范 林
(寶雞文理學院政法學院,陜西 寶雞 721013)
“青少年社區(qū)教育”指社區(qū)組織、青少年教育工作者、青少年家長依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,對社區(qū)內青少年施以各種形式的教育,從而提高青少年素質的社會教育活動或過程。①
青少年的教育問題一直是備受社會關注的熱點問題之一,由于我國傳統(tǒng)的教育觀念、教育體制、教學內容的滯后性和弊端較多,阻礙了青少年的全面發(fā)展和社會化進程。家庭教育和學校教育往往過分注重學生考試成績,忽視學生社會實踐能力的培養(yǎng),容易造成青少年“高分低能”,心理問題頻發(fā),犯罪率逐年上升。社區(qū)教育可以有效的彌補家庭教育和學校教育的不足,有助于促進青少年的全面健康發(fā)展。
(一)青春驛站。2010年9月,寶雞市成立了青少年社會工作者協(xié)會,在街道、社區(qū)、學校指導設立了16 個社會工作服務站,統(tǒng)一命名為“青春驛站”,圍繞青少年的身心健康、困難救助、權益保護、預防犯罪以及社會交往、社會參與等方面,提供預防性、發(fā)展性及治療性服務。②“青春驛站”以關注青少年的心理健康為重點,聘請專業(yè)社工人員,以服務社區(qū)青少年需求為中心,為他們建立相應的成長檔案,按照服務對象的年齡結構設計不同活動項目,有效地預防青少年違法犯罪,取得了顯著效果。
(二)四點半課堂。小學生下午四點半放學,可父母大多還沒下班,在這段時間里誰來照看孩子是很多家長為之頭疼的問題。2013年5月,西關社區(qū)組織大學生村官和社區(qū)專職工作者、青年志愿者擔任輔導老師,開辦“四點半課堂”,讓放學后暫時無人照看的孩子到社區(qū)里寫作業(yè)、休息。在社區(qū)為孩子們開展文化課補習、傳統(tǒng)文化教育、心理輔導等活動。③這一服務青少年的好做法目前已推廣至各區(qū),目前全市已經建成58 個“四點半課堂”。社區(qū)還通過開展“周末樂園”等活動對青少年進行作業(yè)輔導、素質教育,培養(yǎng)交通安全意識、自我保護意識,不僅為青少年的社會化教育奠定了基礎,還為青少年的世界觀、價值觀的塑造起到了重要作用,得到了家長和孩子們的認可。
雖然青少年社區(qū)教育得到了市政府的重視,開展的工作取得了一定的成效,但也存在著不少問題,主要有以下幾方面:
(一)缺乏青少年社區(qū)教育的法律法規(guī)。青少年社區(qū)教育一直是由共青團、關工委、公檢法、街道辦、社區(qū)居委會等部門聯(lián)合開展,缺乏具體的法律規(guī)范。管理不規(guī)范,職責權限不清,導致青少年社區(qū)教育組織未能有效地發(fā)揮作用。
(二)缺乏必要的經費保障。青少年社區(qū)教育工作需要教學場地及相應硬件設施,以及聘請社會工作者、心理咨詢老師等,活動的組織開展要有大量資金的投入。沒有專項資金用于社區(qū)教育社區(qū),導致教育活動難以保證長期高質量的開展,妨礙了青少年社區(qū)教育工作的有序進行。
(三)缺乏政府整體合理統(tǒng)籌。目前,青少年社區(qū)教育存在政府統(tǒng)籌不力的問題,缺乏獨立的、專門負責的管理機構。各部門制定的教育方案缺乏系統(tǒng)性和計劃性,看起來形成了一定的管理模式,實際上流于形式,缺乏主動性,不能真正地發(fā)揮社區(qū)教育的作用。
(四)青少年對社區(qū)教育的參與度不高。由于青少年及家長對社區(qū)教育的重要性缺乏深度認識,對社區(qū)教育活動的認可度和參與度還比較低,社區(qū)教育的作用發(fā)揮的不夠充分,還有很大的發(fā)展空間。
(一)完善立法,明確青少年社區(qū)教育的目標與地位。例如:美國的“社區(qū)學院”和日本的“公民館”,在它們的整個發(fā)展過程中,都是依照相關的法律法規(guī)明確了其位置和職能,為社會事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。我國政府應及時制定與時代要求相適應的法律法規(guī),對青少年社區(qū)教育的目標、活動內容,責任主體,權責分配等做出科學合理的規(guī)定,使之早日走上法制化的軌道,有法可依。
(二)政府加大資金投入和政策扶持,確保青少年社區(qū)教育的高效運作。政府作為社會管理的主體,首先應增加對社區(qū)教育的專項撥款,一方面做好硬件設施建設,為社區(qū)青少年教育活動提供基本的物質條件基礎,另一方面為社區(qū)專職工作人員提供較為合理的工作報酬。政府內部各職能部門協(xié)調合作,共同為開展青少年社區(qū)教育服務提供便利條件。政府還要引導社會中介組織、企業(yè)、個人積極參與青少年社區(qū)教育工作。
(三)建立完善的質量管理體系,使青少年社區(qū)教育工作得到根本保障。美國的“社區(qū)學院”為了能在當前全球經濟危機的環(huán)境下有條不紊地運轉,采用了一些如“全面質量管理”的企業(yè)管理方法,做到了體系完善、制度明確。同時“社區(qū)學院”還通過組織文化建設,潛移默化地把制度轉化成為人們的價值觀念和行為準則。
(四)通過各種媒體對社區(qū)居民廣泛宣傳,使居民了解青少年社區(qū)教育工作的重要性,共同發(fā)力,出謀劃策,積極參與到活動中來,為青少年健康成長創(chuàng)造有利條件。
[1]姚楠.大連市青少年社區(qū)教育現狀調查[D].遼寧師范大學,2009.
[2]付娜.為青少年健康成長一路護航[N].寶雞日報,2012年05月8日(A3 版)
[3]張帆.我市已開辦58 個四點半課堂[N].寶雞日報,2015年04月23日(A2 版)
[4]左敏.青少年社區(qū)教育服務模式探討——社會工作服務機構的介入[J].長春教育學院學報,2015,31:40-42
注解:
①姚楠.大連市青少年社區(qū)教育現狀調查[D].遼寧師范大學,2009.
②付娜.為青少年健康成長一路護航[N].寶雞日報,2012年05月8日(A3 版)
③張帆.我市已開辦58 個四點半課堂[N].寶雞日報,2015年04月23日(A2 版)