丁耘

(常州市文化館，江蘇常州213003)

公共文化服務(wù)是建設(shè)和諧社會(huì)，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。公共文化服務(wù)體系是政府舉辦的、非盈利的、傳播先進(jìn)文化、保障公民基本文化權(quán)利、滿足公民公共文化需求的各種文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。隨著社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建比較完善的公共文化服務(wù)體系已經(jīng)成為政府公益性群眾文化事業(yè)單位今后工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。

人類文化學(xué)家認(rèn)為，文化不僅體現(xiàn)為一種價(jià)值，而且體現(xiàn)為一種力量。文化的力量既可以影響一個(gè)民族的文化心理，提高其民族素質(zhì)，又可以整合各種社會(huì)關(guān)系，形成一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境。因此，文化的社會(huì)公益性決定了政府的公共文化服務(wù)職能。作為國(guó)辦文化的機(jī)構(gòu)，群眾藝術(shù)館、文化館的群眾文化主體工作就充分體現(xiàn)了鮮明的社會(huì)公益性質(zhì)。而群眾文化則是公共文化建設(shè)的重要組成部分。

一、群眾文化是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要載體

公共文化服務(wù)，是以國(guó)家為主導(dǎo)的面向大眾的一種文化服務(wù)。它能為城鄉(xiāng)廣大群眾的精神文化生活提供必要的保障，并創(chuàng)造條件為社會(huì)提供質(zhì)量上乘的公共文化產(chǎn)品。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，需要不斷繁榮群眾文化，更好地滿足廣大群眾的精神文化需求。群眾文化活動(dòng)，是人們?yōu)闈M足自身精神生活需要而自愿參與的一種社會(huì)文化形態(tài)。人的文化需求，自?shī)首詷?、自我表現(xiàn)、自我滿足是人類與生俱來(lái)的精神需求及本領(lǐng)。無(wú)論是為群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品，還是組織、引導(dǎo)群眾自?shī)首詷?，都需要繁榮發(fā)展群眾文化事業(yè)。豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，能陶冶情操，愉悅身心，提高審美情趣，從而讓生活更為充實(shí)，更有藝術(shù)品位和文化品位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大群眾的物質(zhì)生活質(zhì)量有了全面提高，富而思文、富而思樂、富而思雅，文化活動(dòng)越來(lái)越成為人們生活方式中不可或缺的主要內(nèi)容。人們主動(dòng)參與群眾文化活動(dòng)，能從中汲取多方面的知識(shí)、技能、智慧，并有利于自己的身心健康。因此，群眾文化活動(dòng)對(duì)人的自我發(fā)展、自我完善具有其他文化類型所難以替代的作用和功能。

作為公益性文化事業(yè)的群眾文化，是我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，在構(gòu)建、完善公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮著重要的作用。

二、群眾文化在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的功能和作用

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，就是政府要為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)和公共文化產(chǎn)品，切實(shí)保障社會(huì)公眾的文化利益。群藝館、文化館是公益性的群眾文化機(jī)構(gòu)，是代表國(guó)家文化意志和文化形象的主要載體和陣地，其主體主導(dǎo)作用，就是要通過(guò)自身的工作職能來(lái)體現(xiàn)責(zé)無(wú)旁貸的社會(huì)責(zé)任和以人為本的文化服務(wù)理念。

改革開放已經(jīng)走過(guò)30多個(gè)春秋。文化科學(xué)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大，人們對(duì)文化的需求越來(lái)越高，文化參與意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，這就要求公共文化形式和文化內(nèi)涵都應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

近年來(lái)，各地群藝館、文化館、文化站正逐步擔(dān)負(fù)起公共文化服務(wù)的主要社會(huì)角色，服務(wù)對(duì)象正日趨多元化，服務(wù)方式和內(nèi)容也日趨多樣化，工作層面已由滿足大眾基本閑暇娛樂需求的“說(shuō)說(shuō)唱唱、蹦蹦跳跳”伸展到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)角落。一大批文化館充分利用自身的人才優(yōu)勢(shì)、場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作定位，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中，體現(xiàn)了群眾文化所特有的功能和作用。這些功能和作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)文化休閑、娛樂功能

