（2009年1月18日）

同志們：

這次會議的主要任務是：以科學發(fā)展觀為指導，回顧我省改革開放30年來教育事業(yè)所取得的成就和經驗，總結2008年全省教育工作,認真貫徹省委、省政府關于大力推進云南教育改革與發(fā)展的部署，全面安排2009年教育工作。

今天上午，省委常委、宣傳部長張?zhí)镄劳?、副省長高峰同志代表省委、省政府分別作了重要講話，希望與會同志認真學習，全面貫徹落實。下面我重點講一講我省教育形勢、任務和管理問題。

一、關于形勢

2008年，是我國改革開放30周年。30年來，黨和國家在領導教育改革與發(fā)展的偉大實踐中形成了中國特色社會主義教育理論，制定了符合中國國情，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的重大方針政策；大力實施科教興國戰(zhàn)略，全面推進素質教育，切實加強教育法制建設；始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育，促進教育公平，辦好人民滿意的教育，加強人力資源強國建設。把一個充滿生機與活力、具有中國特色的教育事業(yè)推向21世紀，不斷開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面。改革開放的偉大時代造就了中國教育的繁榮發(fā)展，當代中國的教育也為國家的改革開放和發(fā)展進步作出了不可磨滅的貢獻，并已深深融入中華民族走向復興的歷史進程之中。

在省委、省政府的正確領導下，30年來，云南教育改革和發(fā)展取得了輝煌的成就，為中國、為云南社會主義現(xiàn)代化建設作出了顯著的貢獻。一是構筑完整的國民教育體系，加快推進全民教育的普及與提高。遍及城鄉(xiāng)的3萬余所各級各類學校擁有學生810萬余人?；就瓿闪似占熬拍炅x務教育、基本掃除青壯年文盲的歷史性任務，我省人均受教育年限接近7年。普及高中階段教育進程加快，在校學生達108.76萬人，高中階段毛入學率達到52%，職業(yè)教育發(fā)展取得了重大突破，中等職業(yè)教育與普通高中在校生比例為0.83∶1。以呈貢高校園區(qū)建設為標志的現(xiàn)代大學建設取得了顯著的成果，高等教育進入大眾化發(fā)展階段，高等教育毛入學率達到16.17%，在學人數(shù)達到53萬余人。繼續(xù)教育蓬勃發(fā)展，上千萬群眾主動接受成人教育、遠程教育和其他各種形式的教育培訓。二是深化改革、擴大開放，大力推進教育體制機制創(chuàng)新。涉及教育結構、體制機制、人才培養(yǎng)模式、教育教學方法等方面的改革向縱深推進，教育宏觀管理體制改革取得重要成果，省、州（市）、縣、鄉(xiāng)四級辦學積極性充分調動，辦學體制改革取得新突破，初步形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局，教學改革和考試評價制度改革進行了新的探索，高考招生制度、畢業(yè)生就業(yè)制度、學校人事制度、分配制度、后勤社會化等改革積極推進。教育對外開放不斷拓展，我省已與46個國家、地區(qū)和國際組織建立了教育合作關系，30年來有近2萬人公派出國留學，接受62個國家來滇學生38619人次。漢語國際推廣事業(yè)蓬勃發(fā)展，建立了5所孔子學（院）堂。改革開放調動了社會各個方面發(fā)展教育的積極性和創(chuàng)造性，煥發(fā)了云南教育的勃勃生機。三是教育保障條件進一步改善，教育公平邁出重大步伐。教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位日益鞏固，各級政府較好履行公共教育職責，預算內教育經費投入快速增長，教育經費從1978年的不足10億元增加到2007年的208.85億元，增長20余倍，在GDP與財政支出中所占比例越來越大。學校的辦學條件明顯改善，教育的信息化程度和教育教學設施水平得到很大提高，促進了優(yōu)質教育資源的共享和教育教學方式的創(chuàng)新。全面貫徹《教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)，教師的社會地位顯著提高，工作和生活條件有了較大改善，教育事業(yè)逐步走上了法制化的軌道。堅持教育公平性和公益性，努力保障人民依法接受教育的權力和機會。全面免除城鄉(xiāng)義務教育階段所有學生的學雜費，為農村學生提供免費教科書，為家庭經濟困難學生提供寄宿生生活補助，推動公共教育資源向農村、向邊疆民族地區(qū)、向困難群體傾斜，推進義務教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)公平教育。規(guī)范辦學秩序，治理亂收費，全面實施了高校招生陽光工程。

