（2009年1月18日）

同志們：

這次會議是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實全國教育工作會議精神，加快推進教育事業(yè)發(fā)展的一次重要會議。剛才，田欣同志作了重要講話，我們要認真貫徹落實。

下面，我講兩點意見。

一、團結(jié)奮斗，教育事業(yè)穩(wěn)步推進

剛剛過去的2008年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中很不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府帶領(lǐng)全省各族人民團結(jié)拼搏，積極應(yīng)對國際國內(nèi)多方面嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。全省教育事業(yè)緊緊圍繞省委、省政府重大部署，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，狠抓工作落實，不斷加大改革創(chuàng)新力度，不斷拓展事業(yè)發(fā)展空間，不斷增強工作實效，教育事業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐。

一是改革創(chuàng)新取得新突破。以校長公選、教師全員聘任和績效分配為核心的“三制改革”不斷深化，充分調(diào)動了廣大教師的積極性。創(chuàng)立了“以縣為主，州市統(tǒng)籌，定期拆除，分期撥款，先拆后補，獎勵先進”的危房改造新機制，通過試點以點帶面，全省各地排危積極性高漲，排危面積達到100萬平方米以上。開展了教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點，在4個州市共計安排20萬平方米建設(shè)面積，一定程度上緩解了教師住房不足問題。組建了5個省級、4個州市級職業(yè)教育集團，推動職業(yè)教育向規(guī)模化、集團化、連鎖化方向發(fā)展。不斷深化高等教育改革，出臺了《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化改革大力發(fā)展高等教育的決定》，提高了高校生均經(jīng)費標(biāo)準，加大了呈貢高校新校區(qū)財政投入力度，高等教育辦學(xué)條件得到較大改善。

二是事業(yè)發(fā)展取得新成績。新增5個“普九”縣，全省“普九”縣已達126個，“普九”人口覆蓋率達到94.7%。全部免除了義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費，602萬名學(xué)生享受免費教科書，210萬名寄宿學(xué)生得到生活補助。中等職業(yè)在校生總數(shù)達到41.39萬人，普通高中與中等職業(yè)教育在校生比例達到1∶0.83。普通高校在校生規(guī)模達到36.78萬人，高等教育毛入學(xué)率達到16.17%。部分在昆高校呈貢新校區(qū)建設(shè)步伐進一步加快，累計竣工115萬平方米，累計完成投資52.5億元，先期開工建設(shè)的4所高校已入住學(xué)生1.7萬名。

三是穩(wěn)定局面得到有效維護。切實加強在招生、收費等環(huán)節(jié)上的管理，各級各類學(xué)校的辦學(xué)行為得到進一步規(guī)范。加大了學(xué)校及校園周邊環(huán)境治理力度，影響學(xué)生身心健康的社會環(huán)境得到較大改善。加大財政投入力度，對貧困家庭大學(xué)生發(fā)放臨時生活補助，有效緩解了因物價上漲給學(xué)生帶來的生活壓力。及時采取措施，做好思想疏導(dǎo)、政策宣傳和解釋說服工作，教師罷教事件、大學(xué)生聚集家樂福抵制法貨事件都得到了妥善解決。全省教育系統(tǒng)的穩(wěn)定為促進經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

總之，大家付出的辛勤勞動得到了收獲，大家流下的汗水結(jié)出了碩果。

二、落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)教育事業(yè)新突破

當(dāng)前，我省的教育事業(yè)已進入到改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效如何，決定著教育事業(yè)能不能在新的起點上實現(xiàn)更大發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊緊圍繞發(fā)展什么樣的教育、培養(yǎng)什么樣的人及如何培養(yǎng)這兩個基本問題，解放思想、改革創(chuàng)新、與時俱進，促進教育事業(yè)不斷邁出新步伐、開創(chuàng)新局面。

剛才，田欣同志已對今年的教育改革與發(fā)展工作作了全面系統(tǒng)的部署，各地、各部門一定要按照田欣同志提出的目標(biāo)和任務(wù)，抓好落實。對做好2009年工作，我再提四點要求。

