居 穎

摘要：煤炭運銷企業(yè)在實施行政管理的過程中，常常會出現(xiàn)內(nèi)外部關(guān)系管理失和、企業(yè)規(guī)章制度、組織結(jié)構(gòu)不完善、辦事作風(fēng)與企業(yè)效率不和諧、人力資源管理方面不合適等諸多問題，阻礙了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，本文試圖從和諧管理的角度來解決這些問題。

關(guān)鍵詞：和諧管理；行政管理；內(nèi)涵

中圖分類號：F270文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1008-4428(2009)11-17-03

企業(yè)行政管理是煤炭運銷企業(yè)不可或缺的一部分?？梢蚤g接地為企業(yè)創(chuàng)造效益，其重要性在于它是上級領(lǐng)導(dǎo)和各部門員工之間的紐帶和橋梁。但是，煤炭運銷企業(yè)在實施行政管理的過程中，常常會出現(xiàn)內(nèi)外部關(guān)系管理失和、企業(yè)規(guī)章制度、組織結(jié)構(gòu)不完善、辦事作風(fēng)與企業(yè)效率不和諧、人力資源管理方面不合適等諸多問題。阻礙了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

一、企業(yè)和諧管理的內(nèi)涵和特征

1、企業(yè)和諧管理的內(nèi)涵

企業(yè)和諧管理是指按照“和諧”理念，對企業(yè)所擁有的資源進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理，使其有效地達(dá)到既定組織目標(biāo)。實現(xiàn)人與自然以及人與人的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的管理活動過程。

企業(yè)和諧管理的核心和本質(zhì)是“和諧”。一方面。它指人和自然之間的生態(tài)和諧，即企業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展思路和環(huán)境保護要求，形成的一種經(jīng)營管理理念及其所實施的一系列管理活動。另一方面，它是指人與人之間的人態(tài)和諧?，F(xiàn)代企業(yè)管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)、員工、顧客、供應(yīng)商的影響程度日益加深，企業(yè)已成為各種關(guān)系的總和。因此，要認(rèn)清和管理好企業(yè)，必須從企業(yè)的關(guān)系人手，通過協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)、外諸關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)資源整合，促使企業(yè)取得效率和效果的和諧。

2、企業(yè)和諧管理的特征

企業(yè)和諧管理是現(xiàn)代企業(yè)管理和和諧思想的有機結(jié)合，具體來看，企業(yè)和諧管理應(yīng)至少具備以下特征：

(1)目標(biāo)全面、決策民主

企業(yè)和諧管理追求的目標(biāo)應(yīng)該是全面的，主要體現(xiàn)在：企業(yè)與人、社會、自然和諧共存、全面發(fā)展；企業(yè)要考慮相關(guān)各方的利益，防止利益分配不均；企業(yè)要使得經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益共同提高，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

決策民主是指企業(yè)在做重大決策時要由相關(guān)各方共同參與，并對決策的實施進(jìn)行監(jiān)督和制約。這是實現(xiàn)由相關(guān)各方共同管理的企業(yè)內(nèi)部和諧管理的顯著特征，不僅可以充分調(diào)動相關(guān)各方的積極性，而且可以集中各方的智慧，使決策更全面，更切實可行，從而避免重大的失誤。

(2)運營透明、監(jiān)管完備

運營透明是指企業(yè)和諧管理的運營高度透明：監(jiān)管完備是指企業(yè)和諧管理的監(jiān)管機制比較完善和健全。企業(yè)和諧管理通過完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)運營透明度，防止暗箱操作，使得企業(yè)在運營中得到各方的監(jiān)督，有利于提高企業(yè)的社會公信度和企業(yè)在社會中的形象，為各方的和諧合作奠定堅實的制度基石。

(3)企業(yè)文化積極進(jìn)取、誠信體系良好

企業(yè)文化積極進(jìn)取是企業(yè)內(nèi)部和諧的顯著特征，積極向上的企業(yè)文化使得員工個體目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)相一致，員工的自主管理意識增強，這為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的精神支持和團結(jié)力量。

良好的誠信體系是企業(yè)外部和諧的突出表現(xiàn)，企業(yè)只有視誠信為生命，將誠信作為處理企業(yè)內(nèi)外關(guān)系的基本原則，塑造誠實守信的企業(yè)形象，才能在企業(yè)內(nèi)外建立起和諧的生存和發(fā)展環(huán)境，最終才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)行政管理的涵義及其與政府行政管理的區(qū)別

企業(yè)行政管理學(xué)與其他學(xué)科相區(qū)別在于它特殊的研究對象——企業(yè)行政事務(wù)，其根本目的在于探索企業(yè)行政管理的客觀規(guī)律，實現(xiàn)企業(yè)行政管理的科學(xué)化，促進(jìn)企業(yè)行政效率的提高。