總之，改革開放推動了我省教育事業(yè)大發(fā)展，教育事業(yè)也為我省現(xiàn)代化建設作出了顯著的貢獻。教育為各行各業(yè)輸送培養(yǎng)了大批高素質的專業(yè)人才和高技能的勞動者，為現(xiàn)代化建設提供了人才保障和人力資源的支撐。30年教育改革發(fā)展的實踐證明：大力發(fā)展21世紀的云南現(xiàn)代教育事業(yè)，必須以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持黨的教育方針和社會主義辦學方向，切實加強黨對教育工作的領導；必須堅持教育規(guī)律，面向未來，面向世界，面向現(xiàn)代化，促進教育既與經濟社會發(fā)展相適應，又引領時代不斷前進；必須堅持以人為本，堅守教育公平，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求；必須堅持改革開放，創(chuàng)新體制機制，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。

2008年，是黨和國家工作很不平凡的一年，是我省經濟、社會發(fā)展和改革開放不平凡的一年，也是教育工作不平凡的一年。在省委、省政府的正確領導下，教育系統(tǒng)廣大干部和師生員工昂揚向上，同心協(xié)力，開拓進取，扎實推進各項工作，教育改革與發(fā)展取得了顯著的成績。

——加強思想和思路建設。始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅定中國特色社會主義教育信念，全面貫徹省委、省政府教育改革與發(fā)展的決策部署。在總結改革開放以來我省教育事業(yè)發(fā)展經驗的基礎上，進一步深入調研，積極探索，努力創(chuàng)新，提出了以轉變教育觀念，創(chuàng)新教育制度，構建現(xiàn)代教育體系為核心的發(fā)展云南現(xiàn)代教育新思路。特別是省委、省政府召開的高校改革與發(fā)展工作會議，作出了加快高校改革發(fā)展的決定，為推進我省高等教育事業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了思路，提出了新舉措。即將下發(fā)的《省委關于以改革創(chuàng)新精神全面推進高校黨建工作的意見》，明確了今后一個時期高校的黨建工作思路和目標任務。充分發(fā)揮了正確思路指引出路和教育價值信念的引領作用，使教育改革和發(fā)展在科學發(fā)展軌道上繼續(xù)前進。

——加強現(xiàn)代教育體系建設。努力推進以人為本，堅守公平，著力提高受教育者健康心智、實踐能力、創(chuàng)造能力，適應當代社會需要，引領時代前進的現(xiàn)代教育。致力于全面建設基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育的現(xiàn)代教育體系。推進了基礎教育的均衡發(fā)展，鞏固和發(fā)展普及九年義務教育的成果，完成5個縣的“普九”任務。職業(yè)教育取得了突破性的進展，高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育規(guī)模加速擴張，職教集團的組建取得了顯著的成果。高中階段毛入學率增加了6.29個百分點，普及高中階段教育進程加快。高等教育規(guī)模擴張、結構調整、質量和效益提高等方面取得了明顯的成效，呈貢高校園區(qū)建設加快推進，招生考試工作取得顯著成績，高等院校錄取學生增加1.5萬人，高等教育毛入學率增加1.54個百分點，進入高等教育的大眾化階段，呈貢高校園區(qū)建設取得顯著成績。實現(xiàn)保山師專、文山師專專升本和西南林學院更名為西南林業(yè)大學，新增一所民辦高職學院。繼續(xù)教育進一步加強，成立了云南終身教育服務中心。

