周建仁　黎春香

在《人民日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊60周年之際，胡錦濤總書記視察人民日?qǐng)?bào)社并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)新聞工作者“要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向放在新聞宣傳工作的首位，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗?！标嚨匾庾R(shí)首次與政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)并列。

然而，一些媒體，特別是縣市包括部分地市級(jí)電視臺(tái)的陣地意識(shí)卻很弱。這直接反映到實(shí)際工作中，如節(jié)目質(zhì)量長(zhǎng)期偏低，醫(yī)療衛(wèi)生廣告鋪天蓋地，欄目設(shè)置唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論等等。

縣級(jí)臺(tái)逐漸減淡的陣地意識(shí)

及其原因

制度變遷中，縣級(jí)電視臺(tái)的陣地作用被物理性減弱。1983年3月底至4月初，第一次全國廣播電視工作會(huì)議在北京召開，首次提出了“四級(jí)辦廣播、四級(jí)辦電視、四級(jí)混合覆蓋”的政策，作為中國電視結(jié)構(gòu)中最低一層的縣級(jí)電視臺(tái)隨后在中國遍地開花。也就是在這個(gè)背景下，有133萬人口的革命老區(qū)瀏陽在甩掉國家貧困縣的帽子后，拿到了國家廣電總局的批復(fù)，辦起了瀏陽電視臺(tái)。

由于縣級(jí)財(cái)政有限，投資追加不足，加上禁止跨地區(qū)、跨媒介，極大地限制了縣級(jí)電視臺(tái)的發(fā)展。而1990年起飛速發(fā)展的有線電視，擠占了縣級(jí)電視臺(tái)的受眾資源。隨著“村村通”工程的建設(shè)，光纖到村到戶，幾十套有線電視節(jié)目的傳送，既豐富了群眾的收看，同時(shí)也使縣級(jí)臺(tái)的收視被分解。一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過衛(wèi)星接收器收看越來越普及，沒有上星的離家門最近的本地臺(tái)反而看不到。

受眾資源的逐步喪失，使縣級(jí)電視臺(tái)面臨萎縮的境地，這直接導(dǎo)致了縣級(jí)電視臺(tái)新聞從業(yè)人員陣地意識(shí)的逐漸轉(zhuǎn)淡，“英雄無用武之地”的慨嘆不絕于耳。

以網(wǎng)絡(luò)為首的新興媒體正逐漸侵占縣級(jí)電視臺(tái)的戰(zhàn)略領(lǐng)地。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，瀏陽的信息產(chǎn)業(yè)也飛速發(fā)展。在瀏陽，一些富裕的村落，像柏加山的渡頭村，電腦入戶率超過50%。特別是80后的新生代受眾，獲取信息的手段不再完全沿襲他們父輩的習(xí)慣，除了網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)媒體也是他們偏好的選擇。在本地受眾逐漸將目光分散到其他媒體的過程中，許多縣級(jí)電視臺(tái)的記者在努力做節(jié)目的同時(shí)卻因缺乏足夠的受眾而感到沮喪。

政府“斷奶”，廣告市場(chǎng)狹小，縣級(jí)電視臺(tái)的新聞從業(yè)者忙于生計(jì)忽視陣地意識(shí)。瀏陽電視臺(tái)因?yàn)樗谑薪?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，廣告市場(chǎng)相對(duì)較好。但是，軟新聞增多、專題部長(zhǎng)期缺乏廣告注入也是不爭(zhēng)的事實(shí)。比如《新農(nóng)村》節(jié)目本是一檔在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村收視率很高的欄目，但在剛開播的一年里，廣告僅入賬1萬元，廣告收入不足直接影響到員工的待遇，難以保證記者集中精力搞新聞，專業(yè)理想逐漸淡薄，陣地意識(shí)隨之被忽視。