文化休閑、娛樂是人們重要的精神生活內(nèi)容，是人們實(shí)現(xiàn)自我、追求愉悅的精神需求，是獲得心靈體驗(yàn)的重要途徑。文化休閑和娛樂是人類的一種自然生理要求。疲乏、苦累過(guò)后，解除心靈的重負(fù)和羈絆，或舒展肢體，或低吟淺唱，或交流藝事，或浪漫郊游，以輕松的形式把自己的情感傳達(dá)給他人，表現(xiàn)一下自己的滿足心理，還原生活的本真和意趣。

(二)文化傳承功能

人類文化的發(fā)展具有歷史的連續(xù)性和傳承性。群眾文化是眾多現(xiàn)代專業(yè)文化藝術(shù)生成的基礎(chǔ)和母體，具有明顯的文化傳承功能及作用。優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，從內(nèi)容到形式，世代沿襲繼承下來(lái)，形成了不同地域、不同風(fēng)格的地方性傳統(tǒng)文化。只有充分發(fā)揮傳承功能，不斷弘揚(yáng)民族民間文化，不斷挖掘、搶救、保護(hù)、利用當(dāng)?shù)赜械赜蛱厣?、民族特色的民間藝術(shù)，才能使我們的群眾文化更具有特色和本土文化優(yōu)勢(shì)。

這類特色文化活動(dòng)在常州地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)層出不窮，并逐漸成為農(nóng)村公共文化發(fā)展的主流。如：溧陽(yáng)社渚的跳幡神、跳五猖等系列儺舞的重放異彩，金壇巨村龍舞的生動(dòng)展示，新北萬(wàn)綏猴燈的復(fù)蘇，武進(jìn)前黃斗牛的挖掘面世無(wú)不有效地提升了常州農(nóng)村公共文化的品位，充盈和豐富了全市群眾文化的基本內(nèi)涵。

(三)藝術(shù)審美功能

群眾文化活動(dòng)作為一種自?shī)首詷返娜罕娦晕幕囆g(shù)形式，對(duì)生活的表現(xiàn)更為直接。人們?cè)谏鷦?dòng)活潑的群眾文化活動(dòng)中，心情得以愉悅，情操得以陶冶，境界和修養(yǎng)得以升華。這種升華過(guò)程，即是“以情感人”的形象化審美過(guò)程。如：主題音樂會(huì)，隨著多色調(diào)的樂曲歌曲的演繹，參與者的思想情緒或激昂慷慨，或深沉感懷，或輕靈飄逸，從而獲得各種真切的審美體驗(yàn)。

廣大群眾文化工作者應(yīng)順應(yīng)新形勢(shì)的變化，依據(jù)現(xiàn)代人的藝術(shù)欣賞口味和習(xí)慣，用盡可能完美的藝術(shù)手段，通過(guò)一件件藝術(shù)精品，生動(dòng)地展示群眾文化活動(dòng)的獨(dú)特魅力，以滿足和培養(yǎng)廣大群眾的藝術(shù)審美需求。

(四)社會(huì)教育功能

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，離不開良好的文化生態(tài)環(huán)境。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善，必然要求人們不斷提高文化水平，掌握科技知識(shí)和應(yīng)時(shí)的勞動(dòng)技藝，這樣才能適應(yīng)不斷變化、逐步發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。隨著社會(huì)環(huán)境的嬗變，尤其是社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的分化，文化館工作人員突破了舊有的工作模式，更新了傳統(tǒng)的工作理念，通過(guò)強(qiáng)化自我，提升學(xué)習(xí)力，拓展了全新的工作職能，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)教育的理性大回歸。通過(guò)全面整合社會(huì)資源，利用社會(huì)力量，多途徑地開辦多所學(xué)校、社區(qū)學(xué)校，滿足了各種年齡段、多種知識(shí)層次群眾的學(xué)習(xí)要求。

近年來(lái)，為提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，常州市提出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城市”的奮斗目標(biāo)，倡導(dǎo)人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，在建立、健全多層次、廣輻射、開放式的社會(huì)教育機(jī)制中，我們的基層文化部門顯示出了自身的人才優(yōu)勢(shì)、場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)。廣大市民參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的科目五花八門，如電腦、外語(yǔ)、美容、禮儀、模特、插花等，無(wú)疑，這又拓寬了群眾文化工作者的發(fā)展生存空間和領(lǐng)域。

