滿占慶

近年來，人保財險南陽分公司以政策性農業(yè)保險為突破口，將發(fā)展農村保險作為關注民生、服務“三農”、履行社會責任、推進公司新的發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高服務社會主義新農村建設的能力和水平，為推動南陽經濟社會又好又快發(fā)展做出了應有的貢獻。

一、南陽市農業(yè)保險的開辦情況

人保財險南陽分公司，作為區(qū)內最大的國有非壽險公司，具有品牌、網絡、人才、技術、服務等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮了保險的主渠道作用，占據了農村非壽險市場90％以上的份額。2008年，公司共承擔農業(yè)風險限額10.2億元，實現農村保費收入6963.1萬元。其中以能繁育母豬為主的養(yǎng)殖業(yè)保險保費收入3076.1萬元，承保能繁母豬51余萬頭，賠款支出1876.4萬元，簡單賠付率為61％；以棉花保險為主的種植業(yè)保費收入3886.8萬元，承保棉花215.9萬畝，7月份遭受到特大暴雨災害，損失較大，一次性支付賠款2300余萬元。

1.主要的做法

一思想，提高認識，搶抓農村保險發(fā)展機遇。結合南陽“三農”的經濟發(fā)展和保險需求實際，大力開辦農險業(yè)務。一是十六大以來，中央連續(xù)發(fā)布了五個關于“三農”問題的一號文件，都對發(fā)展農業(yè)保險、為“三農”提供保險保障提出了明確的要求，切實履行社會責任，為解決“三農”問題做貢獻；二是大力推進農業(yè)的產業(yè)化生產，實施科技興農和財政補貼等惠民政策，這都為農業(yè)保險的發(fā)展提供了良好的機遇。同時為在農村開辦的多品種、廣范圍的保險業(yè)務提供了廣闊的發(fā)展空間和潛力；三是抓住當前有利發(fā)展時機，扎實開展工作，促進農村保險業(yè)務的又好又快發(fā)展。

2.搭建農村營銷網絡平臺，狠抓農村營銷隊伍建設

自2006年以來，根據總、省公司積極開辟新市場、新領域的戰(zhàn)略指導思想，南陽市公司明確提出了實施產品、人員、服務“三下鄉(xiāng)”，積極開辟農村第二戰(zhàn)場，實現南陽人保新跨越的戰(zhàn)略部署。截至2008年底，共設立農村營銷服務部和保險業(yè)務咨詢處207個，營銷網絡覆蓋了全市所有的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農村保險從業(yè)人員800余人。

一是加強農村營銷網點建設。建立了“上下聯動、齊抓共管”的工作機制。按照“低成本、廣覆蓋、抓業(yè)績、出效益”的農網建設指導思想，加快農村營銷網點的鋪設；二是建章立制，完善農村網點制度建設。先后制訂完善了《農網建設實施方案》《農村營銷工作意見》《農村營銷管理暫行辦法》等規(guī)章制度和考核考評辦法，為保障農村網點的正常運行奠定了基礎；三是加強農村營銷隊伍建設。根據各單位個性需求，采取“點對點”培訓方式，以滿足各單位個性化的培訓需求。同時，市公司還加強考前輔導，鼓勵更多的農村營銷人員積極參與代理資格證考試；四是組織豐富多彩的勞動競賽活動，推動業(yè)務快速發(fā)展。開展形式多樣的勞動競賽活動，加大考核獎勵的力度，鼓勵農村營銷人員多拿獎、拿大獎。

3.加大組織推動力度，狠抓關鍵舉措落實，確保又好又快發(fā)展

一是為切實加強對農村保險業(yè)務的組織領導，為加強對農險業(yè)務的組織領導，市公司在編制有限，人員緊缺的情況下，專門設立了農險業(yè)務和農村營銷管理部門，全面負責全市農村業(yè)務的組織推動和機構、人員管理；二是積極開展產品創(chuàng)新，不斷擴大服務領域和收費途徑，在開辦政策性能繁母豬保險和棉花保險業(yè)務的同時，我們根據農村保險市場需要，去年來積極探索營銷對路保險產品創(chuàng)新；三是開辦農民新農合醫(yī)療超賠保險。這些新險種的開辦，為農村業(yè)務提供了廣闊的發(fā)展渠道，一方面極大的調動了農村保險營銷人員的積極性，另一方面也得到了地方政府的大力支持和配合。

