單玉麗

農(nóng)業(yè)交流與合作是兩岸經(jīng)貿發(fā)展的重要內容。自2005年第一次“胡連會”達成“建立黨對黨定期溝通平臺”的共識后,兩岸農(nóng)業(yè)合作順勢而為,迅速成為兩岸交流合作的熱點,目前已形成多領域、多層次,往來密切的大交流局面。未來,在兩岸關系向好、世界金融危機影響依然、國際農(nóng)產(chǎn)品貿易競爭壓力不減的形勢下,兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作態(tài)勢如何,值得關注。

一、兩岸農(nóng)業(yè)交流合作的總體形勢

目前是兩岸關系漸入佳境的時期,也是兩岸農(nóng)業(yè)合作30年來最好的時期。

2005年是兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的轉折點。該年4月,時任國民黨主席連戰(zhàn)訪問大陸,“胡連會”達成5條“兩岸和平發(fā)展共同愿景”,使兩岸關系“撥云見日,雨過天晴”, 開啟了國共兩黨在新形勢下的合作關系。為貫徹落實中央對臺新方略,大陸相繼推出一系列惠及廣大臺灣同胞的優(yōu)惠政策,開放大陸居民赴臺觀光旅游,擴大臺灣水果“零關稅”進入大陸,恢復對臺漁工勞務合作,在福建、海南、山東等地創(chuàng)辦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,支持臺灣企業(yè)在大陸的開發(fā)性融資,對推動兩岸農(nóng)業(yè)合作、開啟兩岸農(nóng)業(yè)合作新局面起了至關重要的推動作用。

2006年4月,國共兩黨在北京舉辦第一屆“國共經(jīng)貿論壇”,同年10月在海南博鰲舉辦以兩岸農(nóng)業(yè)合作為主題的第二屆國共經(jīng)貿論壇,此次論壇就支持建立臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、完善輸入臺灣農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”、幫助臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售、維護兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿易正常秩序、構建兩岸農(nóng)業(yè)技術交流和合作機制以及推動建立兩岸農(nóng)業(yè)安全合作機制等方面達成7項共同建議。同時推出了20項深化兩岸農(nóng)業(yè)合作的政策措施,就臺灣農(nóng)民到大陸投資的用地審批、農(nóng)業(yè)技術推廣、水產(chǎn)品進口、農(nóng)產(chǎn)品加工、臺灣農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護、臺灣獸藥產(chǎn)品在大陸審批和注冊、臺灣農(nóng)民正當權益維護、優(yōu)化服務等方面做了詳細規(guī)定,并新增四川新津、重慶北碚臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,上海郊區(qū)、江蘇昆山和揚州兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū),這些政策措施不僅大大拓展了臺灣農(nóng)民投資大陸的空間,而且擴大了兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的領域,極大地推動了兩岸農(nóng)業(yè)合作的進程。此后,大陸方面通過不同平臺、載體不間斷出臺多項惠臺農(nóng)業(yè)政策措施,極大推動了兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的發(fā)展。

投資方面,至2008年底,大陸共有臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)5900多家,投資金額達69億美元,規(guī)模和水平不斷提高。這些臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品有95%以上獲得了大陸綠色食品、有機食品和無公害食品的認證,有70%以上的企業(yè)成為省部級或當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),普遍取得了可觀的經(jīng)濟效益,也為優(yōu)化大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了貢獻。與此同時,兩岸的農(nóng)業(yè)技術交流也在逐步深入,已從單一的種植業(yè)逐漸向畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機等領域擴展,內容包括熱帶水果種植技術、水土保持、茶葉和甘蔗的栽培管理及加工等。在引進臺灣先進技術和品種的同時,大陸的農(nóng)業(yè)技術對臺灣的作用也逐漸彰顯。有調查顯示,在此次金融危機中,大陸的一些臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)并未受太大影響,原因就是受益于兩岸農(nóng)業(yè)技術合作,其產(chǎn)品已進入了國際高端市場。