——加強體制和機制建設。全面推進了辦學體制改革、管理體制改革、后勤社會化改革、國際化辦學體制和機關管理體制改革。民辦教育加快發(fā)展，招商投教、引智辦校積極推進；減政放權，使更多學校自主辦學空間不斷擴大，中小學校長公選，教師全員聘任和績效分配的改革全面展開，非義務教育后勤社會化深入推進，國際交流與合作取得新的成果。高校工委和教育廳機關全面深化干部人事制度改革和機構改革，成立了云南省招生考試院，在高校工委設立了組織部、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部和大學生工作部，在教育廳設立了發(fā)展規(guī)劃處和學生后勤保衛(wèi)處，進行了高校工委和教育廳機關處級干部全面競任履職的改革，在全國率先推行機關黨委班子直選，組織研究并實施了普及十三年教育的試點工作。

——加強素質教育基礎工程建設。緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系的目標要求，堅持黨和國家的教育方針，啟動以生命教育、生存教育和生活教育為基礎的素質教育工程，努力建設社會主義現(xiàn)代教育價值體系?！叭逃痹谥菔械脑圏c和在高校的全面啟動實施取得了明顯的成效，得到了老師、學生和家長廣泛的認同，得到了社會各界的認可，得到了中央領導和教育部、省委的肯定。學校德育工作得到了進一步加強，確保了學校的和諧穩(wěn)定。

——加強教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境建設。充分發(fā)揮高校工委和教育廳在省委、省政府正確決策云南教育改革發(fā)展方面的參謀作用，支持、服務州（市）、縣黨委、政府全面加強對教育改革發(fā)展的領導，充分調動教育系統(tǒng)干部職工的積極性、創(chuàng)造性。教育改革與發(fā)展的政策環(huán)境、投資環(huán)境、建設環(huán)境、管理環(huán)境、育人環(huán)境進一步改善。學?；A設施建設、教師隊伍建設、學科專業(yè)建設、受教育者保障機制建設大大加強。義務教育均衡發(fā)展和教育公平得到充分體現(xiàn)?！捌站拧辟Y金投入、城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策落實、中小學危房改造、高?；A設施建設、科學研究、學科建設、生均撥款調整、切實減輕中小學生負擔、學校自然災害及突發(fā)事件危機處理等工作取得了顯著的成效，切實保證了教育的和諧發(fā)展，維護了學校的安全穩(wěn)定。

當前我省改革開放和現(xiàn)代化建設已站在新的歷史起點上，正在向全面建設小康社會宏偉目標邁進。教育事業(yè)也站在新的起點上，教育改革發(fā)展面臨著諸多的機遇和挑戰(zhàn)。省委、省政府高度重視教育工作，省第八次黨代會對教育工作作出了戰(zhàn)略部署；我省經濟實力和綜合省力顯著增強，為教育事業(yè)發(fā)展提供了有力的物質保障；隨著人民群眾生活水平的提高，教育需求不斷增長；教育事業(yè)30年發(fā)展的成果，為今后的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎；改革開放向縱深發(fā)展，為擴大國際、國內教育交流合作提供了良好的外部條件；目前金融危機引發(fā)的消費方式轉變，為擴大教育投資帶來了千載難逢的機遇。但我們要清醒地看到，人民群眾日益增長的教育需求和教育機構所能提供的教育機會之間的矛盾仍然是、也必將長期是我省教育的基本矛盾；我省教育的規(guī)模、結構和質量與加速發(fā)展的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的人才需要不相適應；我省教育改革開放和體制機制創(chuàng)新與建設創(chuàng)新型云南的新要求不相適應；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展差距依然較大，義務教育發(fā)展不均衡；辦學條件的改善狀況和管理水平與辦人民滿意的教育還存在差距?？傊?，我們面臨的是需求和供給失衡，機遇和挑戰(zhàn)并存，質量和規(guī)模并重的形勢和任務。我們一定要居安思危，堅定信心，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，增強緊迫感、責任感和使命感，努力推進我省教育事業(yè)在新的歷史起點上再創(chuàng)新的輝煌。

