李 芳 左明星 鄭志軍

他是一名下崗職工，在搞水產(chǎn)養(yǎng)殖致富后，開始義務(wù)從事人民調(diào)解工作。17年來，他成功調(diào)解民事糾紛1000多起。被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為“我們的閑事兒局長”。2008年1月，他被省高級人民法院、省司法廳評為“河南省優(yōu)秀人民調(diào)解員”。

他，就是商丘市政協(xié)委員、夏邑縣“蔡文建人民調(diào)解工作室”主任蔡文建。

10月22日上午8點(diǎn)，位于夏邑縣城關(guān)鎮(zhèn)天龍湖畔的“蔡文建人民調(diào)解工作室”。蔡文建前腳進(jìn)了門，后腳跟進(jìn)來一位七十來歲的大爺：“蔡文建在嗎?我想找他說個(gè)事兒。”

老人姓吳，住在夏邑縣桑拱鎮(zhèn)，家里開了問屠宰廠，還有座冷庫。今年6月3日，豫東遭受特大風(fēng)災(zāi)，他家冷庫的變壓器被縣電信公司的線桿砸壞，變壓器的兩根線桿也連帶折斷，直接經(jīng)濟(jì)損失近3萬元。因多次交涉不成。老人告到縣法院。法院主持了調(diào)解，電信公司只愿意賠償2000元。因雙方無法達(dá)成協(xié)議，法官介紹老人先找蔡文建試試。

聽完老人的訴說，蔡文建拿出自己的名片遞給老人：“大爺。這事我就算接下了。桑拱離這兒幾十里地，您老也別再跑了，有事打我的電話。這兩天我就去法院和電信公司了解情況。有什么進(jìn)展會立馬告訴您的。”

老人感激地對蔡文建說：“我早就聽說過你，知道你義務(wù)辦事公平熱心。法官介紹你是‘調(diào)解高手，我信得過你?！?/p>

半路出家愛上調(diào)解

今年44歲的蔡文建，家住夏邑縣城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村。1990年，他從夏邑縣皮革廠下崗后，承包了天龍湖300畝水面養(yǎng)魚。養(yǎng)魚給他帶來了豐厚利潤，整天與鈔票

打交道。蔡文建總覺得生活中還缺少些什么。怎樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值呢?

1992年7月11日，一個(gè)突發(fā)事件使蔡文建的人生道路出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折，改變了他的生活軌跡。

那天晚上，在天龍湖西岸，城關(guān)鎮(zhèn)村民吳某與何營鄉(xiāng)村民劉某因一件小事發(fā)生口角，廝打中，劉某手持利刃向吳某刺去，導(dǎo)致吳某當(dāng)場死亡，劉某畏罪潛逃。慘案發(fā)生后，被害人家屬及該村群眾迅速組織起來，揚(yáng)言要將被害人尸體運(yùn)往劉某家中。劉某的親戚鄰居聽說后，則集結(jié)100多人手持棍棒嚴(yán)陣以待。雙方劍拔弩張，眼看一場群死群傷的惡性事件就要發(fā)生。緊急關(guān)頭，蔡文建趕到現(xiàn)場。因?yàn)樗勒吲c犯罪嫌疑人兩村相距很近，蔡文建平日與雙方的家人也相當(dāng)熟悉，于是，他便利用這種熟人關(guān)系。耐心地做雙方的思想工作，終于平息了事端。

這件事，讓蔡文建“心里油然生出了成就感——原來我也能保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定”。從此，他十多年如一目，義無返顧地奔波在民調(diào)工作第一線，與人民調(diào)解工作結(jié)下不解之緣。

為鄉(xiāng)鄰排憂解難的義務(wù)調(diào)解員

俗話說：“沒有金剛鉆，不攬瓷器活?！闭{(diào)解矛盾糾紛需要豐富的法律專業(yè)知識，為此，只有高中學(xué)歷、半路出家的蔡文建買來許多法律書籍，有空就鉆研法律知識，琢磨經(jīng)典案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。經(jīng)過十幾年的實(shí)踐探索，他逐步熟練掌握了化解各種糾紛的技巧，總結(jié)提煉了一些處理復(fù)雜問題的方法和經(jīng)驗(yàn)。

2005年5月16日，夏邑民工王某在?？诖蚬r(shí)，不慎跌入工廠的污水池中。由于池內(nèi)積蓄大量的硫化氫，王某跌入水池后當(dāng)即窒息，其他工友因不了解搶救常識，紛紛下池營救，造成震驚全國的?？凇?.16”8人群體遇難事件。事件發(fā)生后，遇難者家屬及夏邑籍民工數(shù)十人天天到?？谑形?、市政府上訪，心急如焚的?？谑形⑹姓I(lǐng)導(dǎo)只得停下手中的工作，組織各方力量從中應(yīng)付、調(diào)解。得到消息的蔡文建來不及和家人打招呼，便風(fēng)風(fēng)火火地趕到?？?。

由于事件涉及人員多，他們各自的社會職業(yè)、文化素養(yǎng)、思想意識、心理個(gè)性千差萬別，調(diào)解起來相當(dāng)困難。蔡文建憑借多年的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，耐心細(xì)致地做說服疏導(dǎo)工作，在?？谝欢拙褪?2天。這期間，他既要穩(wěn)定遇難者家人的情緒，又要每天到秀英區(qū)找區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商解決辦法。12天中，幾乎沒吃過一頓應(yīng)時(shí)飯，沒睡過一宿安穩(wěn)覺，每天工作量都在18個(gè)小時(shí)以上，最終使“5·16”事件得到妥善解決。