貿易方面,受惠于“大三通”和大陸對臺農(nóng)產(chǎn)品實施的“零關稅”政策,近年來,兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿易發(fā)展迅速。尤其是2008年12月15日,大陸和臺灣正式通航和通郵,大陸從臺灣進口零關稅農(nóng)產(chǎn)品進入到“大三通”的快車道。為落實好中央制定的對臺農(nóng)產(chǎn)品“零關稅”優(yōu)惠措施,海關通過“綠色通道”、“提前報關”、“預約報關”、“擔保驗放”等便捷通關措施,為臺灣農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)質高效的通關環(huán)境。兩岸“大三通”兩個月以來,大陸受惠進口臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“零關稅”優(yōu)惠措施項下各類商品共計2635.51噸,貨值277.73萬美元,關稅優(yōu)惠322.85萬元人民幣。與2008年同期相比分別增長177.34%、80.81%和90.51%,呈現(xiàn)出快速增長的勢頭 。另據(jù)臺灣“農(nóng)委會”表示,臺灣農(nóng)產(chǎn)品到大陸的出口值快速增長,已從2002年的6640萬美元,增加到2008年的43658萬美元,增長6.6倍,顯示大陸已成臺灣農(nóng)產(chǎn)品最具潛力的目標市場之一。

二、兩岸農(nóng)業(yè)合作的新特點。

上世紀九十年代以前,兩岸農(nóng)業(yè)合作一直停留在產(chǎn)業(yè)單一化、技術層次低、項目規(guī)模小的狀況,這一方面是因為農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)互相交織的過程,周期長、風險大,農(nóng)產(chǎn)品市場需求彈性小,比較效益低;另一方面是受民進黨當局“臺獨”路線干擾,兩岸關系起伏不定,投資者心存疑慮。近年來,隨著兩岸總體形勢的變化和大陸投資環(huán)境的改善,兩岸農(nóng)業(yè)合作向縱深發(fā)展,合作的內容和形式出現(xiàn)許多新的特點,具體表現(xiàn)在以下方面。

1、合作區(qū)域大范圍擴張。

目前,兩岸農(nóng)業(yè)合作的區(qū)域分布已經(jīng)從集中于鄰近臺灣的福建、廣東等沿海地區(qū)走向整個大陸,北至黑龍江、西至新疆、南至海南,既有沿海經(jīng)濟發(fā)達、臺資相對集中的東部地區(qū);也有農(nóng)業(yè)資源豐富,尚待開發(fā)的中西部地區(qū)。黑龍江是我國農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)基地,在那里集中有哈爾濱、牡丹江、佳木斯等海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū);在西部,繼陜西楊凌兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)之后,又于重慶北碚、四川新津先后設立兩岸農(nóng)業(yè)試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。重慶是大陸西部的經(jīng)濟中心和交通樞紐;四川為“天府之國”,素有“農(nóng)業(yè)金三角”“聚寶盆”之稱,山地立體農(nóng)業(yè)氣候資源獨特、物產(chǎn)豐富,農(nóng)業(yè)投資前景看好,已成為臺商農(nóng)業(yè)投資的主選地之一。上海、江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),原先是臺商現(xiàn)代工業(yè)和商貿投資的集中地,近年來隨著人們消費觀念的改變,臺資也逐步向農(nóng)業(yè)傾斜。江蘇的昆山、楊州、南京、無錫、淮陰等地都建有兩岸農(nóng)業(yè)合作的平臺,著力發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè),以適應城鄉(xiāng)居民消費水平提升和回歸自然的需要。

隨著科學技術的進步、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的改變和現(xiàn)代交通、通訊的發(fā)展,決定臺商投資地區(qū)分布的主要因素,已經(jīng)從自然地理、氣候條件向農(nóng)業(yè)綜合資源和市場開發(fā)潛力轉變。資源豐富、市場潛力大的中西部正日益成為臺商農(nóng)業(yè)投資關注的地區(qū)。

2、合作產(chǎn)業(yè)從單一種養(yǎng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。

以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)引進開發(fā)為主,從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),是早期臺商農(nóng)業(yè)投資的主要特征,其規(guī)模小,投資回報率低,如今這種情況已有很大的改變。

