王建穎

(2009年1月19日)

同志們:

新年伊始，繼高校黨建會(huì)和全教會(huì)之后，我們?cè)谶@里召開“云南省切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)全面提高教育質(zhì)量工作會(huì)議”，這是一個(gè)宣傳會(huì)、動(dòng)員會(huì)、推動(dòng)會(huì)、落實(shí)會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)、貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、教育部等國(guó)家有關(guān)部門、省委、省政府關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，辦人民滿意教育的精神，并對(duì)全省切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，全面提高教育質(zhì)量，進(jìn)行了部署。下面，按照廳黨組的安排，我講四點(diǎn)意見：

一、明理明智，提高對(duì)“減負(fù)”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

（一）“減負(fù)”是全面貫徹黨的教育方針的需要

中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重是長(zhǎng)期以來(lái)困擾基礎(chǔ)教育的難題，嚴(yán)重阻礙著全面實(shí)施素質(zhì)教育和黨的教育方針的全面貫徹。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府一直十分重視“減負(fù)”問(wèn)題，毛澤東同志就兩次寫信給教育部部長(zhǎng)，提出各校要注意“健康第一，學(xué)習(xí)第二”，“課程多，壓得太重是很摧殘人的，學(xué)制、課程、教育方法、考試方法都要改，學(xué)生要有娛樂(lè)、游泳、打球，課外自由閱讀時(shí)間”。鄧小平同志、江澤民同志，曾經(jīng)就“減負(fù)”工作，多次發(fā)表重要講話，要求全黨全社會(huì),從培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的高度，把“減負(fù)”工作抓緊抓實(shí)。

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中深刻論述了教育在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)要更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、招生考試、質(zhì)量評(píng)價(jià)等制度的改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。這是第一次把“減負(fù)”工作具體、明確地寫進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告之中。去年底，溫家寶總理在國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上作了重要講話，他說(shuō)，對(duì)于教學(xué)改革，教師、學(xué)生包括家長(zhǎng)都反映強(qiáng)烈，希望課程設(shè)置更貼近學(xué)生的實(shí)際，貼近社會(huì)的實(shí)際，要求減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。在昨天的會(huì)上，張部長(zhǎng)、高副省長(zhǎng)、羅廳長(zhǎng)都對(duì)減負(fù)提出了明確要求并寄予厚望，各級(jí)教育行政部門必須引起高度重視，深刻認(rèn)識(shí)“減負(fù)”工作的必要性和緊迫性。

（二）“減負(fù)”是青少年健康成長(zhǎng)的需要

減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)，是提高民族整體素質(zhì)，使青少年健康成長(zhǎng)的需要，中小學(xué)生素質(zhì)的全面提高和身心健康發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高。中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重，違背了少年兒童的身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，是一種狹隘教育觀念的反映。這種忽視全體學(xué)生、忽視全社會(huì)根本利益的行為如果不根本改變，勢(shì)必影響一代人，甚至幾代人的健康成長(zhǎng)，影響整個(gè)民族素質(zhì)的全面提高。我這里有一組調(diào)查數(shù)據(jù)：全球有20%的青少年罹患各種心理障礙，中小學(xué)生精神障礙患病率為21.6%到32%，突出表現(xiàn)為人際關(guān)系，情緒穩(wěn)定性和學(xué)習(xí)適應(yīng)性方面的問(wèn)題；16%到25.4%的大學(xué)生有心理障礙，以焦慮不安、恐怖、神經(jīng)衰弱、強(qiáng)迫癥狀和抑郁情緒為主；50%的兒童和青少年心理障礙來(lái)自家庭；心理障礙占人口比例為10%，世界上20%的自殺發(fā)生在中國(guó)，精神疾病自殺者占自殺總數(shù)的30%~40%，兒童青少年占第一位。在中國(guó)，90%的父母希望孩子上大學(xué)，54.9%的父母希望孩子讀到博士學(xué)位。還有一次對(duì)2400多名學(xué)生的抽樣調(diào)查表明，過(guò)重的學(xué)習(xí)壓力讓67.2%的學(xué)生有絕望感受。云南2005年的一項(xiàng)調(diào)查也表明，抑郁癥在青少年中的發(fā)生率占20%~30%,視力不良率小學(xué)29.68%、初中60.24%、高中79.63%；國(guó)家規(guī)定保證小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天有10、9、8小時(shí)的睡眠時(shí)間，但睡眠不足7小時(shí)的卻占22.39%。

心理障礙產(chǎn)生的力量是毀滅性的。2007年4月，美國(guó)弗吉尼亞理工大學(xué)發(fā)生的槍擊慘案，打死32人的韓國(guó)籍兇手趙承熙就是一個(gè)心理障礙患者。更讓人震動(dòng)的是，學(xué)校在校園立了33個(gè)墓碑，趙承熙也有一個(gè)，他的墓碑上寫著：你長(zhǎng)期生活在孤獨(dú)中，我們沒有及時(shí)幫助你走出痛苦……

