朱風(fēng)云

摘要：風(fēng)云變幻的歷史進(jìn)程中，主要資本主義國(guó)家曾推行過(guò)多種外交政策，都是以國(guó)家利益為轉(zhuǎn)移，犧牲其他國(guó)家民族利益，維護(hù)自身利益的利己主義外交政策和霸權(quán)主義政策。

關(guān)鍵詞：外交政策英國(guó)日本法國(guó)美國(guó)

一、英國(guó)的勢(shì)力均衡政策

勢(shì)力均衡政策是英國(guó)傳統(tǒng)的、歷時(shí)最久的外交政策。為此，英國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不與歐洲大陸的國(guó)家結(jié)盟，所謂“光榮孤立”。主要史實(shí)有：多次組織反法同盟，摧毀法蘭西第一帝國(guó)在歐洲的優(yōu)勢(shì)地位；19世紀(jì)中期聯(lián)法制俄，發(fā)動(dòng)克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)，打敗“歐洲憲兵”沙俄；19世紀(jì)末20世紀(jì)初，為對(duì)付主要對(duì)手德國(guó)，協(xié)調(diào)法俄關(guān)系；一戰(zhàn)后，采取扶德抑法政策。

英國(guó)自16世紀(jì)到20世紀(jì)初，始終把維持歐洲大陸均勢(shì)作為其外交政策的基本目標(biāo)，先后被此政策打垮的有西班牙、荷蘭、法國(guó)、俄國(guó)、德國(guó)。此政策的基本原則是使歐洲大陸國(guó)家保持均勢(shì)，互相牽制和削弱，確保英國(guó)在歐洲的霸主地位，進(jìn)而維護(hù)其世界殖民霸權(quán)，其出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)英國(guó)的利益?！拔覀儧](méi)有永恒的朋友，也沒(méi)有永恒的敵人，只有永恒的利益。”英國(guó)政治家帕默斯頓的話(huà)正是對(duì)此政策赤裸裸的道白。

但是，在19世紀(jì)末20世紀(jì)初的特定背景下，資本主義列強(qiáng)發(fā)展不平衡加劇，爭(zhēng)奪世界霸權(quán)和市場(chǎng)的斗爭(zhēng)日趨激烈，英國(guó)放棄“孤立”，轉(zhuǎn)而與法國(guó)、俄國(guó)結(jié)成三國(guó)協(xié)約，共同對(duì)付德國(guó)，以維持“勢(shì)力均衡”。一戰(zhàn)后，英國(guó)在對(duì)德處理問(wèn)題上繼續(xù)運(yùn)用以維持歐洲大陸的均勢(shì)。

二、日本的大陸政策

日本明治維新后，天皇政府走上了軍國(guó)主義道路，立足于用戰(zhàn)爭(zhēng)手段侵略和吞并朝鮮、中國(guó)等周邊大陸國(guó)家，進(jìn)而征服世界的對(duì)外擴(kuò)張政策，即大陸政策。這是近代日本軍國(guó)主義的主要特征和表現(xiàn)。為實(shí)施此政策，日本挑起甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)；發(fā)動(dòng)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)；完全吞并朝鮮為其殖民地；借口對(duì)德宣戰(zhàn)，侵略中國(guó)山東，并簽訂“二十一條”；1927年，田中內(nèi)閣制定《對(duì)華政策綱領(lǐng)》，明確提出要分割中國(guó)東北等地，由日本占領(lǐng)；九一八事變后，霸占中國(guó)東北；1936年，廣田宏毅內(nèi)閣建立軍事法西斯專(zhuān)政，制定《基本國(guó)策綱要》，它是日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)而稱(chēng)霸亞太地區(qū)的侵略方案，1937年，日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)即是此方案的具體實(shí)施；1941年，日本法西斯進(jìn)一步向東南亞擴(kuò)張，企圖建立亞太霸權(quán)，使美日矛盾激化，日本進(jìn)而發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)；二戰(zhàn)中，日本法西斯戰(zhàn)敗，大陸政策破滅。