在許多地方特別是發(fā)達地區(qū),兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接已經(jīng)經(jīng)歷過由第一產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)轉變的過程,即從第一性物質生產(chǎn)向第二性、第三性物質生產(chǎn)延伸,因而大大提升了合作的效益。這種轉變主要體現(xiàn)在兩個方面:一是兩岸農(nóng)業(yè)合作從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)向加工、運銷、服務方向發(fā)展,形成產(chǎn)、加、銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,一大批臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)通過引進優(yōu)良品種和先進技術裝備,外接國際市場,內聯(lián)基地和農(nóng)戶,形成“引進一個品種,建立一片基地,帶動一個產(chǎn)業(yè),致富一方百姓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè),對當?shù)剞r(nóng)業(yè)結構調整起了重要的作用。如福建福清兩岸農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)金洪農(nóng)場,引進臺灣鰻魚良種、養(yǎng)殖和深加工技術,生產(chǎn)鰻魚系列產(chǎn)品,最高年份年創(chuàng)產(chǎn)值25億元人民幣,出口創(chuàng)匯2億美元,成為全國最大的鰻魚生產(chǎn)出口基地。二是兩岸農(nóng)業(yè)合作從傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向現(xiàn)代觀光、休閑農(nóng)業(yè)轉變,通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的轉變提升農(nóng)業(yè)附加值。在臺灣,觀光休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。觀光休閑農(nóng)業(yè)利用農(nóng)村自然生態(tài)景觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、地方歷史文化以及現(xiàn)代科學技術和管理,把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)密切結合起來,引入交通、運輸、通訊、金融、保險、酒店、會展、經(jīng)紀、中介等第三產(chǎn)業(yè),改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能,既滿足城鄉(xiāng)居民追求健康文明的需要,又促進農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展。早期兩岸觀光休閑農(nóng)業(yè)合作主要是小規(guī)模的觀光農(nóng)園模式,現(xiàn)在無論是功能和規(guī)模都有很大的發(fā)展。如海峽兩岸(昆山)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)的示范點“昆山星期九休閑生態(tài)農(nóng)莊”,依據(jù)臺灣觀光休閑農(nóng)業(yè)的理念,設置蔬菜、花卉、畜禽、漁類、學術交流、教育培訓等六大主題活動,配備鄉(xiāng)村木屋、餐飲、垂釣等休閑娛樂設施,占地700畝,投資1億元人民幣,形成集農(nóng)作、體驗、觀光、游覽、展示于一體的休閑農(nóng)莊,被評為全國旅游農(nóng)業(yè)示范點。

3、技術合作由傳統(tǒng)技術向高新技術提升。

兩岸農(nóng)業(yè)交流合作是從技術引進開始的,早期的技術引進主要是品種及其配套技術,隨著科技進步和產(chǎn)業(yè)的轉型升級,兩岸農(nóng)業(yè)技術合作日益朝著生物技術、農(nóng)業(yè)工程技術、農(nóng)業(yè)遙感技術、農(nóng)業(yè)信息技術、設施農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品物流技術以及農(nóng)業(yè)機械化、自動化技術等領域發(fā)展。

成立于2001年的海峽兩岸楊凌農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū),先后與臺灣聯(lián)合舉辦19次學術交流活動,就水土保持、生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生物技術、中草藥研發(fā)、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)技術推廣模式和農(nóng)民合作組織等進行研討、交流與合作,有300多位臺灣學者參加研討。在園藝良種引進、農(nóng)產(chǎn)品營銷、環(huán)境整治、畜牧獸醫(yī)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術合作方面,取得一批實際成果。試驗區(qū)借鑒臺灣做法,組建了獼猴桃、蘋果、草莓、奶牛等農(nóng)業(yè)協(xié)會,提升了農(nóng)業(yè)的合作化水平。福建閩候臺資企業(yè)巧芳食品公司,秉承中華民族千年養(yǎng)生文化理念,引入臺灣古坑咖啡,利用現(xiàn)代生物技術進行在地化開發(fā),添加蘆薈、蒲公英、人參、橄欖等,生產(chǎn)多功能的養(yǎng)生咖啡,其質量可與雀巢咖啡媲美。

4、合作項目投資規(guī)模不斷擴大。

兩岸農(nóng)業(yè)合作的投資規(guī)模是伴隨產(chǎn)業(yè)延伸、功能多元化和技術升級而擴大的,它是兩岸農(nóng)業(yè)合作從量變到質變的一個重要標志。以下案例充分體現(xiàn)了當前農(nóng)業(yè)合作的規(guī)模和投資水平。

