrochure.pdf，2008-11-9.）

7. 從容應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)

普渡大學(xué)在規(guī)劃制訂中，特別重視全球化發(fā)展對(duì)大學(xué)提出的新挑戰(zhàn)。在學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)中，普渡大學(xué)不僅要成為美國(guó)最優(yōu)秀的研究型大學(xué)之一，而且要成為全球最優(yōu)秀的大學(xué)之一。為了成為全球最優(yōu)秀的研究型大學(xué)之一，學(xué)校提出了許多具體的實(shí)施戰(zhàn)略，如與國(guó)外高校建立多種聯(lián)系、建立新政策與全球事務(wù)研究所、發(fā)揮校友的作用、在全球招聘優(yōu)秀教師、在全球招收優(yōu)秀學(xué)生、開設(shè)學(xué)生國(guó)外學(xué)習(xí)項(xiàng)目并為其提供資助等。

三、對(duì)我國(guó)高校制訂戰(zhàn)略規(guī)劃的啟示

1. 加強(qiáng)校長(zhǎng)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)

在大學(xué)的發(fā)展過(guò)程中，校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在日常管理中，更重要的是有遠(yuǎn)見，能夠正確地指明學(xué)校發(fā)展的方向。戰(zhàn)略規(guī)劃從本質(zhì)上說(shuō)是一種富有創(chuàng)造性、智慧、領(lǐng)導(dǎo)力與愿景的思維活動(dòng)。（注：Cope，Rober G. Opportunity from Strength：Strategic Planning Clarified with Case Examples[A]. ASHE-ERIC Higher Education Report No. 8. Washigton，D.C.：Association for the Study of Higher Education，1987：10.） 新世紀(jì)普渡大學(xué)的兩任校長(zhǎng)看到了規(guī)劃對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要性并及時(shí)啟動(dòng)規(guī)劃過(guò)程，制訂發(fā)展戰(zhàn)略。不僅如此，兩任校長(zhǎng)還成立了專門的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，召開規(guī)劃會(huì)議，主持整個(gè)規(guī)劃工作。前任校長(zhǎng)馬丁不僅在規(guī)劃制訂中發(fā)揮了重要的作用，而且有效地領(lǐng)導(dǎo)了規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估，保證了規(guī)劃的有效性。

有關(guān)調(diào)查表明：戰(zhàn)略規(guī)劃一般由管理層發(fā)起推動(dòng)。有70%是由管理層啟動(dòng)的。（注：Richard G. Johnson. An Analysis of Strategic Planning in the Auxiliaries of the California State University System[D]. University of La Verne，2000：84.） 可見，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一般是大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃活動(dòng)的發(fā)動(dòng)者與主導(dǎo)者。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)校長(zhǎng)在整個(gè)規(guī)劃過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高規(guī)劃的有效性。

2. 明確組織使命

普渡大學(xué)在規(guī)劃過(guò)程中，首先明確了組織的使命。這不僅有利于為學(xué)校的發(fā)展指明方向，而且還能夠鼓舞士氣。所以，我國(guó)高校在制訂戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到使命陳述對(duì)學(xué)校發(fā)展的作用。正如布賴森所說(shuō)，明確組織使命是戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)，它的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：使組織關(guān)注真正存在的問(wèn)題并進(jìn)行討論，了解組織目標(biāo)與戰(zhàn)略意圖的巨大作用；造就更有效的領(lǐng)導(dǎo)；幫助各方了解目標(biāo)，形成優(yōu)先戰(zhàn)略，解決問(wèn)題，緩解矛盾與沖突；形成有力的社會(huì)控制；使決策者關(guān)注變化與組織價(jià)值觀；幫助形成組織愿景；明確大學(xué)的使命，使大學(xué)不至于在復(fù)雜的環(huán)境中迷失方向。（注：John M. Bryson. Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations：A Guide to Strengthening and Sustaining Organizational Achievement（third edition）[M]. San Francisco：Jossey-Bass，2004：104－107.）

3. 確立愿景

愿景是對(duì)組織未來(lái)狀態(tài)的一種描述。它的目的是根據(jù)院校的價(jià)值，確定院校前進(jìn)的方向，鼓勵(lì)組織成員向這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。（注：Tony Bush，Marianne Coleman. Leadership and Strategic Management in Education[M]. London：Paul Chapman Publishing Ltd, 2000：10.） 普渡大學(xué)2001~2006年規(guī)劃和2008~2014年規(guī)劃都確立了該校的愿景，如2001~2006年規(guī)劃從學(xué)校的學(xué)科發(fā)展、教學(xué)、研究、學(xué)生質(zhì)量、教師質(zhì)量、全球化、多元化等多個(gè)方面確定了規(guī)劃完成時(shí)的愿景。這個(gè)愿景不僅使組織的目標(biāo)更形象具體，而且可以激勵(lì)組織為實(shí)現(xiàn)愿景而努力。我國(guó)大學(xué)在制訂規(guī)劃時(shí)一定要注意確立愿景，便戰(zhàn)略目標(biāo)更具體。

4. 提高教師和學(xué)生質(zhì)量

要想提高大學(xué)的辦學(xué)水平，保證質(zhì)量，必須首先提高教師和學(xué)生的質(zhì)量。大學(xué)最重要的職能是科學(xué)研究和教學(xué)，而這兩方面質(zhì)量的保障離不開高質(zhì)量的教師和學(xué)生。普渡大學(xué)在兩輪規(guī)劃中都非常重視提高學(xué)生和教師的質(zhì)量并且提出了具體的戰(zhàn)略。在2008~2014規(guī)劃制訂之前，校長(zhǎng)成立了八個(gè)工作小組，其中一個(gè)工作小組負(fù)責(zé)就如何提高學(xué)生質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查，另外一個(gè)工作小組就教師的生活與工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查并提交報(bào)告。這兩份報(bào)告成為新規(guī)劃決策的重要基礎(chǔ)，新規(guī)劃將改善教師工作與生活環(huán)境、提高學(xué)生質(zhì)量作為重點(diǎn)并制定了詳細(xì)的實(shí)施策略。這也是普渡大學(xué)近年來(lái)進(jìn)步的關(guān)鍵。

5. 選擇合適的規(guī)劃模式與方法

制定戰(zhàn)略規(guī)劃的方法有很多種，如投入－產(chǎn)出法、PPBS法、SWOT分析法、環(huán)境掃描、情景規(guī)劃等。同時(shí)，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程的不同，有諸多不同的模式。沒有任何一種模式和方法適用于所有高校，不同高校必須根據(jù)自己的實(shí)際情況采取合適的方法與模式。

6. 成立高度參與的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)

我國(guó)很多大學(xué)都成立了規(guī)劃處、規(guī)劃辦公室等，但是，這類機(jī)構(gòu)在現(xiàn)實(shí)中所起的作用與規(guī)劃部門在高校發(fā)展過(guò)程中所應(yīng)起的作用存在著較大的差距，并且，其人員構(gòu)成比較單一，缺乏代表性。普渡大學(xué)在制訂規(guī)劃的過(guò)程中成立了由董事會(huì)成員、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、校友等組成的具有廣泛代表性的規(guī)劃委員會(huì)和工作小組，可以更有效地調(diào)動(dòng)各利益相關(guān)者參與規(guī)劃的熱情。

（作者單位：浙江大學(xué)教育學(xué)院）

責(zé)任編輯 鄧明茜