評(píng)《日本的研發(fā)投資效率分析》

喬　榛

第二次世界大戰(zhàn)后的日本僅用了二十幾年的時(shí)間，在一片廢墟的基礎(chǔ)上迅速崛起，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而這一重大成績(jī)的取得與日本政府、民間企業(yè)對(duì)研發(fā)的高度重視以及卓有成效的技術(shù)引進(jìn)有著密切的聯(lián)系。宋成華博士撰寫的專著《日本的研發(fā)投資效率分析》正是基于這一命題形成的一項(xiàng)重要成果。

該書系統(tǒng)研究了技術(shù)進(jìn)步對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。作者具有長(zhǎng)期在日本留學(xué)和訪學(xué)的經(jīng)歷，因此，對(duì)該選題已做了長(zhǎng)期研究。書中作者針對(duì)20世紀(jì)90年代以來的全要素生長(zhǎng)率的增長(zhǎng)率及研發(fā)投資的收益率進(jìn)行了測(cè)算，從研發(fā)投資的效率角度分析了日本90年代以來經(jīng)濟(jì)低迷的原因，為我們了解日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)新的視角，這也是國(guó)內(nèi)第一部系統(tǒng)研究日本研發(fā)投資效率的論著。

作者首先針對(duì)日本的研發(fā)體制進(jìn)行了介紹，為我們展示了日本推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的制度架構(gòu)。其中“綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議”的橫向協(xié)調(diào)功能對(duì)于防止重復(fù)投資以及提高研發(fā)投資的使用效率方面發(fā)揮了重要作用，這對(duì)于我國(guó)有較大的借鑒意義。受整體財(cái)力的限制，中國(guó)的研發(fā)投入還不夠多，但由于相關(guān)部門之間的相互協(xié)調(diào)的欠缺，也大量存在著研發(fā)投資的浪費(fèi)以及投資效率低下的問題。因此，我們不僅要重視研發(fā)投資總量的增加，更應(yīng)注意提高有限資金的使用效率，我們需要整合資源，集中各主體的優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)學(xué)研或企業(yè)之間的研發(fā)合作，而這需要政府有關(guān)部門加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度。

其次，該書采用實(shí)證分析方法，對(duì)20世紀(jì)90年代以來技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率到底是增大還是縮小這一具有爭(zhēng)議的問題，通過利用C-D生產(chǎn)函數(shù)以及超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)兩種方法進(jìn)行了實(shí)際測(cè)算，從而證實(shí)了90年代以來技術(shù)進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較之80年代有所下降的結(jié)論，實(shí)證結(jié)論令人信服，而這一嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)量分析方法也值得我們借鑒。

第三，在實(shí)證分析后，作者進(jìn)一步針對(duì)中日兩國(guó)的研發(fā)投資現(xiàn)狀及其優(yōu)惠政策進(jìn)行了比較，并對(duì)我國(guó)研發(fā)投資的激勵(lì)政策中存在的一些問題進(jìn)行了深入探討，指出了在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們應(yīng)借鑒日本的總額型研發(fā)投資的優(yōu)惠政策，即不再是研發(fā)投入與以前的投入差額可享受稅收優(yōu)惠，而是只要投資于研發(fā)，就可按照一定的比例享受稅收的減免，這對(duì)激發(fā)企業(yè)的研發(fā)投資積極性可能效果更佳。因此，我們有必要針對(duì)研發(fā)投資、設(shè)備投資以及技術(shù)引進(jìn)的相關(guān)激勵(lì)政策進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體的現(xiàn)實(shí)需求，盡快推出優(yōu)惠力度更大的政策措施。

總體看，該書總結(jié)了日本在科技開發(fā)方面的一些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)如何加大我國(guó)技術(shù)進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，如何提高有限的研發(fā)投資的使用效率，以及提高自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等課題，提出了一些富有前瞻性的政策建議。相信該書的出版能幫助我們更好地了解日本，并對(duì)我們建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家有重要的參考價(jià)值。

[責(zé)任編輯 王莉]