成立于2008年2月的“武漢黃陂臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”占地240平方公里,前期由武漢市農(nóng)科院與臺灣地區(qū)桃園縣農(nóng)漁會聯(lián)合資訊中心合作組建“武漢海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流合作中心”,共同投資5000萬人民幣,2009年5月在“湖北(武漢)臺灣周”上,雙方又達成4項合作協(xié)議,協(xié)議金額16.65億元。該園目標是建成海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作交流平臺、大陸中部最大的農(nóng)產(chǎn)品聚集地和中西部臺商投資密集區(qū)。

2006年4月正式成立的“海峽兩岸(廣東佛山、湛江)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)”,先期由廣東省財政連續(xù)3年投入3000萬元專項資金,從事基礎設施建設。其中“佛山兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)”依托鄰近港澳的優(yōu)勢,重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流、商貿、科研、信息、旅游、會展等,首期投入2.5億元人民幣,建設國通物流城、農(nóng)產(chǎn)品進口保稅倉和出口監(jiān)管倉,引入海關進出口管理。“湛江海峽兩岸農(nóng)業(yè)試驗區(qū)”以開展臺灣良種和技術引進,發(fā)展高效優(yōu)質綠色農(nóng)業(yè)及其加工業(yè)為重點,已實施核心區(qū)基礎設施建設、良種繁育體系建設和配套公共服務建設等三大類十個項目,總投資6億元人民幣。

三、未來海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的走勢

(一)兩岸農(nóng)業(yè)合作將持續(xù)熱絡,但不對等格局難以改變。

兩岸農(nóng)業(yè)合作前景如何?在國民黨執(zhí)政情況下,主要取決于兩岸關系的發(fā)展和臺灣島內的經(jīng)濟狀況,以此為基點,可以比較樂觀地認為,在未來一段時期內,兩岸農(nóng)業(yè)合作水平將會有較大的提升。

從兩岸關系發(fā)展看,目前兩岸良性互動的態(tài)勢已基本形成,在“九二”共識基礎上構建兩岸和平發(fā)展新框架已成為兩岸人民共同的愿望。以兩岸同胞福祉和中華民族整體利益為主,“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”已在兩岸達成共識。盡管“臺獨”勢力還存在,還會以各種方式不斷干擾和破壞,但兩岸和平發(fā)展總體趨勢是任何人也改變不了的。

從臺灣地區(qū)經(jīng)濟狀況看,由于在陳水扁主政的8年期間,社會動蕩,投資環(huán)境惡化,資本外移,失業(yè)率攀升,財政赤字居高不下,經(jīng)濟一路滑坡,經(jīng)濟社會形勢十分嚴峻。從經(jīng)濟增長率看,臺灣經(jīng)濟增長率從前8年(1992~1999年)平均的6.5%下降到后8年(2000~2008年)平均的4.1%,各項經(jīng)濟指標都排在亞洲“四小龍”之末。2008年5月國民黨執(zhí)政以來,經(jīng)濟外向度極高的臺灣又遭受世界性金融風暴的重創(chuàng),景氣持續(xù)低迷。2008年經(jīng)濟增長率僅0.06%,2009年第一季度為負增長10.24%,預計上半年為-4.04%。從財政狀況看,據(jù)臺灣《聯(lián)合晚報》9月4日報道,臺灣2009年總負債占GDP的50%,接近紅色警戒線,創(chuàng)下歷史新高,這意味著臺灣每個嬰兒一出生就要背負近20萬元新臺幣的債務,如果再加上社會保險等潛在負債,每一位臺灣民眾的負債接近63萬元新臺幣,而且預計明、后兩年還會持續(xù)攀升,2010年總負債占GDP的比重為55%,2011年為57%。這些數(shù)字比全球平均值高出許多。從投資方面看,2008年臺灣民間投資下降13.4%,預估2009年下降幅度更達28.07%。在此情形下,失業(yè)率居高不下,2008年全年失業(yè)率為4.14%,2009年失業(yè)率持續(xù)走高,至7月份達到6%,創(chuàng)1978年以來新高,失業(yè)人口逼近70萬人。上述種種,導致臺灣社會貧富差距極度惡化,據(jù)調查,目前,臺灣最富有的5%的平均所得與最窮的5%的平均所得相差62倍,比1998年擴大了30倍。