二、關于任務

明確總體要求和幾個重要關系

2009年，是新中國成立60周年，是全面貫徹黨的十七大精神和省委第八次黨代會精神，全面推進教育改革發(fā)展的關鍵一年。我們既要扎扎實實地抓好今年的各項工作，又要精心謀劃好今后一個時期我省教育改革發(fā)展戰(zhàn)略思路?？偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，精心謀劃和實施社會主義現(xiàn)代教育、制度教育和價值教育，促進教育公平，全面加強管理，努力提高辦學質量和效益。

要肩負起今年和今后一個時期的教育改革發(fā)展的任務，我們要緊緊圍繞以上總體要求，正確處理好六個關系，全面落實六項任務。

一要正確處理好規(guī)模、結構、質量的關系。抓住機遇，擴張教育資源規(guī)模，進一步改善辦學條件；進一步調整、優(yōu)化教育資源結構；全面加強教育教學管理，進一步提高辦學質量。二要正確處理基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育的關系。全面完成“普九”任務，進一步提高“普九”質量，切實加強學前教育；大力發(fā)展職業(yè)高中和普通高中，加快普及高中階段教育；大力發(fā)展高等教育，促進高等?？平逃⒈究平逃?、研究生教育規(guī)模、結構、質量協(xié)調發(fā)展；大力發(fā)展各級各類繼續(xù)教育，促進終身教育體系建設。三要正確處理教育適應、依靠、引領的關系。教育必須適應當代社會需要，為經濟社會發(fā)展提供人才和人力資源支撐；教育必須在黨和政府的領導下，依靠社會各方面的力量，整合各方面的資源，形成教育合力；教育必須堅守和弘揚傳承創(chuàng)新品格及反思批判精神，主動發(fā)揮引領時代進步的功能。四要正確處理公平、競爭、效率的關系。講究效益才能增添活力，注重公平才能促進和諧，堅持公平、競爭和效率有機結合，才能體現(xiàn)社會主義教育的本質。要堅持把促進教育公平，辦人民滿意的教育作為基本的教育政策，充分引入市場競爭機制，創(chuàng)造公辦教育、民辦教育公平競爭的政策條件和服務環(huán)境，充分提高教育資源配置的效率和辦學效益。五要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。要進一步解放思想，深化改革，擴大開放，以改革創(chuàng)新的精神推進教育工作；要始終堅持發(fā)展第一要務不動搖，千方百計推進教育事業(yè)的全面發(fā)展；任何時候都不松懈教育系統(tǒng)的穩(wěn)定工作，創(chuàng)造和諧的校園環(huán)境和教育環(huán)境。六要正確處理學校教育、家庭教育、社會教育的關系。教育是一項培養(yǎng)人的社會系統(tǒng)工程，要樹立大教育觀念，強化大教育意識，充分發(fā)揮學校教育、家庭教育和社會教育的功能，促進學校教育、家庭教育、社會教育相互依靠、相互促進、協(xié)調發(fā)展。

明確落實2009年幾項工作任務

——深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。要按照中央和省委的部署，全面抓好教育系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。要深刻認識開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，在思想認識和行動上與黨中央保持高度一致。全面貫徹落實學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則，切實加強組織領導。通過學習實踐科學發(fā)展觀，要堅定不移以科學發(fā)展觀統(tǒng)領云南現(xiàn)代教育事業(yè)，堅定不移貫徹黨的教育方針，堅定不移發(fā)展中國特色社會主義的教育事業(yè)，堅定不移推進教育改革與開放。以科學發(fā)展觀為指導，深刻分析、準確把握云南教育實際，努力制定一個體現(xiàn)時代發(fā)展要求、符合云南省情、適應民眾需求的高質量的中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。集中力量、集中時間辦好一些社會公眾滿意，給教育發(fā)展增添動力的事情，建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的體制和制度，加大教育投資力度；促進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展和義務教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的高中階段教育，緩解優(yōu)質教育緊缺問題；全面減輕中小學生學習、心理、經濟負擔，進一步規(guī)范教育收費，促進教育公平、健康發(fā)展；強化政府責任，形成大力辦好農村教育事業(yè)的社會合力。