1.缺少資本

“資本是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，沒有資本，社會(huì)經(jīng)濟(jì)就不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，資本作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可缺少的要素，就像磁鐵一樣，把社會(huì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)都吸引到它的周圍，資本流向哪里，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)繁榮。因此，資本決定著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，也決定著整個(gè)地區(qū)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步?！辟Y本總是通過資本市場(chǎng)的功能發(fā)揮作用，對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。由于歷史與自然環(huán)境的影響，民族地區(qū)處在欠發(fā)達(dá)的地位，基本還屬于典型投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)形式，迫切需要建立有效的資本市場(chǎng)，并通過它形成一定規(guī)模的投融資體系，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但現(xiàn)實(shí)是，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的滯后，民族地區(qū)歷史以來一直遠(yuǎn)離國(guó)家經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，遠(yuǎn)離金融中心，不能形成規(guī)模化的資本集聚與資本運(yùn)營(yíng)體系，缺少內(nèi)外資本投入，加快發(fā)展就成了一句空話。

2.缺少技術(shù)

發(fā)展的落后，還表現(xiàn)在科研與生產(chǎn)技術(shù)上?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一直起著革命性的作用。現(xiàn)代資本主義的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)己無可辯駁地證明了這一點(diǎn)。民族地區(qū)生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)效益低下，最根本的原因就在于沒有掌握使用先進(jìn)的技術(shù)，更沒有能力大規(guī)模地的投入，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，不斷積累擁有富有競(jìng)爭(zhēng)力的核心性技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。民族地區(qū)技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的一條捷徑應(yīng)是更加注重對(duì)外來科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，通過模仿移植、消化吸收再到技術(shù)創(chuàng)新，大幅度提高現(xiàn)有技術(shù)水平，為民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)的動(dòng)力支持。

3.缺少市場(chǎng)制度

在大理白族地區(qū)，市場(chǎng)觀念及有形市場(chǎng)古已有之。但是，在新的世紀(jì)，面對(duì)現(xiàn)代開放的社會(huì)，我們首先是缺少完整的現(xiàn)代意義的市場(chǎng)體系。大理白族經(jīng)濟(jì)與國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系一樣，還處在體制轉(zhuǎn)型之中。長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，形成了既有的體制性慣性，舊體制的約束性因素還不同程度地存在。建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng)，缺乏應(yīng)有的技術(shù)含量，離現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求還有很長(zhǎng)的距離?，F(xiàn)有的市場(chǎng)機(jī)制不完善，受到各種因素的制約，市場(chǎng)發(fā)育程度低，市場(chǎng)功能有很大的局限，各類市場(chǎng)間發(fā)展不平衡。另外，缺少完善的市場(chǎng)制度。像市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府調(diào)控方式這樣制度性的問題，仍處于初步探索過程中。中國(guó)歷史上歷次思想大解放運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)上發(fā)生的社會(huì)制度變革，都迸發(fā)出了的巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，獲得了前所未有的成就，由此，可以看到制度性的因素往往在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到?jīng)Q定性的作用。

三、對(duì)大理白族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議

大理白族自治州調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)，重點(diǎn)突出，追趕式發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮原有工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮生物資源多樣性、民族文化多樣性，良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的氣候條件的優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，建立區(qū)域性的特色民族經(jīng)濟(jì)。

1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

大理白族自治州高山深谷的特點(diǎn)，造就了得天獨(dú)厚的“立體地貌”、“立體氣候”，蘊(yùn)藏著豐富的生物資源。利用“植物王國(guó)”、“香料藥材之鄉(xiāng)”、“天然花園”、“野生動(dòng)植物物種基因庫(kù)”等的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“立體農(nóng)業(yè)”、“熱區(qū)農(nóng)業(yè)”、“旅游農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，形成別具一格的“特色農(nóng)業(yè)”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要加大科研力度，及時(shí)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高集約化、規(guī)模化生產(chǎn)水平，加大深加工力度，使大理民族自治地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走以龍頭企業(yè)為示范的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是民族地區(qū)群眾生存和發(fā)展的首要條件。廣大農(nóng)村存在著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?yīng)以擴(kuò)大生產(chǎn)商品性“綠色”農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和范圍作為政府政策引導(dǎo)的主要方面。要確立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的政策思路。從生產(chǎn)組織形式上，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了極大的釋放，使絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽，奠定了農(nóng)村發(fā)展的根本性前提和基礎(chǔ)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)化程度的加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念及經(jīng)營(yíng)方式明顯地呈現(xiàn)出滯后性，突出地存在與社會(huì)需要不相適應(yīng)的問題，直接影響到農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民的增收。