目前及未來相當一個時期,在世界經(jīng)濟形勢雖然好轉但復蘇緩慢且持續(xù)時間尚不明朗;兩岸已建立制度性協(xié)商機制,“三通”全面實現(xiàn),兩岸在投資、貿易、人員往來等方面呈現(xiàn)出由以往單向向雙向、由局部向全方位開放、交流、合作的態(tài)勢,兩岸經(jīng)貿合作不斷深化并對提振臺灣經(jīng)濟產(chǎn)生實質效果的情勢下,馬英九的兩岸經(jīng)貿政策將會進一步放寬,以倚仗大陸的經(jīng)濟發(fā)動機來帶動臺灣經(jīng)濟的復蘇和增長。與此同時,發(fā)展經(jīng)濟、安定社會是當今臺灣民眾的基本訴求,也是馬英九上臺前對民眾的承諾,而要盡快把臺灣經(jīng)濟搞上去,就必須推動兩岸經(jīng)貿合作,這是臺灣經(jīng)濟起死回生的希望所在,因為大陸已經(jīng)成為臺灣外貿和投資的重要地區(qū)。據(jù)臺灣當局核準資料,2007年臺灣投資大陸項目996項,協(xié)議金額99.7億美元,占當年臺灣對外投資的71%,從1980年至2007年,臺灣投資大陸45092項,合計協(xié)議金額648.6億美元。2002年以來臺灣投資大陸的比例一直保持在60%以上。貿易方面,臺灣對大陸的依存度也不斷提高,2007年達到26.7%,其中出口依存度50%,進口依存度11%。由此可見,兩岸密切的經(jīng)貿關系已經(jīng)把臺灣與祖國大陸緊緊聯(lián)系在一起,兩岸經(jīng)貿合作是大勢所趨,是重振臺灣經(jīng)濟的必由之路。

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟的基礎,是兩岸經(jīng)貿合作的重要內容,未來在島內農(nóng)地資源日益減少、農(nóng)產(chǎn)品市場開放以及經(jīng)營成本居高不下,臺灣的經(jīng)濟前景更大程度上將取決于大陸經(jīng)濟的發(fā)展,依托大陸豐富的農(nóng)業(yè)資源和龐大的市場需求,才是臺灣農(nóng)業(yè)振興的根本出路,這一點在臺灣政界、學界和農(nóng)民中已經(jīng)得到愈來愈多的共識。因此,在兩岸關系趨緩,隨著大陸惠臺農(nóng)業(yè)政策的進一步貫徹落實,兩岸農(nóng)業(yè)合作無論是廣度或深度都將更上一層樓。

同時需要指出的是,由于臺灣方面至今公告準許輸入大陸的農(nóng)產(chǎn)品為1481項,占農(nóng)產(chǎn)品總項目的62.7%,仍然還有881項未開放。在農(nóng)業(yè)投資方面,對技術含量高的種苗、生產(chǎn)技術等仍然嚴格禁止臺商投資大陸,這就使得兩岸農(nóng)業(yè)合作雖然在“三通”后從間接走向直接,但單向格局短期內仍難以突破。