1、企業(yè)行政管理的涵義

企業(yè)行政管理是指依靠企業(yè)行政組織、按照行政渠道管理企業(yè)的系列措施和方案，在企業(yè)中實施管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)三大功能。在管理上，處理好企業(yè)日常事務(wù)，確保企業(yè)順利運行的同時，全盤考慮企業(yè)的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設(shè)，為高層決策提供參考；在服務(wù)上。為企業(yè)各個部門的運轉(zhuǎn)提供后勤服務(wù)；在協(xié)調(diào)上，實現(xiàn)縱橫兩個方向的溝通，即實現(xiàn)公司不同層級部門之間、不同職能部門之間的良好溝通協(xié)調(diào)。

2、企業(yè)行政管理與政府行政管理的區(qū)別

(1)性質(zhì)不同

政府行政具有國家政權(quán)性質(zhì)，而企業(yè)行政不具有這種性質(zhì)。政府行政具有公共權(quán)威的性質(zhì)。對全社會產(chǎn)生很大的影響；企業(yè)行政雖然也具有一定的權(quán)威性，但只能在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生作用，對社會并沒有直接影響。

(2)層級劃分與管理對象不同

政府行政的層級劃分按照行政區(qū)劃的層次而定，而企業(yè)行政是按生產(chǎn)過程的專業(yè)分工的需要而設(shè)置的。兩者層級劃分的不同是由各自管理對象不同決定的，政府行政管理的對象是社會公共事務(wù)。企業(yè)行政管理的對象是以大量的生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、財務(wù)管理等經(jīng)濟管理內(nèi)容為基礎(chǔ)的。

(3)職權(quán)行使方式不同

我國的政府行政具有全國統(tǒng)一的性質(zhì)，其基本方式是中央集權(quán)制，下一級政府行政服從上一級政府行政的領(lǐng)導(dǎo)，地方政府服從中央政府的領(lǐng)導(dǎo)；而企業(yè)行政不具有全國統(tǒng)一的組織形式，只是眾多個企業(yè)行政的總和，各個企業(yè)內(nèi)部將根據(jù)具體情況和不同需要實行相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

三、當(dāng)前煤炭運銷企業(yè)行政管理中主要存在的問題

二十多年的改革開放使得國有企業(yè)取得了長足發(fā)展。大部分國有企業(yè)基本建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，煤炭運銷企業(yè)也不例外。但總的看來，煤炭運銷企業(yè)行政管理尚存在諸多不和諧因素。這些不和諧因素阻礙了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

1、內(nèi)外部關(guān)系管理失和

煤炭運銷企業(yè)作為經(jīng)濟實體存在于社會之中。主要包含企業(yè)內(nèi)部人際以及企業(yè)與外部環(huán)境兩個方面的關(guān)系。這兩個方面的關(guān)系最終影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。

煤炭運銷企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系管理的不和諧主要包括：企業(yè)管理層內(nèi)部的不和諧、企業(yè)管理者與普通員工之間的人際關(guān)系失和、普通員工之間的人際關(guān)系失和。這些內(nèi)部人際關(guān)系的不和諧導(dǎo)致的內(nèi)耗不僅會阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，而且會拖累企業(yè)直至其最終一步步走向衰亡。

煤炭運銷企業(yè)與外部環(huán)境的不和諧關(guān)系主要體現(xiàn)在：企業(yè)與政府、新聞媒介等公眾關(guān)系的失和，企業(yè)與上游煤炭供應(yīng)商之間關(guān)系的失和。企業(yè)與中游運輸提供者之間關(guān)系的失和、企業(yè)與下游煤炭批發(fā)零售者關(guān)系的失和。所有這些不和諧的外部因素，最終會制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2、企業(yè)規(guī)章制度、組織結(jié)構(gòu)不完善

一些煤炭運銷企業(yè)剛剛改制完成，還沒有完全脫離政府行政管理的影響，沒有制定系統(tǒng)完整的現(xiàn)代企業(yè)規(guī)章制度，導(dǎo)致管理者、員工及相互之間的責(zé)任分工不明，常常出現(xiàn)扯皮拉鉤、推卸責(zé)任的情況，大家抱著明哲保身的態(tài)度得過且過。最終導(dǎo)致有事的時候無人出頭負(fù)責(zé)。

不少煤炭運銷企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)不夠健全，凡事完全看領(lǐng)導(dǎo)或各級負(fù)責(zé)人的當(dāng)時意愿，一拍腦袋決定任何大小事項，沒有科學(xué)的研究、決策、落實程序；決策只憑領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時靈機一動。正確與否全憑運氣。機構(gòu)、部門、各級負(fù)責(zé)人都形同虛設(shè)，上級對下級大小事務(wù)插手過多，搞得下屬無所適從。

3、辦事作風(fēng)與企業(yè)效率不和諧

由于不少煤炭運銷企業(yè)是在最近幾年才改制完成的，一些企業(yè)行政管理干部還沒從“機關(guān)作風(fēng)”中轉(zhuǎn)變過來，他們完全不考慮企業(yè)的實際需要和現(xiàn)代企業(yè)行政管理的特點，完全照搬過去黨政機關(guān)行政管理那一套，既浪費精力，又浪費時間；既浪費人力，又浪費錢物；把好好的企業(yè)行政管理部門變成了舊時代的“衙門”。這樣不僅造成了極大浪費，而且降低工作效率，影響員工士氣，最終損害了企業(yè)的利益。