一是保穩(wěn)定。今年是新中國成立60周年，也是我國應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，保持教育系統(tǒng)安定局面，對促進全省經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定至關(guān)重要。一要確保教師穩(wěn)定。要落實好義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策。2009年元旦收假第一天，光榮省長就主持召開會議對此問題作了專題研究部署。目前，省里已在制訂實施方案。各地、各部門一定要把好事辦好。要加強政策宣傳，做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革的組織實施工作，并做好非義務(wù)教育學(xué)校教師的解釋、說服工作，保持教師隊伍穩(wěn)定。同時，要切實加強對各級各類學(xué)校的管理，堅決防止因要提高教師待遇而出現(xiàn)亂收費、亂攤派、亂招生等現(xiàn)象。二要確保大中專畢業(yè)生順利就業(yè)。就業(yè)是民生之本。大中專畢業(yè)生的就業(yè)更是就業(yè)工作的重中之重，直接關(guān)系社會和諧和穩(wěn)定。2008年的最后一天，光榮省長工作調(diào)研的問題就是就業(yè)工作，2009年省政府印發(fā)的第一個文件就是關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的20項措施。今年，我省高校畢業(yè)生人數(shù)近9萬人，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生達到15萬人，據(jù)估計，歷屆未就業(yè)的畢業(yè)生還有近4萬多人，畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴峻。各地、各部門、各學(xué)校一定要用足現(xiàn)有政策，用好新出臺的政策，盤活存量、擴大增量，做好服務(wù)。要積極挖掘潛力，擴大容量，積極引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)。要積極制定畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)攻讀研究生和雙學(xué)位、實施“準就業(yè)”制度、鼓勵高校等事業(yè)單位擴大招聘數(shù)量、擴大畢業(yè)生面向基層就業(yè)項目等措施，進一步加強中等職業(yè)學(xué)校訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)工作力度，最大限度緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，實現(xiàn)今年畢業(yè)生就業(yè)率不低于去年水平的目標(biāo)。三要確保學(xué)校安全。要切實加強學(xué)生思想政治工作和心理疏導(dǎo)，提高師生思想素質(zhì)和心理健康水平；加強學(xué)校內(nèi)部及周邊環(huán)境綜合治理，防止發(fā)生惡性事件；加強學(xué)校食品、飲用水安全工作，防止發(fā)生中毒事件；加強校園安全和交通安全工作，防止發(fā)生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育發(fā)展中的矛盾和難題，最根本的是要堅持解放思想，更新觀念，深化教育改革。一要推進素質(zhì)教育。黨的十七大報告提出了“減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)”的要求，對實施素質(zhì)教育提出了更高的要求。我省素質(zhì)教育雖然已抓了很多年，取得了很大的成績，但應(yīng)試教育仍然占據(jù)上風(fēng)?，F(xiàn)在不少中小學(xué)生是“身體越來越胖，體質(zhì)越來越差；書包越來越重，視力越來越差；壓力越來越大，快樂越來越少”，實在令人擔(dān)憂。去年以來，我省積極貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，切實采取措施，制定了減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的措施。各地、各部門、各學(xué)校一定要認真抓好落實?！皽p負”工作要注意：減負要適度，不能矯枉過正，放松對學(xué)生的嚴格要求。“減負”不減質(zhì)，不能因“減負”而降低教學(xué)質(zhì)量，要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的作用，提高學(xué)習(xí)效率。“減負”要配套，要制定相關(guān)配套措施，使課程改革、考試制度改革、考評制度改革等相互配套?！皽p負”要統(tǒng)籌，全省上下要“一盤棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，對不同類型的學(xué)校，“減負”工作既要區(qū)別對待，但又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！皽p負”工作必須科學(xué)合理，努力做到讓學(xué)生舒心，讓家長放心，讓教師安心，讓社會滿意。二要深化職業(yè)教育改革。要貫徹落實《云南省加快中等職業(yè)教育發(fā)展行動計劃》，要實現(xiàn)到2010年，高中階段教育的毛入學(xué)率達到55%以上，中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達到60萬人以上的目標(biāo)，今年就必須進一步擴大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。我省發(fā)展職業(yè)教育的策略一是扶優(yōu)扶強，讓一部分有規(guī)模、質(zhì)量好、就業(yè)率高的學(xué)校不斷發(fā)展壯大，以此帶動全省職業(yè)教育的發(fā)展；二是整合資源，充分發(fā)揮企業(yè)行業(yè)的作用，組建職業(yè)教育集團，以企業(yè)的發(fā)展帶動職業(yè)學(xué)校專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的互動，并通過專業(yè)發(fā)展帶動企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)尋求新的利益增長點。按照“東幫西、城幫鄉(xiāng)、強幫弱”的方式，積極推動聯(lián)合招生和合作辦學(xué)，促進職業(yè)教育均衡發(fā)展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重視高等教育的發(fā)展，為高等院校的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。教育行政部門和各高校一定要深入貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化改革大力發(fā)展高等教育的決定》，按照今天會上簽訂的《建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，進一步深化辦學(xué)體制、管理體制、教育教學(xué)和后勤社會化改革，加強基礎(chǔ)設(shè)施、重點學(xué)科、科研平臺和高水平教師隊伍建設(shè)，推進教育國際化，全面提升高等教育水平，不辜負省委、省政府的期望。四要深化學(xué)校管理體制改革。進一步完善中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校的校長負責(zé)制和高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。深化投融資體制和人事分配制度改革，積極鼓勵多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。