龍頭企業(yè)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，它組織和引導(dǎo)千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)，面對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，承擔(dān)著市場(chǎng)主體的重要作用，使農(nóng)民擺脫千百年來既是生產(chǎn)者，又是經(jīng)營(yíng)者;既面對(duì)生產(chǎn)問題，又面對(duì)市場(chǎng)問題;既要承受自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，又要承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，龍頭企業(yè)又是闖市場(chǎng)、創(chuàng)品牌的主力，沒有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，就缺少了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民聯(lián)通市場(chǎng)的有效環(huán)節(jié)，增加了農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)成分上，要打破所有制的界限，堅(jiān)持誰有能力，誰就當(dāng)龍頭；誰當(dāng)龍頭就扶持誰的原則?？偨Y(jié)龍頭企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重視對(duì)農(nóng)民的思想教育和實(shí)用科技文化培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

創(chuàng)新農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織及生產(chǎn)協(xié)作形式，積極推廣實(shí)施諸如農(nóng)村小額信貸、新型農(nóng)村信用合作等金融資本組織形式；創(chuàng)建農(nóng)村農(nóng)民產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、科技推廣協(xié)會(huì);扶持農(nóng)業(yè)某項(xiàng)龍頭產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民則以土地、勞動(dòng)力、一定的資本入股，組成適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)有條件下的股份合作制經(jīng)濟(jì)組織，依靠農(nóng)村擁有經(jīng)營(yíng)頭腦的經(jīng)濟(jì)能人的領(lǐng)導(dǎo)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額;普遍推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益;幫助農(nóng)民建立市場(chǎng)信息化通道，采用訂單農(nóng)業(yè)，有效提升產(chǎn)、供、銷水平。在民族地區(qū)，特別是落后的山區(qū)、半山區(qū)要有比其它發(fā)達(dá)地區(qū)更有組織性、更有主動(dòng)示范性、更有耐心地實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，增加農(nóng)民收入。

2.緊緊依附全省支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展本州支柱產(chǎn)業(yè)，積極扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，超前培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，大理白族自治州工業(yè)體系大類中，按規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)，工業(yè)增加值在5 000萬元以上的行業(yè)有煙草、電力、冶金、印刷、飲料、食品和建筑建材。7大行業(yè)的工業(yè)增加值占全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的95%以上。其中，煙草產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)10.1%，其他6個(gè)行業(yè)的比重都不到2%，遠(yuǎn)未達(dá)到5%的經(jīng)濟(jì)支柱標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)唯一工業(yè)支柱的煙草加工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，可通過與國(guó)內(nèi)外著名煙草企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)合作”，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額，再創(chuàng)新的輝煌。從國(guó)家利益和本省本地?zé)煵莓a(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期利益出發(fā)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)跨省區(qū)市煙草產(chǎn)業(yè)重組戰(zhàn)略的實(shí)施。以國(guó)家煙草專賣局及幾大區(qū)域煙草集團(tuán)為龍頭，在“國(guó)家煙草專賣法”的框架內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)煙草生產(chǎn)企業(yè)放開批發(fā)、零售市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求來優(yōu)化配置各生產(chǎn)要素。在國(guó)家計(jì)劃的大指標(biāo)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)要素的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與生產(chǎn)企業(yè)之間的直接聯(lián)系，減少流通環(huán)節(jié)，降低商品價(jià)格，增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)煙草商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在煙草產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，云南具有獨(dú)具、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素稟賦條件，無論是原材料、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備水平都具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。能夠在全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)重組中，獲得相當(dāng)?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)與國(guó)外同行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)集團(tuán)構(gòu)建適應(yīng)世界貿(mào)易的新型合作方式，形成互惠雙贏的市場(chǎng)合作關(guān)系。當(dāng)前，煙草加工業(yè)受計(jì)劃及市場(chǎng)的影響，生產(chǎn)有所回落，個(gè)別名優(yōu)品牌受到市場(chǎng)挑戰(zhàn)。特別是入世以后，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，將對(duì)我們已有的優(yōu)勢(shì)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。因此，煙草產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以名優(yōu)品牌為主，切實(shí)維護(hù)名牌產(chǎn)品的形象，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略力度，努力開發(fā)適應(yīng)消費(fèi)者生理和心理需求的優(yōu)質(zhì)商品，改革營(yíng)銷體制，合理增加營(yíng)銷過程中主要環(huán)節(jié)的利潤(rùn)構(gòu)成比例，以利益驅(qū)動(dòng)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的，漸次擴(kuò)張的科學(xué)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。不盲目擴(kuò)張非煙產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以市場(chǎng)導(dǎo)向而非行政命令來經(jīng)營(yíng)企業(yè)。重視本系統(tǒng)內(nèi)多產(chǎn)業(yè)的整合，擇優(yōu)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部分。