“大陸政策”的實(shí)質(zhì)是以軍事侵略為后盾，經(jīng)濟(jì)侵略為核心。攫取在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治利益，進(jìn)而攫取在全世界的經(jīng)濟(jì)政治利益。

三、英法的綏靖政策

20世紀(jì)30年代英法之所以不遺余力地對(duì)法西斯國(guó)家推行綏靖政策，有其深刻原因：英法是老牌的殖民主義國(guó)家，擁有廣大殖民地，巴黎和會(huì)上也是國(guó)際既得利益者，然而一戰(zhàn)后實(shí)力衰退，一個(gè)外強(qiáng)中干的霸主，自然希望國(guó)際局勢(shì)穩(wěn)定，因?yàn)榫謩?shì)動(dòng)蕩帶來(lái)的只能是無(wú)所得而有所失；英國(guó)國(guó)內(nèi)有強(qiáng)大的和平主義思潮，這既與一戰(zhàn)造成的巨大傷亡有關(guān)，也同英國(guó)的世界地位有關(guān)；英國(guó)統(tǒng)治階級(jí)仇視共產(chǎn)主義，它們希望利用法西斯的反共性來(lái)消除蘇聯(lián)的影響。

綏靖政策的實(shí)質(zhì)在于為了維護(hù)自己的既得利益，竭力避免戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)法西斯國(guó)家采取的一種無(wú)原則的妥協(xié)退讓政策。其實(shí)施的主要途徑有兩條：一是犧牲弱小國(guó)家的利益；二是盡可能把法西斯禍水引向蘇聯(lián)，以滿(mǎn)足法西斯侵略欲望，從根本上維護(hù)自己的利益。第一途徑實(shí)施過(guò)，第二途徑未達(dá)到目的。慕尼黑陰謀是其最高峰。

綏靖政策的最大惡果是助長(zhǎng)了法西斯國(guó)家的侵略氣焰，加速了由局部戰(zhàn)爭(zhēng)走向大戰(zhàn)的步伐。而此政策的推行者英法也最先遭到攻擊，法國(guó)的淪陷是綏靖政策的直接惡果。

四、美國(guó)的中立政策

第一次世界大戰(zhàn)后，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，孤立主義盛行，很多美國(guó)人都覺(jué)得美國(guó)以外特別是歐洲的是非太多，不愿置身其中而被卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，應(yīng)該著重搞好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)。

1935年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《中立法》，規(guī)定美國(guó)在世界其他地區(qū)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)中保持“中立”，不得向交戰(zhàn)雙方輸送軍火和戰(zhàn)略物資，防止美國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。此政策在意大利和埃塞俄比亞戰(zhàn)爭(zhēng)中有利于法西斯國(guó)家意大利，事實(shí)上助長(zhǎng)了意大利的侵略氣焰。美國(guó)的“中立”政策實(shí)質(zhì)上也起了綏靖的作用。二戰(zhàn)全面爆發(fā)后，美國(guó)與法西斯國(guó)家的矛盾日益加劇，為了遏制和反對(duì)法西斯的侵略，1939年底，美國(guó)修改了《中立法》，規(guī)定可以向交戰(zhàn)國(guó)出售武器，但購(gòu)買(mǎi)軍火的國(guó)家必須交付現(xiàn)款，且自己負(fù)責(zé)運(yùn)輸，由于當(dāng)時(shí)英法的海上力量和和海運(yùn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)德國(guó)，實(shí)際上是允許向英法出售武器和物資，支持英法抵抗德國(guó)；修改后的中立政策實(shí)質(zhì)上起遏制和打擊法西斯侵略的作用。1941年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了羅斯?？偨y(tǒng)提出的《租借法案》，允許美國(guó)可以以租借或貸款的方式向某些被認(rèn)為其國(guó)防對(duì)美國(guó)安全具有重大意義的國(guó)家提供武器、軍用物資、糧食和各種方便。從此，《中立法》名存實(shí)亡。珍珠港事件以后，美國(guó)正式參加第二次世界大戰(zhàn)，《中立法》正式廢除，中立政策結(jié)束。