4.做好政策性保險的理賠服務工作

“誠信為本，服務至上”是人保的核心價值觀，是人保企業(yè)文化建設的重要內容。高質量的服務已成為公司提升信譽、增強競爭力的重要途徑。因此，我們通過日常不懈的努力，取信于民，贏得市場競爭的主動權。

一是做好政策性能繁育母豬保險的理賠服務工作。承保的母豬一旦出險，查勘人員接到報案，不分白天黑夜、不怕山高路遠，總是在第一時間趕到現場，及時查勘理賠，深得養(yǎng)殖戶信賴好評。養(yǎng)殖戶拿到賠款后，無不感慨地說：“沒有能繁育母豬保險，我們受災就會一蹶不振，就會爬不起來，就沒有能力和信心在繼續(xù)擴大和恢復生產，就不會有現在的養(yǎng)殖規(guī)模和收入，真心的感謝政府的政策和保險公司的服務”。

二是做好政策性棉花保險理賠服務工作。政策性棉花保險是我市近年來開辦的第一個政策性種植業(yè)保險，在承保和理賠工作的過程中，受到了各級黨政部門的大力支持和幫助，也受到了廣大棉農的積極響應和參與。自2008年5月23日，唐河支公司簽下政策性棉花保險第一單后，經過全體員工的共同努力，全市215.9萬畝棉花均在我公司以縣鄉(xiāng)為單位統(tǒng)保。7月21日，南陽市普降暴雨，沿白河兩岸部分縣區(qū)近百萬畝棉花遭受巨大的洪澇災害，災情發(fā)生后，我公司立即啟動應急預案，成立了三個棉花保險查定小組，分別由一名班子成員帶隊，深入田間地頭，配合當地政府搶險救災，一次性支付賠款2300萬元，為人民群眾恢復生產和災后重建提供了堅強有力的保險保障，充分顯示出保險在安定社會秩序、保障群眾生產生活中起到了重要作用。

二、農險業(yè)務開辦中遇到的問題

政策性農險業(yè)務作為各級政府認真貫徹落實中央一號文件精神、加大對“三農”扶持力度的一項重要的舉措，得到了社會各界的一致好評，廣大農民也從中得到了實實在在的好處，但在實際操作的過程中也存在著這樣那樣的問題，主要表現在：

1.農業(yè)保險的覆蓋面有待進一步擴大。

目前，政策性農業(yè)保險僅局限于養(yǎng)殖業(yè)的能繁母豬保險和種植業(yè)的棉花、水稻保險，再加上部分農戶由于認識不到位參保的積極性有待提高的因素，政策性農業(yè)保險覆蓋面與廣大農戶的保險需求有著較大的差距。

2.政策性農業(yè)保險的政策不很明朗。

近年來，中央為了促進農業(yè)發(fā)展和農民增收，開辦了一系列的政策性農險業(yè)務，為解決“三農”問題提供了強大的保障，但目前政策性農業(yè)的政策仍不是很明朗，各級地方政府和廣大農戶十分關心當前的能繁母豬保險和棉花種植保險的政策連續(xù)性。

三、深層次的進一步打算

為了促進農村經濟社會又好又快發(fā)展，進一步推進農村改革發(fā)展，黨的十七屆三中全會審議并通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，其中提出了要健全農村保障體系，這對人保公司來說既是機遇又是挑戰(zhàn)。

1.進一步堅定信心，大力推動農險業(yè)務發(fā)展

集團公司已經把加快農村保險市場的開拓步伐、大力發(fā)展農村保險業(yè)務，作為實現公司新跨越的戰(zhàn)略任務來抓，我們理所當然應貫徹落實上級公司的戰(zhàn)略意圖。同時作為國有控股的大型保險企業(yè)的分支機構，我們有責任有義務認真貫徹中央的方針政策，積極承擔社會責任、自覺地服務百姓民生。為此，我們將在上級公司的正確領導下，根據當地農村市場的保險需求，因地制宜的大力發(fā)展農險業(yè)務，在服務“三農”的同時實現自身的發(fā)展壯大。對于中央的政策性農業(yè)保險業(yè)務，我們將繼續(xù)按照“政府引導、政策支持、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的工作原則堅決抓好落實。

2.進一步提升承保、理賠服務水平，為廣大農民提供優(yōu)質的服務

首先要做好理賠服務。農村業(yè)務點多、線長，如何快速理賠、誠信服務是我們需要抓緊解決好的問題。因此，理賠要做到態(tài)度要熱情，告知、解釋要準確、不能誤導客戶，要堅持原則、處理規(guī)范，從加快理賠速度、簡化理賠流程等方面入手，切實解決理賠難的問題．讓出險的老百姓及時得到應有的補償和安慰。