生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)，涵括了以天然藥物為重點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品及保健品、花卉及綠色園藝、生物化工等新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)著重發(fā)展以天然藥物為主的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)國(guó)家一二類新藥、天然綠色藥品、保健藥品、高附加值出口產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；加快發(fā)展藥用生物工程、新藥篩選、新菌種培育、天然藥物生產(chǎn)，中藥現(xiàn)代化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用等;開發(fā)生化藥和地方民族藥等。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化、市場(chǎng)化緊密結(jié)合的原則，按照產(chǎn)業(yè)化、高起點(diǎn)、高品質(zhì)、大市場(chǎng)的要求，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)己具有一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的核桃、大蒜、梅子、亞麻、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)食品資源的深加工，重點(diǎn)發(fā)展具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的乳品系列、啤酒、茶葉等產(chǎn)業(yè)，增加新型營(yíng)養(yǎng)和方便食品品種，努力提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，積極開發(fā)濃縮蔬菜汁和果汁，滿足現(xiàn)代人生活方式和對(duì)保健的需求。要十分強(qiáng)調(diào)“綠色”品牌，推廣國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，采用標(biāo)準(zhǔn)化種植，嚴(yán)格的管理及檢測(cè)規(guī)范，有效控制食品生產(chǎn)第一車間“非綠色化”的生產(chǎn)問題，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向轉(zhuǎn)變。注重生物資源開發(fā)中的行業(yè)整合，選準(zhǔn)核心企業(yè)，重視培植品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。重視產(chǎn)、供、銷運(yùn)營(yíng)體系的建設(shè)，利用現(xiàn)代物流系統(tǒng)，以市場(chǎng)為紐帶，有效地連結(jié)農(nóng)民、生產(chǎn)商與營(yíng)銷商之間的關(guān)系。對(duì)已漸成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，如大宗農(nóng)產(chǎn)品，漸次實(shí)行以拍賣市場(chǎng)為主體的營(yíng)銷體系，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際同行業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷方式的對(duì)接，形成的通暢現(xiàn)代物流系統(tǒng)，更有效地刺激消費(fèi)。

旅游產(chǎn)業(yè)要以蒼山洱海景區(qū)為重點(diǎn)，抓好精品、精點(diǎn)、精線的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善旅游環(huán)境條件。要把秀麗的自然風(fēng)光，悠久的歷史文化，濃郁的民族風(fēng)情完美地結(jié)合起來，形成大理旅游的鮮明特色。加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范旅游秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化宣傳促銷，加快旅游商品開發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)效益。用鮮明的特色、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、強(qiáng)有力的宣傳促銷增強(qiáng)大理旅游業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)把大理建成中國(guó)一流、世界知名旅游勝地的目標(biāo)。

建筑建材產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)要加快優(yōu)化重組步伐，建立高資質(zhì)和園林古建筑的骨干企業(yè)群體，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷拓寬州外市場(chǎng)。要重點(diǎn)抓好水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，重點(diǎn)發(fā)展新型干法水泥，積極發(fā)展大理石板材和其他新型建材，根據(jù)市場(chǎng)需求，有選擇地發(fā)展非金屬礦及深加工制品，鞏固滇西建材生產(chǎn)基地地位。培育以有色金屬為主的礦產(chǎn)業(yè)，大理州擁有潛在的較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)積極主動(dòng)地借助全省礦產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)“重點(diǎn)發(fā)展鉛鋅，積極發(fā)展鋁，擇優(yōu)發(fā)展銅，深度加工錫，加快發(fā)展稀貴金屬，重視礦產(chǎn)品的深、精加工，提高產(chǎn)品附加值”的發(fā)展思路，優(yōu)先使有色金屬為主的礦產(chǎn)業(yè)成為本州重要的支柱產(chǎn)業(yè)。探求礦電結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。培育以水電為主的電力產(chǎn)業(yè)要緊緊抓住國(guó)家“西電東送”、“云電外送”戰(zhàn)略和加快瀾滄江、金沙江電力資源開發(fā)的機(jī)遇，全力配合小灣電站建設(shè)工程，當(dāng)好配角，搞好協(xié)作，提供后勤保障服務(wù)。立足州內(nèi)水電資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家加快對(duì)金沙江魯?shù)乩堥_口以及功果橋等梯級(jí)電站的開發(fā)建設(shè)，盡快加入到云南主力電源的建設(shè)序列中?？茖W(xué)規(guī)劃，有選擇地自主引資建設(shè)一批中小型電站，使理白族自治州成為云南綠色能源大省的重要組成部分，促進(jìn)民族自治地區(qū)水能資源的轉(zhuǎn)化和利用，促進(jìn)全省電力支柱產(chǎn)業(yè)的形成。