——大力推進教育事業(yè)的科學發(fā)展。教育是以人為本的、主客體互動的、教真育愛的社會實踐活動過程。要把云南的教育事業(yè)全面轉向科學發(fā)展的軌道，必須遵循教育規(guī)律，必須堅持教育方針，必須堅持全面推進現(xiàn)代教育事業(yè)發(fā)展。一要鞏固義務教育的成果，推進基礎教育的均衡發(fā)展。全面完成全省普及九年義務教育的任務，下決心逐步撤銷一師一校辦學點，提高辦學集中度。在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間力求均衡配置校舍設施資源，均衡配置老師，均衡分配優(yōu)質學校招生指標，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，切實加強督導評估，促進基礎教育，特別是義務教育的公平競爭、均衡發(fā)展。二要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快普及高中階段教育。要把中等職業(yè)教育作為加快普及高中階段教育的突破口，千方百計擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，力爭今年中等職業(yè)學校招生達22萬人。普通高中招生規(guī)模繼續(xù)擴大，爭取普通高中和中等職業(yè)教育的規(guī)模比例達1∶0.85，高中階段毛入學率提高5個百分點。職業(yè)教育要系統(tǒng)抓好職業(yè)思維、職業(yè)品格、職業(yè)實訓、職業(yè)能力的培養(yǎng)。三要全面貫徹落實省委、省政府《關于深化改革大力發(fā)展高等教育的決定》，大力發(fā)展現(xiàn)代高等教育事業(yè)。內涵發(fā)展與外延發(fā)展相結合，速度與質量相統(tǒng)一，結構與效益相協(xié)調。千方百計擴大招生規(guī)模，千方百計調整優(yōu)化辦學結構，千方百計提高辦學質量效益。高度重視高等職業(yè)教育發(fā)展。全面發(fā)揮高等院校人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、傳承文明的功能。四要大力發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設終身教育體系。進一步規(guī)劃整合各類教育資源，充分運用信息化手段，大力發(fā)展自學考試、各種學歷證書考試、遠程教育、社區(qū)教育，開展多種需求的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓，建立廣覆蓋、多層次、多形式的終身教育網絡。五要進一步加強教師隊伍保障、教育投資保障和受教育者權益保障機制建設。進一步加強教師隊伍建設，提高教師隊伍素質。加大政府教育公共投入的力度，切實解決農村“普九”欠債、普通高中和高校負債問題。大力推進招商投教和引智入校工作，廣泛吸引國內外人才和資金進入云南教育。全面落實教育惠民政策，切實保護教師權益，全面落實好義務教育“兩免一補”政策和寄宿制學生補助政策，落實好非義務教育學生困難補助政策和中等職業(yè)學校學生生活費補助及試點農村中等職業(yè)學校免費教育政策，落實好進城務工人員子女就學政策，做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務工作。全面落實義務教育階段教師績效工資政策。