縣級(jí)電視臺(tái)的陣地作用不容忽視，從業(yè)人員的陣地意識(shí)不容喪失

縣級(jí)臺(tái)是當(dāng)?shù)匦畔⒆钤?、最全面的表達(dá)場(chǎng)域。經(jīng)歷了多次結(jié)構(gòu)性改革，縣級(jí)電視臺(tái)依然步履維艱地走了下來，究其原因，最重要一條就是在它的接近性。它是離當(dāng)?shù)匕傩兆罱咏碾娨暶襟w，如果要了解當(dāng)?shù)刈罱l(fā)生了什么新聞，當(dāng)?shù)卣惺裁葱碌恼?，縣級(jí)電視臺(tái)的節(jié)目是最好的了解平臺(tái)。同時(shí)對(duì)于基層群眾特別是農(nóng)村新聞的報(bào)道，縣級(jí)電視臺(tái)是最有條件的，因?yàn)槟壳皸l件下，我國還沒有哪家媒體能在每個(gè)縣級(jí)市派出專門的駐地記者。

此外，對(duì)縣域媒體而言，縣級(jí)電視臺(tái)的地位和作用更為重要。眾所周知，2003年席卷全國的報(bào)刊領(lǐng)域改革，“一舉減少了300多種報(bào)紙，其中，縣級(jí)報(bào)紙減少了九成?！雹倌壳?，湖南的縣級(jí)報(bào)紙中，只有《瀏陽日?qǐng)?bào)》一家被保留了下來。在目前的情況下，縣級(jí)電視臺(tái)在縣域媒體中的主導(dǎo)地位仍在，仍是不能小視的宣傳陣地，也是服務(wù)人民的陣地。

農(nóng)業(yè)大國的國情和農(nóng)業(yè)的強(qiáng)地域性成就了縣級(jí)電視臺(tái)在對(duì)農(nóng)傳播方面的首選陣地地位。據(jù)南昌大學(xué)新聞與傳播學(xué)系2004年5月進(jìn)行的“江西省農(nóng)民致富與傳播狀況調(diào)查”，農(nóng)民幾乎每天接觸電視的比例高達(dá)83.7％，處于第二位的是“書籍”，接觸率為33.7％，比報(bào)紙高出14個(gè)百分點(diǎn)，最后是廣播，其接觸率僅為11.2％。②這并不是一個(gè)典型，而是一個(gè)普遍現(xiàn)象。

但是，這并不意味著縣級(jí)電視臺(tái)能通過農(nóng)民的這個(gè)收視習(xí)慣得到什么好處，因?yàn)楹芏嗫h級(jí)電視臺(tái)在無意識(shí)中放棄了這個(gè)機(jī)會(huì)，那就是針對(duì)本地農(nóng)村需求創(chuàng)辦電視節(jié)目。許多農(nóng)民表示，他們家中的電視無法接收到中央七套的對(duì)農(nóng)節(jié)目，而湖南衛(wèi)視唯一一檔對(duì)農(nóng)節(jié)目——《鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》因不符合衛(wèi)視娛樂的整體戰(zhàn)略而停播。其他省臺(tái)的對(duì)農(nóng)節(jié)目，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)地域性的差異，其適用性大打折扣。農(nóng)村受眾迫切需要了解適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以及相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，這就要求縣級(jí)電視臺(tái)增強(qiáng)其陣地意識(shí)，真正為老百姓服務(wù)，開辟專門針對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)節(jié)目。

受眾的接受心理與網(wǎng)絡(luò)媒體海量傳輸?shù)拿苄枰h級(jí)電視臺(tái)這個(gè)疏導(dǎo)陣地。網(wǎng)絡(luò)媒體給民眾提供另一個(gè)獲取信息的便捷通道，其交互功能更是為人所稱道。然而，網(wǎng)絡(luò)媒體的海量傳輸直接造成的信息轟炸也讓人常常陷于選擇焦慮之中，甚至難辨真假。而作為傳輸信息終端的受眾，他們對(duì)信息的可信度自然大打折扣。這時(shí)，作為大家接觸率較高的縣域媒體——縣級(jí)電視臺(tái)對(duì)當(dāng)?shù)厥鼙姸跃途哂辛讼鄬?duì)的權(quán)威性。

2006年，瀏陽一大酒店開業(yè)時(shí)被電力局停電，最早是有人在網(wǎng)絡(luò)媒體“瀏陽人論壇”發(fā)了帖子，然后，新華社的報(bào)道出來了，并在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳發(fā)。事實(shí)上，由于客觀條件的限制，新華社的報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)帖子不是所有當(dāng)?shù)厥鼙姸寄芸吹剑_切地說，能通過這兩個(gè)方式了解這個(gè)事件的只是少數(shù)人。這個(gè)時(shí)候，人際傳播被廣泛運(yùn)用，口耳相傳一時(shí)風(fēng)行。但人際傳播是一種非制度化的傳播，其中的信息誤傳的概率也很大，傳來傳去就成了彼此都難以證實(shí)的小道消息。最后，瀏陽電視臺(tái)通過《瀏陽新聞》及時(shí)報(bào)道了整個(gè)事件的經(jīng)過以及政府的處理措施，才遏制了這個(gè)事件的謠傳。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，