4、人力資源管理方面的不合適

少數(shù)煤炭運銷企業(yè)的行政管理人員對自己所在企業(yè)的基本情況、常規(guī)業(yè)務(wù)不了解、不熟悉，管理時常脫離各部門實際，發(fā)布的規(guī)定無法推行或根本不宜推行，引起其它部門的反感和排斥；而各業(yè)務(wù)部門總覺得企業(yè)行政人員礙手礙腳，巴不得他們永遠(yuǎn)不要在自己的部門露面，不要干擾自己的工作，除非自己在某方面有必須要行政部門幫助解決的事情，否則寧愿與行政部門老死不相往來。這樣就陷入了惡性循環(huán)：行政部門對其他部門的工作接觸越少，就越不了解，管理就越脫離實際；反過來，行政管理越脫離實際，就越遭受各部門的排斥，從而也就越不了解各部門情況。

四、基于和諧管理視角的煤炭運銷企業(yè)行政管理

針對當(dāng)前煤炭運銷企業(yè)行政管理中存在的內(nèi)外部關(guān)系管理失和、企業(yè)規(guī)章制度、組織結(jié)構(gòu)不完善、辦事作風(fēng)與企業(yè)效率不和諧、人力資源管理方面不合適等諸多問題，運用和諧管理理論，有效解決企業(yè)中現(xiàn)存的問題，從而實現(xiàn)促進(jìn)煤炭運銷企業(yè)發(fā)展壯大的目標(biāo)。

1、努力經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部和諧，著力營造企業(yè)外部盟和

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理理論。企業(yè)內(nèi)部和諧的人際關(guān)系是企業(yè)吸引并留住人才的一個強大法寶。那些只有高薪而沒有和諧人際關(guān)系的企業(yè)即使暫時吸引了人才也很難長期留住人才。只有那些內(nèi)部人際關(guān)系和諧的企業(yè)，才能使員工以企業(yè)為家，安心工作，齊心協(xié)力地使企業(yè)步入輝煌，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

外部失和亦是制約企業(yè)發(fā)展的一大因素，煤炭運銷企業(yè)只有通過著力營造企業(yè)外部盟和，積極搞好與企業(yè)、與政府、與新聞媒介等各方的公眾關(guān)系，與上游煤炭供應(yīng)商之間關(guān)系，與中游運輸提供者之間關(guān)系。與下游煤炭批發(fā)零售者關(guān)系，才能為企業(yè)的發(fā)展壯大掃清障礙。

2、構(gòu)建制度和諧，完善組織結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代企業(yè)管理理論認(rèn)為。一個組織的制度激勵約束人的行為并影響資源配置的效率，因此制度的設(shè)計、優(yōu)化和創(chuàng)新就顯得非常重要。但是在煤炭運銷企業(yè)中，制度構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展存在著嚴(yán)重不和諧，解決這樣的不和諧問題，應(yīng)該從兩方面著手：①進(jìn)行煤炭運銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新；培養(yǎng)企業(yè)家精神，以“和”補“諧”、以“和”促“諧”，構(gòu)筑扁平化的組織結(jié)構(gòu)；②變集權(quán)垂直型的組織為分權(quán)團隊網(wǎng)絡(luò)型組織。只有通過這兩個方面的改造，才能確保企業(yè)的和諧發(fā)展。

3、將企業(yè)管理職能注入行政管理部門，努力提升辦事效率

如果僅僅要求行政管理部門深入學(xué)習(xí)各部門的業(yè)務(wù)，克服衙門習(xí)氣和官老爺作風(fēng)，恐怕會收效甚微。但將企業(yè)管理職能注入行政管理部門后，增強其企業(yè)管理職能后，行政部門深入各部門就成了自然而然、順理成章的事情：行政管理部門為了使管理能夠切實有益于各部門的業(yè)務(wù)，就必須要深入、跟蹤各部門業(yè)務(wù)的進(jìn)展，并且與各部門保持良好的合作關(guān)系。反過來說，行政部門在通過增強企業(yè)管理職能而深入了解各部門工作之后，也就能把行政工作做得更好。這樣不僅可以提高工作效率，鼓舞員工士氣，最終維護了企業(yè)的利益。

4、做好企業(yè)人力資源管理，加強員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)

現(xiàn)代管理科學(xué)普遍認(rèn)為。搞好一個企業(yè)需要人力資源、經(jīng)濟資源、物質(zhì)資源和信息資源這四大資源，而人力資源是最重要的資源。因此，通過人力資源管理，通過“引導(dǎo)”和“控制”機制的建立來調(diào)動員工、各個部門的積極性、創(chuàng)造性和能動性，使員工、各個部門的能量充分釋放。并相互協(xié)調(diào)從而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

五、結(jié)論與展望

企業(yè)行政管理對于企業(yè)的發(fā)展具有重要意義，但如果僅僅依靠企業(yè)行政管理，往往事與愿違，這是因為單一的企業(yè)行政管理往往存在各種問題，只有創(chuàng)造性地將和諧管理與企業(yè)行政管理有機結(jié)合起來，才能充分發(fā)揮企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，有力促進(jìn)煤炭運銷企業(yè)更好地發(fā)展。