——堅定不移創(chuàng)新教育體制機制。從根本上講，制約云南教育事業(yè)科學發(fā)展還是觀念、體制的問題。我們要認真總結和吸收改革開放30年來的經驗，著力推進觀念創(chuàng)新，樹立以人為本的現(xiàn)代教育觀念。著力推進體制創(chuàng)新，實施制度教育，創(chuàng)造有利于教育要素涌進云南、涌進學校，有利于教育積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮的體制機制，使教育事業(yè)在法制和政策機制的軌道上健康發(fā)展。一要進一步深化辦學體制改革，大力發(fā)展民辦教育，強勢推進招商投教工作，進一步調整和優(yōu)化教育所有制結構。二要進一步深化教育管理體制改革，簡政放權，認真落實政府管理學校的校長公開選拔權、辦學評估權和資金投入權；認真落實學校辦學的人事權、分配權和招生權；學校要建立教育、教學和用人、用物的活性機制。三要進一步深化學校后勤社會化改革，充分運用市場手段，進行后勤資本、資產運營，吸引社會資本和資源進入學校后勤服務系統(tǒng)，促進學校現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。四要進一步深化教育合作交流體制改革，以國際化思維，本土化行動，現(xiàn)代化目標，大力推進各類學校省內區(qū)域之間、省內省外之間、國際之間的教育合作交流，努力提高云南教育的對外開放水平和國際化水平。

——努力構建現(xiàn)代教育價值體系。人類教育史是一部從神化教育走向物化教育、再走向人化教育的發(fā)展史。前者表現(xiàn)崇拜性，中者突出占有性，后者體現(xiàn)自主性?，F(xiàn)代教育的本質是以人為本的教真育愛，教育的終極價值是使人成其為人，使人全面發(fā)展，使人幸福生活的活動。所謂教真育愛，就是使受教育者認識真理，追求真理，求取真知，做真人，做真事；使受教育者富有愛心，愛黨，愛國家，愛社會，愛人類，愛自己，愛他人，愛自然，愛知識，愛智慧，愛人生。我們要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系的要求，堅持育人為本，德育為先，大力實施素質教育，在各級各類學校著力推進生命教育、生存教育和生活教育，努力構建現(xiàn)代教育價值體系，使學生知生理、調心理、懂倫理、學哲理、明事理，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。通過生命教育，使學生認知生命，珍愛生命，敬畏生命，既認知自然生命，更認知和珍愛社會生命和精神生命；通過生存教育，使學生認知生存，提高生存和發(fā)展能力；通過生活教育，使學生認知生活，熱愛生活，奮斗生活，幸福生活。不但追求個人的人生幸福，更追求家庭、社會、國家、民族乃至人類的幸福?！叭逃币浞职l(fā)揮受教育者的主體作用，一要抓體驗，二要抓認知，三要抓感悟，使學生愉快地掌握“三生”的知識和“三生”的能力?！叭逃币浞忠揽繉W校、家庭、社會的教育力量，整合社會教育資源，提高教育效益。要加強“三生教育”的體制機制建設、教師隊伍建設和教材教學建設，保障“三生教育”在科學的軌道上不斷發(fā)展。

——全面加強教師隊伍建設。實現(xiàn)教育科學發(fā)展的核心是教師。必須全心全意依靠人民教師，全心全意建設教師隊伍。要建設一支忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于教育，志高業(yè)精、富有愛心的教師隊伍。繼續(xù)實施教師培養(yǎng)培訓“5122工程”等工作，建設10所省級示范性教師進修學校，培養(yǎng)和培訓200名中小學名校長、400名學科帶頭人、4000名省級骨干教師。積極探索推進中小學教師培養(yǎng)培訓模式改革，加強中小學學科實驗員的培訓和指導。繼續(xù)做好農村“特崗教師”招聘工作。大力培養(yǎng)“雙師型”教師，使中職教育教師學歷達標率提高1個百分點。實施好中職教師特聘、特崗、特邀“三特”計劃，繼續(xù)聘請1000個特聘教師。實施“人才引進工程”，“教學名師工程”和“高校師資學歷提升工程”，努力提升我省教師的國際學術背景和整體素質水平。

——認真辦好教育十件事情。按照省委、省政府的要求，今年教育改革發(fā)展的各項任務都要認真落實。要集中力量突出辦好10件關乎教育發(fā)展全局和教育民生事業(yè)的10件事情。