成就縣級(jí)電視臺(tái)的新發(fā)展

這些年來，瀏陽電視臺(tái)摸著石頭過河，進(jìn)行了一些有益的嘗試。

大力提倡新聞立臺(tái)。一個(gè)縣級(jí)電視臺(tái)如果沒了新聞節(jié)目，也就失去了存在的價(jià)值，更談不上陣地意識(shí)了。因此，這幾年來，瀏陽電視臺(tái)最好的設(shè)備、最好的人才全部集中在新聞節(jié)目的采編上?，F(xiàn)有兩檔新聞欄目，《瀏陽新聞》定位為時(shí)政和經(jīng)濟(jì)，《直擊十分》偏重社會(huì)和民生，兩檔新聞風(fēng)格各異，相互補(bǔ)充。

用心制作對(duì)農(nóng)節(jié)目。瀏陽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面的思想相對(duì)超前，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策的需求非常旺盛。為此，我臺(tái)專門開播了對(duì)農(nóng)欄目《新農(nóng)村》，不僅介紹適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目、農(nóng)作物新品種，還關(guān)注當(dāng)?shù)氐闹赂坏湫?。目前，這個(gè)欄目很受農(nóng)民歡迎，欄目的熱線電話著實(shí)“熱”了起來。

大力實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)動(dòng)。從2006年開始，瀏陽電視臺(tái)開始著手網(wǎng)站的建設(shè)，將新聞、專題、文藝等自辦節(jié)目上傳到網(wǎng)站，方便網(wǎng)民點(diǎn)擊，力求通過網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大收視影響。我們意識(shí)到，只要運(yùn)用得法，網(wǎng)絡(luò)媒體的巨大影響力對(duì)電視媒體來說不是壞事，甚至可以使網(wǎng)絡(luò)媒體成為覆蓋面較窄的縣級(jí)電視臺(tái)的延伸陣地。

精心制作當(dāng)?shù)靥厣珯谀俊g陽的煙花產(chǎn)業(yè)很發(fā)達(dá)，也是一門特色產(chǎn)業(yè)。因此，我臺(tái)開辟了專為煙花企業(yè)服務(wù)，并同時(shí)幫助政府對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的《安全天地》節(jié)目。這檔節(jié)目的稀缺性極大地吸引了本地受眾，同時(shí)也得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧?/p>

推出關(guān)注民生的大型策劃以及部分重大新聞的直播嘗試。通過開展活動(dòng)擴(kuò)大影響提高收視是電視臺(tái)的一項(xiàng)重要工作。近年來，瀏陽電視臺(tái)先后組織了紀(jì)念秋收起義會(huì)師80周年圣火傳遞、瀏陽河溯源以及電視歌手賽等活動(dòng)。這些活動(dòng)比較成功，社會(huì)反響也比較好。特別是電視歌手賽的直播，雖然技術(shù)相對(duì)落后、設(shè)備較差，仍引起了強(qiáng)烈的反響，收視率大大提高。

尊重人才，提高員工的工作自豪感。要加強(qiáng)陣地建設(shè)，一個(gè)重要方面就是隊(duì)伍的建設(shè)。我們一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月都要組織一次集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；二是不斷選拔優(yōu)秀人才，從高校招聘學(xué)歷高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的大學(xué)生充實(shí)隊(duì)伍。經(jīng)過幾年的努力，從業(yè)人員素質(zhì)有了一定的提高。（作者單位：瀏陽電視臺(tái)廣西大學(xué)）

注釋：

①宋建武：《中國媒介經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)》，中國人民大學(xué)出版社，2005年5月，第113頁。

②劉仁圣，賴浩鋒：《農(nóng)村傳媒生態(tài)失衡現(xiàn)狀與對(duì)策——“江西省農(nóng)民致富與傳播狀況”調(diào)查與思考》，《中國傳媒報(bào)告》，2005（2）。