向　南

在最近國(guó)家出臺(tái)的一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方案中，9000億元保障房建設(shè)尤為引人關(guān)注。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥2008年11月12日表示，今后三年內(nèi)要新增200萬(wàn)套廉租房、400萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房，并完成100多萬(wàn)戶(hù)林業(yè)、農(nóng)墾和礦區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造工程，總投資將達(dá)到9000億元，平均每年3000億元。

針對(duì)這一政策，各方給予積極評(píng)價(jià)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所尹中立認(rèn)為，一方面，房產(chǎn)商資金回籠困難，明年的投入注定減少，在這種背景下，國(guó)家以財(cái)政投入來(lái)填補(bǔ)開(kāi)發(fā)商投資減少帶來(lái)的缺口，可以維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，自從1998年住房改革以來(lái)，中國(guó)低收入階層的住房供應(yīng)非常緊張，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)一直是杯水車(chē)薪。解決低收入階層的住房困難，這個(gè)時(shí)候出手非常合適。

住宅市場(chǎng)大格局正在改寫(xiě)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所易憲容認(rèn)為，9000億元的住房保障投資計(jì)劃將拉低房?jī)r(jià)?！氨Ｕ戏吭蕉?，安居工程規(guī)模越大，對(duì)現(xiàn)有商品房的沖擊越大。”

尹中立也表示，各種保障房加起來(lái)有700萬(wàn)套，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)對(duì)現(xiàn)在的市場(chǎng)形成沖擊，本來(lái)現(xiàn)在市場(chǎng)就是供過(guò)于求，在建的商品房有20億平方米，按照2008年的銷(xiāo)售速度，要賣(mài)5年才能消化完，增加700萬(wàn)套保障房將使供求關(guān)系更加緊張。

北京一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大量經(jīng)濟(jì)適用房的推出將分流現(xiàn)有購(gòu)房群體。他分析，目前經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)緊張，一部分符合條件但買(mǎi)不到經(jīng)濟(jì)適用房的人群就只能選擇買(mǎi)商品房，經(jīng)濟(jì)適用房一旦增多，這部分人就不會(huì)掏高價(jià)買(mǎi)商品房；另外，巨額投資可能使首次購(gòu)房的居民產(chǎn)生觀望情緒，進(jìn)而影響商品房成交量。

在北京，保障房大量上市，已經(jīng)超過(guò)了商品房的銷(xiāo)量。2008年10月份共成交8267套房，其中以經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房為主的保障性住房簽約總量為4805套，比商品房簽約量多出1343套。著名地產(chǎn)商潘石屹說(shuō)：“保障房相當(dāng)于以每年10萬(wàn)套的速度面向市場(chǎng)推出，而北京去年所有一手房的成交是14.9萬(wàn)套。住宅市場(chǎng)的大格局正在改寫(xiě)?！?/p>

尹中立認(rèn)為，一些學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士說(shuō)要把經(jīng)濟(jì)適用房和保障房停掉，是只看到問(wèn)題的一個(gè)方面，站在開(kāi)發(fā)商的角度看，市場(chǎng)供給越少越好，但是站在老百姓和宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，結(jié)論就不一樣了?！靶袠I(yè)自身的利益都是小利益，對(duì)整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，加大保障房建設(shè)非常必要?！?/p>

巨大的進(jìn)步

自1998年中國(guó)啟動(dòng)住房制度改革以來(lái)，百姓住房難的問(wèn)題日益突出。此次政府投資9000億元建保障性住房，或許能為中國(guó)的住房格局趟開(kāi)一條新路。

亞洲金融危機(jī)后，房地產(chǎn)成為支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，獲得高速發(fā)展，房?jī)r(jià)迅速上升，資本快速向房地產(chǎn)聚集。房?jī)r(jià)日漸上升，也讓眾多房產(chǎn)商和炒房客充滿(mǎn)樂(lè)觀情緒，對(duì)隱藏在城市中的購(gòu)買(mǎi)力深信不疑。

與此同時(shí)，只漲不降的房?jī)r(jià)也越來(lái)越成為新購(gòu)房者的壓力。對(duì)于無(wú)法批量生產(chǎn)、資源稀缺的房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，過(guò)度的商業(yè)化讓低收入群體喪失了購(gòu)買(mǎi)能力。人們指責(zé)房地產(chǎn)行業(yè)，但商業(yè)的游戲規(guī)則就是追逐利潤(rùn)，房產(chǎn)商不會(huì)愿意做沒(méi)有利益的事，為普通人建房子也因此成了一句空話。

從某種意義上說(shuō)，當(dāng)前9000億元的投資只是政府在償還舊債。1998年政府啟動(dòng)住房改革之時(shí)，就有建設(shè)保障性住房的規(guī)劃，以解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難問(wèn)題，保障性住房更是被寫(xiě)進(jìn)了“十一五規(guī)劃”中，然而多年來(lái)一直沒(méi)有被真正重視起來(lái)。

萬(wàn)科董事會(huì)秘書(shū)肖莉認(rèn)為，加大保障性住房建設(shè)力度，有助于高效解決中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，有助于給房地產(chǎn)市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好、理性與穩(wěn)定的長(zhǎng)期發(fā)展環(huán)境，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)有利。

可以說(shuō)，9000億元保障性住房投資是個(gè)巨大的進(jìn)步，有望使貧困者和富有者一樣享有居住的權(quán)利，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（摘自2008年11月19日《證券時(shí)報(bào)》向南/文）□