第一件，完成最后3個縣的“普九”任務，實現(xiàn)全省全面“普九”目標，普及十三年教育試點工作取得明顯效果。

第二件，全面實施中小學校舍安全工程，排除危房150萬平方米，調整中小學布局結構，收縮校點2000個。

第三件，切實減輕中小學生學習負擔、心理負擔和經濟負擔，使作業(yè)過多和補課問題、教輔過多過濫問題以及學生心理負擔過重問題得到明顯的解決。

第四件，實施加快普及高中階段教育工程。建設12萬平方米職業(yè)教育校舍，8萬平方米普通高中校舍。省級職教集團達13個，州市職教集團達7個，中等職業(yè)教育學生達54萬人，高中階段毛入學率達60%。

第五件，招商投教有新的突破，民辦教育有新發(fā)展，力爭引進教育投資30億元以上，民辦教育比重提高3個百分點。

第六件，實施高等院校基礎設施現(xiàn)代化建設工程和教育質量工程。高校呈貢新區(qū)新開工300萬平方米的教學、科研和教職工住宅建設，入住學生達5萬人，州市所在地高校開工建設74萬平方米校舍。繼續(xù)建好5個國家級重點學科和1個國家重點（培育）學科，重點推進43個省級一、二類學科建設。做好國家和省級新增博士、碩士學位授予單位立項建設規(guī)劃和增列一批學位授權點的審核工作，爭取新增教育部重點實驗室（工程中心）2個。新增20個省級特色專業(yè)，60門精品課程，新建10個本科實驗教學示范中心，10個高職示范實訓基地及2所省級示范性高職院校。推動高校小語種人才培養(yǎng)項目建設和英語教學改革。

第七件，推進招生制度改革和全面實施高中課改工作。高等學校實行平行志愿錄取方式。做好云南大學自主招生考試試點工作。加強與上級教育部門和國內知名大學的溝通聯(lián)系，為學生到國內知名大學深造學習創(chuàng)造更多機會。

第八件，大力推進教育國際化。到印度舉辦云南教育展；爭取來滇留學生規(guī)模達到1萬人，政府獎學金留學生規(guī)模達到500人，出國留學和交流規(guī)模達5000人次；引進40個優(yōu)質合作辦學項目，到周邊國家辦學項目達到5個，啟動11個國際人才培養(yǎng)基地。

第九件，實施大中專畢業(yè)生就業(yè)工程，制定出臺《中共云南省委高校工委云南省教育廳關于進一步做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導與服務的工作意見》，鼓勵大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè)，力爭各高校應屆畢業(yè)生初次就業(yè)率達到70％左右。

第十件，全面實施“三生教育”，從幼兒教育到大學教育全面實施生命教育、生存教育和生活教育，取得明顯成效。

三、關于管理

管理，是研究人群行為規(guī)律并使之最優(yōu)化的科學。現(xiàn)代教育發(fā)展呼喚現(xiàn)代教育管理?，F(xiàn)代教育管理既反映了現(xiàn)代教育發(fā)展水平，又是現(xiàn)代教育發(fā)展的保障。我省教育水平與發(fā)達地區(qū)相比差距大，省內地區(qū)與地區(qū)之間教育水平差距大，學校與學校之間教育水平差距大，一個根本的原因就是管理水平上的差距大。我們要積極推進以人為本，學生為主體，教師為主導，學校管理科學化、民主化、法制化水平不斷提高的學?，F(xiàn)代管理；我們要牢固樹立向管理要質量，向管理要效益，向管理要人才，向管理要教育尊嚴的意識，認真研究和全面加強教育現(xiàn)代管理和學?，F(xiàn)代管理。

(一)樹立以人為本的現(xiàn)代教育管理理念。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，教育現(xiàn)代管理的核心必須堅持以人為本。以人為本，就必須堅持師生員工在管理中的主體地位，充分調動師生員工在教育和學校管理中的積極性、主動性和創(chuàng)造性；就必須堅持實現(xiàn)好、發(fā)展好、保護好包括師生員工在內的人民大眾的教育利益；就必須面向全體學生，全面提高學生的素質；就必須不斷提高全體教師的素質和教育管理者的素質。