城市要發(fā)展，拆遷免不了。去年。夏邑縣出臺了城市整體規(guī)劃，按規(guī)劃要求，要在城關(guān)鎮(zhèn)建綠地廣場，需要拆遷一部分民居。大部分的居民都搬走了，只有3戶人家無論工作人員怎么做工作，都不愿搬。今年8月底，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把任務(wù)交給了蔡文建。蔡文建充分發(fā)揮自己的經(jīng)驗(yàn)和技巧，圓滿完成了任務(wù)。國慶節(jié)前，3家人開開心心地搬走了。

鄉(xiāng)親眼里的“閑事兒局長”

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種矛盾糾紛也層出不窮。蔡文建接觸的案子從田界屋基到家長里短，從利益紛爭到感情糾葛等等，五花八門?？刹徽摪缸哟笮。徽摮潭入y易，只要鄉(xiāng)親們找到他，他都會盡心盡力。他說：“有些事看著是雞毛蒜皮的小事，但處理不好就可能釀成大事。”有些矛盾積怨較深，雙方對立情緒大，一次兩次調(diào)解不下來，他就十次二十次地跑，直至問題解決。

每次提起蔡文建，家住該縣城關(guān)鎮(zhèn)的杜女士都忍不住哽咽難耐：“蔡主任是我的救命恩人。不是他，指不定今天我都不在人世了?！?/p>

杜女士是為了方便孩子上學(xué)搬到現(xiàn)在的位置的。因?yàn)猷従臃w房屋時(shí)沒有按原來的協(xié)議留出75厘米的“滴水”，影響了她家的采光，兩家因此起了爭執(zhí)，杜女士就把情況反映到了縣城建局。當(dāng)天夜里，鄰居帶著幾個(gè)人到杜家“說理”，把杜女士打成輕傷住進(jìn)了醫(yī)院。而鄰居的房子在一天天變高。一氣之下。杜女士到商丘、鄭州、北京等地多次上訪，非要“討個(gè)說法”。在縣領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，鄰居的工程停下了，可雙方的仇恨更深了。杜女士有家難回：“我把硫酸都買好了，想著實(shí)在不行就和他們同歸于盡。”

就在這時(shí)，他看到了蔡文建張貼的調(diào)解熱線。抱著試試看的想法，找到了蔡文建。蔡文建首先勸杜女士：“不沖動、不激動?！痹陔S后的兩個(gè)月里，他在兩家之間跑了幾十次，從法律到人情，不厭其煩，最終他的誠心感動了雙方。鄰居承認(rèn)了錯(cuò)誤、拿了賠償款；杜女士也答應(yīng)讓鄰居蓋到三層，反目成仇的兩個(gè)家庭重新變得和睦了。

“能為鄉(xiāng)親化解矛盾糾紛，我覺得人生有價(jià)值”

大量的民事糾紛，消耗了蔡文建幾乎全部的精力，使他感到力不從心。他常想，社會在發(fā)展，方方面面的矛盾會不可避免地產(chǎn)生。2006年。在夏邑縣司法局的支持下，蔡文建出資9000元在天龍湖湖北邊租了3間門面房，自費(fèi)成立了一個(gè)以人大代表、政協(xié)委員和離退休干部為主體的民調(diào)室，縣司法局為其命名為“蔡文建人民調(diào)解工作室”。隨后，他又拿出4萬多元購買了一輛面包車，作為民調(diào)專用車。每次下鄉(xiāng)出車調(diào)解的費(fèi)用均由他個(gè)人承擔(dān)，僅出車用油一項(xiàng)，每年就不下2萬元。除此以外，他還在縣法院、交警大隊(duì)、城關(guān)派出所及縣各大醫(yī)院設(shè)立了民事調(diào)解熱線電話。今年10月10日。縣里組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級“兩委”和人民調(diào)解員150人在楊集鎮(zhèn)開信訪工作會，專門請蔡文建去給大家講課，傳授他做民調(diào)工作的經(jīng)驗(yàn)。

蔡文建調(diào)解矛盾糾紛的名氣越來越大。不少人慕名找到他家里，甚至包括外地人。17年來，他成功調(diào)解各類民事糾紛1000多起，從不吃當(dāng)事人一口飯、不收當(dāng)事人一件禮。有當(dāng)事人想給他送面錦旗，也被他謝絕了。蔡文建說：“大部分鄉(xiāng)親還都很困難，有時(shí)為了一兩百元的賠償，我都要多跑好幾趟，干啥還讓他們花這‘筐外(額外)錢呢?”

最初看著蔡文建沒日沒夜地義務(wù)做調(diào)解工作，很多人感到不解，常有人問他：“你搞民調(diào)，磨破了嘴，跑細(xì)了腿，既不收錢，又不吃請，還自己貼錢，到底圖啥?”現(xiàn)在，再也沒人提這個(gè)問題了，因?yàn)椴涛慕ㄓ米约旱男袆樱髁俗詈玫幕卮稹?/p>

“為人民服務(wù)當(dāng)仁不讓，建和諧社會一馬當(dāng)先?！痹诓涛慕ǖ恼{(diào)解室和他的名片上，都寫著這副對聯(lián)。蔡文建說：“這副對聯(lián)是我的座右銘。能為鄉(xiāng)親化解矛盾糾紛，我覺得人生有價(jià)值。”

2008年1月，省高級人民法院、省司法廳授予蔡文建“河南省優(yōu)秀人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱號。