其次要做好新產品的開發(fā)。根據南陽農村市場的特點和實際，多提出切實可行的承保方案，開發(fā)出“保障適度、保費低廉、條款簡明、理賠快捷”的農村保險產品，讓農村業(yè)務服務內容日漸豐富。在開發(fā)產品上要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新。只要產品有市場，農民有需求，風險可控，都可以先實踐，后推廣。

第三要提供增值服務。通過95518熱線平臺，為投保的農戶提供氣象關懷、風險管控、災害預警、防災防損等特色服務，在力所能及的范圍內，把災害損失降到最低限度。

3.進一步加強農村保險機構隊伍和農村網絡建設

首先是加強網點建設。重點在提高農村營銷網點建設質量上下工夫，通過加大對農網的投入，不斷完善基礎設施，保證員工基本的辦公條件，進一步鋪設好業(yè)務簽單、收費、理賠、服務等操作平臺，堅持市場化運作、團隊化管理、規(guī)范化操作，夯實管理基礎。對管理過硬、規(guī)模較大、有較強的輻射帶動效應的農村營銷網點，有計劃、有步驟的開通遠程簽單設備，實現遠距離簽單。要大力開展創(chuàng)建“百萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“千萬縣區(qū)”活動，不斷提高農村營銷網點的產能。

其次是加強隊伍建設。優(yōu)秀、高素質的從業(yè)人員是農村保險事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎，要加強隊伍建設，提升人員素質，建設適應新時期農村保險事業(yè)發(fā)展的有生力量。各支公司要設立專門的農網部門，配備懂業(yè)務、會管理、能協(xié)調的專職人員；積極穩(wěn)妥地選聘網點負責人，對于思路開闊、工作積極主動、有責任心、敢于擔當重任的同志選拔到鄉(xiāng)站負責人的位置上；放寬思路，充實隊伍，對于縣、鄉(xiāng)機構改革有很多富余人員、近幾年一些大中專生畢業(yè)的學生以及返鄉(xiāng)的農民工中間的優(yōu)秀者，我們都可以吸收進來，充實農村營銷隊伍，不斷壯大展業(yè)力量；穩(wěn)定優(yōu)秀業(yè)務骨干，對績優(yōu)人員在薪酬分配、身份轉換、政治待遇等方面優(yōu)先考慮；加強培訓，提高素質。市分公司將在今年適當時機，舉辦全市農網從業(yè)人員培訓班，不斷提高他們的業(yè)務素質和展業(yè)技能。

4.堅強管控，防范風險，促進農村保險的持續(xù)健康發(fā)展

經營發(fā)展農村保險，要切實規(guī)范經營，有效防范和化解經營風險，只要扎起風險管控的防護網，才能保持農村保險業(yè)務持續(xù)、健康發(fā)展。

首先是加強農村保險從業(yè)人員的合規(guī)教育。要加強對農村保險從業(yè)人員的職業(yè)道德教育、合規(guī)經營教育，動之以情、曉之以理，教育員工懂法、知法、守規(guī)則；培養(yǎng)良好的合規(guī)文化，增強防范風險的意識，進一步提高依法合規(guī)經營的自覺性和主動性，降低經營風險和監(jiān)管風險。其次要強化內部管理。在農村開展業(yè)務，具有點多、線長、面廣等特點。要結合農村保險的特點，研究建立健全符合農村保險工作實際的單證管理、承保管理、理賠管理、資金管理等基本制度，進一步強化各關鍵環(huán)節(jié)的風險管控，防范風險，堵塞漏洞。第三是要加大監(jiān)督檢查，規(guī)避管理風險。隨著農村保險業(yè)務規(guī)模和員工隊伍的不斷發(fā)展壯大，農村工作的任務將更加光榮而艱巨，必要的監(jiān)督機制是不可或缺的。通過常規(guī)檢查和專項檢查、例行檢查和突擊檢查相結合的手段，加大對農村業(yè)務的檢查密度和處罰力度。第四是要探索具有農村特色的風險管控模式。要堅持實施農險業(yè)務特別是政策性種養(yǎng)兩業(yè)的賠付公示制度和舉報獎勵制度，發(fā)揮業(yè)務員與客戶摸底的優(yōu)勢，充分動員全社會監(jiān)督的力量，進一步擠壓理賠水分，減少不合理賠付，有效規(guī)避誠信風險。

(作者為人保財險南陽市分公司黨委書記、總經理)