(二)農(nóng)業(yè)臺資在大陸空間布局多元化態(tài)勢進一步明顯。

農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)并存的產(chǎn)業(yè),一方面對自然條件的依賴性很大;另一方面,其分布也受到生產(chǎn)力發(fā)展的影響。新技術的采用,諸如無土栽培、反季節(jié)栽培、工廠化農(nóng)業(yè),可以改變農(nóng)業(yè)的自然分布區(qū),擴大農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。同時,市場與交通運輸條件的改善,也可以催生新的農(nóng)業(yè)商品基地。因此,未來隨著大陸各地惠臺農(nóng)業(yè)政策的效應逐步顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)臺資在祖國大陸的分布區(qū)域將進一步擴展,這一趨勢已然顯現(xiàn)。如江蘇省目前有二個國家級(昆山、揚州)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū),二個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園(無錫錫山和南京江寧),由于江蘇地處溫帶,農(nóng)業(yè)資源豐富,大學眾多,具備優(yōu)越的地理優(yōu)勢和良好的人文環(huán)境,對臺資農(nóng)業(yè)有很強的吸引力,農(nóng)業(yè)臺資集聚態(tài)勢明顯。山東、海南具有土地資源、市場、勞力等優(yōu)勢,將繼續(xù)成為臺商投資農(nóng)業(yè)的主要區(qū)域。此外,云南、上海、安徽等地臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園也在積極吸引農(nóng)業(yè)臺資。與此同時,隨著農(nóng)業(yè)技術的進步,臺灣農(nóng)業(yè)正在向資源豐富、市場潛力大的華北地區(qū)、及北方大城市郊區(qū)轉移,因此,未來農(nóng)業(yè)臺資在大陸的生存空間勢必進一步擴大,從而進一步強化農(nóng)業(yè)臺資在大陸布局的多元化態(tài)勢。

(三)兩岸農(nóng)業(yè)合作領域繼續(xù)向縱深發(fā)展。

隨著兩岸科技水平的發(fā)展和經(jīng)貿關系的不斷深化,臺灣當局對臺商投資大陸的政策逐步放寬,以及國際市場競爭日益加劇的影響,兩岸農(nóng)業(yè)合作將日益朝著生物技術、信息技術、農(nóng)業(yè)工程技術(設施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè))、食品制造技術、休閑農(nóng)業(yè)等領域發(fā)展,兩岸農(nóng)業(yè)合作將出現(xiàn)新的格局。

大陸吸引臺資最為活躍的地區(qū)之一蘇州,目前擁有8300多家臺資企業(yè)。近年來,臺商在該地區(qū)的投資領域進一步拓寬,繼電子、化工等傳統(tǒng)項目之后,雙方在農(nóng)業(yè)領域的合作持續(xù)升溫。如休閑農(nóng)業(yè)。臺商鑒于島內休閑農(nóng)業(yè)已趨于飽和,而大陸農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)剛剛起步,市場空間很大,尤其長三角地區(qū)、環(huán)渤海灣地區(qū)等有強大的消費能力,非常適合休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此,目前正積極在大陸布局休閑農(nóng)業(yè)。

(四)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿易將持續(xù)擴大。

自2005年以來,祖國大陸先后對臺灣水果、水產(chǎn)品、蔬菜、花卉種苗等農(nóng)產(chǎn)品開放市場,并采取便捷高效的檢驗檢疫措施,有效促進了臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸市場的增長。但兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿易占臺灣對外農(nóng)產(chǎn)品貿易的比重還很低,僅為5.8%左右%,可見,兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿易還有很大的提升空間。

未來隨著兩岸關系的持續(xù)和緩,兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿易也將進一步擴張。目前,對臺農(nóng)產(chǎn)品貿易較大的省份除福建外,廣東、廣西等發(fā)展迅猛。一向以進口東盟水果為主的廣東,2009年前5月自臺灣進口1700多噸,增長3.5倍,遠高于同期進口水果增長32%的水平。今后隨著兩岸關系的進展,兩岸的農(nóng)產(chǎn)品貿易總量將會持續(xù)上升。

(五)福建在兩岸農(nóng)業(yè)交流合作中的地位仍然突顯。

對臺農(nóng)業(yè)合作是最能持久發(fā)揮福建對臺優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),在兩岸農(nóng)業(yè)合作持續(xù)向好的態(tài)勢下,由于福建獨特的對臺“五緣”優(yōu)勢,加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設創(chuàng)造的商機,對臺灣農(nóng)業(yè)的吸引力將再度提升,閩臺農(nóng)業(yè)合作必將迎來新的春天。