(二)全面加強學?，F(xiàn)代管理。一要加強價值管理。要建設以事業(yè)發(fā)展信念和職業(yè)價值追求為核心的學校文化，加強教師教風、學生學風和管理者的服務作風“三位一體”的校風建設，更加深入地開展校長競選、教師聘任、績效工資的“三制改革”，加強思想政治工作，增強學校團體的凝聚力、創(chuàng)造力，塑造學校良好的社會形象。二要加強機制管理。深化改革，創(chuàng)造有利于學校發(fā)展的各種要素充分整合，積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮，阻礙學校發(fā)展各種因素的充分消解的體制機制，進一步建立和完善黨委領導、校長行政、教授治校、民主管理、自主辦學的中國特色現(xiàn)代大學制度。三要加強系統(tǒng)管理。要全面加強學校人、財、物、信息的管理，加強權責明確、合理的班級、院系、處室及學科專業(yè)的結構管理，加強全過程管理、基礎管理和精細管理。四要加強教學與科研管理。創(chuàng)新教學與科研的思路、目標和方法，以教學帶動科研，以科研促進教學，進一步提高辦學質量和教學科研水平。五要加強環(huán)境管理。加強學校自然環(huán)境和人文環(huán)境的管理，建設和諧、文明、優(yōu)美的校園環(huán)境。

(三)加強教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定管理。安全不保，何以教育？學校不穩(wěn)，何以和諧？師生的生命安全和健康重于泰山。各級黨委、政府，各級教育行政管理部門，各級各類學校都必須堅持安全穩(wěn)定第一不動搖，建設平安校園、和諧教育。要進一步完善學校安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，確保學校安全工作規(guī)范，有序進行。要進一步健全教育系統(tǒng)安全預警機制，修訂突發(fā)事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，不斷提高處理危機事件的能力水平。要進一步完善校園周邊整治協(xié)調機制，維護校園及周邊環(huán)境安全。要始終堅持依法治教的工作原則不動搖，認真學習，全面貫徹教育法律法規(guī)，為創(chuàng)建和諧教育環(huán)境提供法制保證。

(四)切實加強教育行政管理部門的基本職責、基本規(guī)則和基本能力建設。全省教育行政管理部門，要以學習和實踐科學發(fā)展觀為主線，緊緊圍繞教育部門服務黨委、政府的教育決策、服務全體師生員工、服務人民群眾的根本宗旨，切實加強對干部職工的基本職責、基本規(guī)則和基本能力的建設，使干部職工明確職責，明確職能，增強責任心，強化服務意識，全面履行職能。建立健全管理體制機制，充分調動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，充分制約和消除不利于全面履行教育行政部門職能的行為和作風。努力提高教育系統(tǒng)干部職工的思維能力、研究能力、執(zhí)行能力、指導能力，建設明治、明快、明凈的教育機關，樹立教育部門的良好形象和尊嚴。

(五)切實加強教育系統(tǒng)各級領導班子建設。要以教育系統(tǒng)各級黨組織建設為核心，全面加強各級領導班子的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和廉政建設。建設思想型、能力型、創(chuàng)新型、和諧型、清廉型的高素質領導班子。不斷增強各級領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，形成團結和帶領教育系統(tǒng)干部職工貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持和落實科學發(fā)展觀，大力推進云南現(xiàn)代教育事業(yè)的堅強領導核心，為推進云南教育事業(yè)的發(fā)展提供堅強的思想和組織保障。

同志們，教育既是國家現(xiàn)代化建設的基礎事業(yè)，又是中華民族振興的未來事業(yè)。我們要以豪邁的情懷、堅定的意志和奉獻的精神，全面履行教育領導者和工作者的神圣職責，團結一心，扎實工作，努力創(chuàng)造我省教育改革發(fā)展的新業(yè)績。

◇責任編輯 張惟祎◇