三是促發(fā)展。一要搶抓機遇，爭取項目。各級政府、有關(guān)部門和各級各類學(xué)校要緊緊抓住國家制定中長期教育規(guī)劃的契機，堅持從實際出發(fā)，著眼長遠，積極破解我省教育改革發(fā)展中的難題，努力實現(xiàn)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。要抓住國家應(yīng)對國際金融危機，加大投入，擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保增長、保民生、保穩(wěn)定的機遇，按照光榮省長“危中尋機，危中轉(zhuǎn)機”的要求，及早做好項目規(guī)劃方案，積極向國家有關(guān)部委反映我省實際，爭取得到更大的項目、資金支持。同時，抓住原材料價格下滑的時機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要大力發(fā)展民辦教育。當(dāng)前，我省招商引資是紅紅火火，可招商辦教卻冷冷清清，問題的關(guān)鍵就在于：一是吸引力不夠，現(xiàn)有鼓勵政策措施沒有完全落實到位，新的優(yōu)惠措施又十分缺乏。二是“一視同仁”難以落實。各地、各部門一定要認真貫徹落實好現(xiàn)有鼓勵民辦教育發(fā)展的政策措施，研究制定出臺更加優(yōu)惠的政策，支持民辦學(xué)校做大做強，吸引更多的社會資本興辦民辦學(xué)校，促進我省民辦教育加快發(fā)展，擴大民辦教育在全省教育中的比重。同時，要針對當(dāng)前民辦學(xué)校存在的問題，制定有效的管理辦法，切實加強對民辦學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管。三要提高質(zhì)量，突出特色。學(xué)校辦學(xué)不能“千校一面，千篇一律”，必須辦出特色、辦出質(zhì)量、辦出風(fēng)格。要向改革要質(zhì)量，向創(chuàng)新要特色。要進一步完善義務(wù)教育階段學(xué)校的評價機制，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。中等職業(yè)學(xué)校要堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)生產(chǎn)第一線的崗位需求開設(shè)課程和確定教學(xué)內(nèi)容，不斷改進教學(xué)方法和教學(xué)手段，提高學(xué)生的實際操作能力，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求的零距離對接。高等學(xué)校要牢固樹立教學(xué)工作的中心地位，不斷深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，加大對教學(xué)工作的投入，強化教學(xué)管理，鼓勵名師、教授上講臺，著力提高高等教育質(zhì)量。一定要從嚴管理，從嚴治校，從嚴治學(xué)，以質(zhì)量促發(fā)展。

四是抓重點。一要抓好“兩基”攻堅。按照規(guī)劃，今年是我省“兩基”攻堅的最后一年，一定要確保3個未“普九”縣完成攻堅任務(wù)，全面完成“兩基”攻堅的目標(biāo)。已完成“普九”的縣，要繼續(xù)下大力氣做好鞏固提高工作。二要抓好中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。辦人民滿意的教育，首先要辦人民放心的教育。當(dāng)前，在我省640萬平方米中小學(xué)危房中，在地震斷裂帶上的就有近300萬平方米。危房不除，教育不穩(wěn)；危房不消，政府不安。從今年起，省委、省政府已決定用3到5年的時間，全面排除現(xiàn)有中小學(xué)D級危房。省里已成立了以田欣同志為組長、我和建方同志為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，深入推進危房改造工作。各地也要盡快成立相應(yīng)機構(gòu)，落實責(zé)任，不能把教育優(yōu)先發(fā)展停留在口頭上、文件里，要進一步加大投入，用“真金白銀”來優(yōu)先發(fā)展教育。各地要結(jié)合實際，認真研究如何在資金、項目有限的情況下，通過創(chuàng)新機制、用足政策，實現(xiàn)全面排除中小學(xué)危房目標(biāo)的措施和方法。同時，省級有關(guān)部門要加強與國家有關(guān)部委溝通聯(lián)系，積極反映我省解決中小學(xué)危房的思路和擬采取的措施，爭取國家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈貢新校區(qū)建設(shè)。今年是新校區(qū)建設(shè)至關(guān)重要的一年，按照目標(biāo)，要新開工面積300萬平方米，竣工面積達到150萬平方米，完成投資達到50億元。各高校一方面要加大多渠道融資力度，加快老校區(qū)資產(chǎn)的處置進度。省級有關(guān)部門和昆明市要按照資產(chǎn)處置收益最大化的原則，爭取在今年3月前完成第一批老校區(qū)資產(chǎn)處置交易，并在今年上半年完成第二批老校區(qū)資產(chǎn)收儲工作。另一方面要緊緊抓住原材料價格下降的有利時機，加快工程進度。工程建設(shè)一定要確保質(zhì)量、確保安全、確保建設(shè)過程在陽光下運行。四要抓好經(jīng)費管理。當(dāng)前，國家和省不斷加大對教育的投入，用于教育的資金數(shù)量逐年增長，去年，僅中央和省安排的危房改造專項資金以及農(nóng)村初中工程、寄宿制學(xué)校工程等建設(shè)資金就達10多億元，若再加上中等職業(yè)教育和高等教育專項資金，總量可達到數(shù)十億。要確保各項經(jīng)費落到實處，就必須建立健全教育經(jīng)費的使用、管理和監(jiān)督機制，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。同時，要進一步規(guī)范各級各類學(xué)校的收費行為，堅決治理教育亂收費、亂攤派，切實減輕老百姓的教育負擔(dān)，讓人民群眾真正感受到黨和國家各項教育惠民政策的陽光。

同志們，今年教育事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更強的責(zé)任感、更大的勇氣和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑戰(zhàn)，破解難題，收獲成功，用實際行動迎接建國60周年的到來，為建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧的云南做出新的更大的貢獻。

◇責(zé)任編輯 張惟祎◇