其一,根據(jù)國務院發(fā)布的《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》,海西區(qū)是一個全方位開放式的綜合實驗區(qū),未來海西區(qū)將在基礎設施建設、自主創(chuàng)新能力、體制機制創(chuàng)新、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設和組織保障等方面有一個大的發(fā)展和突破,這將給閩臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)造一個全新的環(huán)境,有利于閩臺農(nóng)業(yè)合作再上新臺階。同時,《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》明確指出,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是“兩岸人民交流合作的先行先試區(qū)域”,要發(fā)揮獨特的對臺優(yōu)勢,構筑兩岸交流合作的前沿平臺,加強與臺灣地區(qū)經(jīng)濟的全面對接,推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進。《若干意見》把對臺農(nóng)業(yè)合作擺在重要位置上,強調指出,要“發(fā)揮海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)的窗口示范和輻射作用,促進對臺農(nóng)業(yè)資金、技術、良種設備等生產(chǎn)要素的引進與合作”;“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,積極培育水產(chǎn)、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉等特色產(chǎn)品和觀光、休閑、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),健全新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;“建設現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地”,推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式,建設生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖和海水產(chǎn)品加工基地,培育海洋藥品、保健食品、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè);“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展”,加快社會主義新農(nóng)村建設,實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng),統(tǒng)籌發(fā)展,形成城鄉(xiāng)一體化新格局;“擴大兩岸經(jīng)貿合作,設立對臺農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地和臺灣農(nóng)業(yè)技術、新品種推廣中心,增設臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”。這些為福建加快對臺農(nóng)業(yè)合作指明了方向。

其二,福建對臺的“五緣”優(yōu)勢難以替代。福建對臺的“五緣”優(yōu)勢盡管在大陸大開放、大市場、大發(fā)展的態(tài)勢下,已有所弱化,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,農(nóng)民對地緣、語言的依賴性都決定了在未來的兩岸農(nóng)業(yè)合作中,以福建為主體的海西區(qū)仍將是農(nóng)業(yè)臺資選擇的重點區(qū)域。隨著農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)和管理水平的提高,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的空間布局可以大大擴展,但自然要素(光、熱、水、土)對品種引進、技術推廣應用仍然起著重要的作用,小區(qū)域條件造就的農(nóng)產(chǎn)品特性的難以替代性,是福建繼續(xù)保持對臺農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢的重要因素。

其三,交通運輸條件將大為改善。自2004年福建提出建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū),至2008年底的5年間,累計完成投資約350億元,超過福建2004年之前鐵路建設投資總和。目前基本形成“三縱八橫”高速公路網(wǎng)和“兩縱三橫”快速鐵路網(wǎng),打開了對接長三角的北大門,連接大腹地的西大門和聯(lián)系珠三角的南大門。2009年6月底,溫福鐵路按期開通,這條東南大通道的鐵路,不僅結束了福建沒有高速鐵路的歷史,而且也為中西部提供了新的開放通道。與此同時,福建與周邊11個城市之間的交通狀況也不斷改善,目前,贛州到廈門等福建主要城市的車程只需三、四個小時,贛州與廈門之間的空中航線也已開通。時下,梅州正在加速與龍巖高速公路的對接,明年6月全線通車后,梅州到龍巖只需2個小時。而今年底龍廈高速鐵路通車后,龍巖到廈門只要1個小時的路程,屆時梅州到廈門只需3小時。

其四,福建對臺農(nóng)業(yè)合作30多年,許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工已取得規(guī)模效益,眾多臺商不僅取得驕人的成績,而且建立了根深葉茂的人脈關系,有利未來的進一步發(fā)展。

以上所述決定了未來福建在兩岸農(nóng)業(yè)合作中仍將占居重要地位,在未來兩岸農(nóng)業(yè)合作中福建將會發(fā)揮更大的作用,作出更大的貢獻。

(作者單位:福建社會科學院現(xiàn)代臺灣研究所)

注釋:

張意軒、李屹:《臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園:兩岸農(nóng)業(yè)合作邁向“深耕”》,《人民日報》(海外版),2009-07-21。

《兩岸“三通”普惠臺農(nóng) 關稅優(yōu)惠322.85萬元人民幣》,《人民日報》(海外版)2009-03-24。

《臺擬擴大農(nóng)產(chǎn)品出口大陸計劃 建構長期營銷通路》,人民網(wǎng),2009-04-30。

《海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)顯著推動粵臺農(nóng)業(yè)合作》,廣東新聞,2008-04-01。

《廣東自臺灣進口水果飚升3.5倍 達1700多噸》,中國新聞,2009-06-23。