3.大力發(fā)展以民族旅游業(yè)為支柱的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)

在大理白族自治州，歷經(jīng)20多年的發(fā)展，民族旅游業(yè)己經(jīng)成為全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2007年全州接待國(guó)內(nèi)旅游者876.59萬人次，海外旅游者26.85萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入66.2億元，旅游創(chuàng)匯7366萬美元，名副其實(shí)地成為第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，大理民族旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境正在發(fā)生新的變化。省內(nèi)周邊地區(qū)旅游業(yè)的異軍突起，使大理民族旅游業(yè)不得不面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，不同程度地遇到了規(guī)模擴(kuò)張和提質(zhì)增速等發(fā)展困難。如何才能保有既得的市場(chǎng)份額，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上充分利用開放的市場(chǎng)條件開拓創(chuàng)新，著力提升特色民族旅游產(chǎn)業(yè)的整體歷史文化含量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快民族旅游業(yè)管理體制改革，按國(guó)際運(yùn)行規(guī)則建立高效有力的行業(yè)管理體系，全方位開拓旅游客源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的多元化，積極利用外資，加大民族旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，做強(qiáng)做大民族旅游產(chǎn)業(yè)，需要我們繼續(xù)深層次地把握比較優(yōu)勢(shì)理論和后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論，在新的歷史時(shí)期，依托大理白族地區(qū)所獨(dú)具的自然資源和人文資源，尤其是民族自治地區(qū)多民族文化品牌的優(yōu)勢(shì)，不斷推出民族文化精品，再創(chuàng)大理民族旅游業(yè)新的輝煌。民族旅游業(yè)的發(fā)展有助于促使大理白族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。民族旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能很強(qiáng)，其發(fā)展將會(huì)直接或間接地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還為其他物質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)鋪平道路。大理白族地區(qū)以服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)中的民族旅游業(yè)所提供的旅游消費(fèi)有其特殊性，即旅游的需求消費(fèi)通過交通運(yùn)輸突破了地域限制。大理民族地區(qū)都有著豐富的經(jīng)濟(jì)作物資源、林產(chǎn)資源、畜產(chǎn)資源等，由于工業(yè)基礎(chǔ)較差，開發(fā)利用這些資源的產(chǎn)業(yè)能力較低，多數(shù)資源都是以未加工的原料或初加工的產(chǎn)品形態(tài)運(yùn)銷外地。由于產(chǎn)品附加值低，不能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，致使資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。發(fā)展民族旅游業(yè)則可刺激用以滿足旅游經(jīng)濟(jì)需要的工業(yè)品生產(chǎn)的增加。這樣，可根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的旅游需要，重點(diǎn)發(fā)展具有本地區(qū)特色的土特產(chǎn)品、旅游工藝紀(jì)念品及旅游消費(fèi)品等能耗低、污染少、勞動(dòng)力密集、附加值高的工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)大理白族地區(qū)資源的縱深開發(fā)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

Research on the Mechanism of Industry Structure in Dali Baizu Autonomy State

ZHU Qi-cai， GUO Fei， YANG Yang

（Economy System and Economic Policy Institute， Yunan Fianace and Economy University， Kunming 650221， China）

Abstract： After managing the white clanautonomy statelag of the economic social development greatly, current nature of, the reason of the history, also have the factor of the policy, the system effect, but more important still lie in the oneself industrial structure's fall behind with the low effect.Yunnan manages the typical model characteristic that the industrial structure of the white clanautonomy state has the race region greatly, its three greatest industries and it changed to reflect western region the development track and special featureses of the economy in the race region, therefore, how press the industrial structure that the request of the market economy speeds the national autonomy region excellent turn is the race main topic of the economic development.

Key words： folk autonomy； industry structure； regulating mechanism

[責(zé)任編輯 杜 娟]