三、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的群眾文化發(fā)展策略

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是一個(gè)新的命題。要著力構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，需要我們對(duì)公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，以及公益性文化單位在數(shù)量、布局和種類等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)。圍繞“公共”和“服務(wù)”兩大主要內(nèi)涵，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

(一)整合社會(huì)資源，不斷提高管理和服務(wù)水平

應(yīng)根據(jù)社會(huì)大文化建設(shè)的工作需要，設(shè)置綜合性的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把文化、體育、科技、廣電等部門的力量進(jìn)行有機(jī)整合，舉辦好全地區(qū)的各種大型群眾文化活動(dòng)，分工協(xié)作，各司其職，各展所能，形成合力，使城鄉(xiāng)的群眾文化活動(dòng)有計(jì)劃地向深層次發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任主體

應(yīng)將公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建工作列為各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，納入政府文化部門的責(zé)任制考核。要把群眾的認(rèn)同度和滿意度，社會(huì)諸方面的評(píng)議意見，作為評(píng)價(jià)群眾文化工作的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。建立規(guī)范的工作機(jī)制，建立、完善城市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩大發(fā)展體系，使公共文化建設(shè)內(nèi)容真正列入城市綜合實(shí)力指數(shù)。

(三)以基層文化設(shè)施建設(shè)為依托，建立完善的上下通達(dá)、縱橫交合的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、高效使用、可持續(xù)運(yùn)行的方針，大力加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋市、轄市及區(qū)(縣)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))的四級(jí)公共文化網(wǎng)絡(luò)。按照人們的文化生活需求，全面考慮文化設(shè)施的輻射半徑，并依據(jù)城市各小區(qū)的分布來(lái)規(guī)劃。在農(nóng)村則應(yīng)建立以文化館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，以村文化室(村級(jí)俱樂部)為基礎(chǔ)，以新型文化戶為補(bǔ)充的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。在城市全面推進(jìn)社區(qū)文化中心建設(shè)，應(yīng)通過(guò)改建、擴(kuò)建、置換、新建等多種形式，建造起以公共文化服務(wù)為主體，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，融科、教、文、體信息服務(wù)于一體的多功能公益性的社區(qū)文化活動(dòng)中心。同時(shí)，鼓勵(lì)各企事業(yè)單位文化設(shè)施向社會(huì)公眾開放，構(gòu)建以公益文化設(shè)施為主導(dǎo)、社會(huì)文化設(shè)施為補(bǔ)充的大文化服務(wù)體系格局。

(四)重視群眾文化精品生產(chǎn)，搞好公共文化服務(wù)的產(chǎn)品供應(yīng)

從整體而言，公共文化服務(wù)水平之高低是檢驗(yàn)政府為民執(zhí)政的績(jī)效和衡量人民群眾享用文化權(quán)益的重要標(biāo)尺。應(yīng)以不斷滿足群眾的文化需求為歸結(jié)點(diǎn)，搞好未成年人、老年人和外來(lái)務(wù)工人員等特殊群體的文化服務(wù)，保障他們的文化權(quán)益和文化利益。

群眾文化工作重在普及，而精品生產(chǎn)則重在提高。精品主題鮮明，具有濃郁的時(shí)代氣息，能給人以強(qiáng)大的精神力量和高雅的藝術(shù)享受及啟迪。群眾文化只有通過(guò)生產(chǎn)精品，樹立自身的形象，在社會(huì)文化的競(jìng)爭(zhēng)中才能確立自身的地位，體現(xiàn)整體實(shí)力。

要采取措施，運(yùn)用多種文化服務(wù)形式，努力為廣大群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、創(chuàng)意新穎的精神食糧。尤其要抓好為農(nóng)民兄弟服務(wù)的“三流動(dòng)”活動(dòng)，即流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)鎮(zhèn)，流動(dòng)圖書進(jìn)村，流動(dòng)電影進(jìn)莊。對(duì)農(nóng)村業(yè)余文藝骨干進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，力求把“送文化”變成“種文化”，讓農(nóng)民兄弟充分享受到公共文化的成果。

[1]向德平.城市社會(huì)學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2005：101-106.

[2]周和平．就“公共文化服務(wù)”問(wèn)題答記者問(wèn)[EB/OL].(2008-03-14).http://www.lyci.net/Article-showasp?Article ID=879.

[3]陳建一.改革——公共文化服務(wù)體系建設(shè)的助推器[N].中國(guó)文化報(bào),2007-02-02(3).