這些觸目驚心的數(shù)據(jù)和事件，充分說(shuō)明減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)已經(jīng)迫在眉睫。

（三）“減負(fù)”是實(shí)施素質(zhì)教育的需要

中小學(xué)生教輔資料多，作業(yè)多，考試多，補(bǔ)習(xí)多，競(jìng)賽多，與全面實(shí)施素質(zhì)教育背道而馳，學(xué)生很少接觸自然和社會(huì)，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力無(wú)從談起，重復(fù)而相對(duì)單調(diào)的學(xué)習(xí)、作業(yè)、考試將學(xué)生封閉在一個(gè)狹小的空間，沒有時(shí)間閱讀，沒有時(shí)間鍛煉，沒有機(jī)會(huì)感受豐富多彩的生活，甚至沒有寫作文的素材。就如同學(xué)們說(shuō)的：外面的世界很精彩，我在教室很無(wú)奈。對(duì)這些現(xiàn)象，羅廳長(zhǎng)昨天在高校黨建會(huì)總結(jié)時(shí)進(jìn)行了深刻的概括：統(tǒng)一性與多元性的矛盾。不解決這一對(duì)矛盾，素質(zhì)教育就是奢談。

（四）“減負(fù)”是教育目標(biāo)回歸的需要

中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重實(shí)際是社會(huì)單一、片面的“人才觀”反射到教育系統(tǒng)所產(chǎn)生的問(wèn)題，根源在社會(huì)，表現(xiàn)在教育。國(guó)外對(duì)優(yōu)秀人才評(píng)價(jià)，其標(biāo)準(zhǔn)主要參考6個(gè)方面：品行、動(dòng)機(jī)、潛能、理解力、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)。沒有品行只有動(dòng)機(jī)是危險(xiǎn)的；沒有動(dòng)機(jī)只有潛能是無(wú)能的；沒有潛能只有理解力是有限的；沒有理解力只有知識(shí)是毫無(wú)意義的；沒有知識(shí)只有經(jīng)驗(yàn)則會(huì)導(dǎo)致盲目。在古希臘，思想的深邃、用道德規(guī)范的激情、豐富的知識(shí)和健美的身體，和諧地統(tǒng)一在富有智慧的人身上，他們是人類早期教育的代表作。昨天，羅廳長(zhǎng)在全教會(huì)上指出：“現(xiàn)代教育的本質(zhì)是以人為本的教真育愛”，接著一口氣講了11個(gè)愛字。日本有一個(gè)選擇醫(yī)學(xué)的教授叫江本勝，他寫了一本書叫《水知道》，他從世界各地采集水的樣本，寫上一個(gè)小紙條，有“熱愛、感恩、喜歡、仇恨、討厭等”，放入水中，一小時(shí)后將水放入－５度的冰箱中，結(jié)果，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇特的現(xiàn)象：被加入愛的信息的水的結(jié)晶是非常美麗的圖案，而加入仇恨等圖案的卻很丑。這是上萬(wàn)次實(shí)驗(yàn)的結(jié)論，美好的感覺總能使物質(zhì)發(fā)生變化，這是一個(gè)驚異的結(jié)論。通過(guò)這些，我們來(lái)反思，教育的目標(biāo)絕對(duì)不僅是考試，是立體的、多面的、豐富的、多彩的。

（五）“減負(fù)”是全社會(huì)的需要

為了規(guī)范有序、全面深入地推進(jìn)“減負(fù)”工作，務(wù)求“減負(fù)”工作能取得實(shí)效，近半年，省教育廳組織了專門的力量，深入調(diào)研，明察暗訪，召開聽證會(huì)、座談會(huì)，通過(guò)各種民主、科學(xué)的程序和方法，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)“減負(fù)”工作的意見和建議。他們中的絕大多數(shù)，對(duì)這項(xiàng)工作和教育廳提出的工作思路給予極大的支持和鼓勵(lì)。云南省總工會(huì)、共青團(tuán)云南省委、云南省婦女聯(lián)合會(huì)、少先隊(duì)云南省工作委員會(huì)、云南省學(xué)生聯(lián)合會(huì)、云南省關(guān)心下一代工作委員會(huì)、云南省教育學(xué)會(huì)、云南省教育基金會(huì)、云南省新聞工作者協(xié)會(huì)等9個(gè)社團(tuán)組織，已經(jīng)于1月15日聯(lián)合發(fā)出《切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)全面提高教育質(zhì)量倡議書》，表達(dá)了社會(huì)各界的呼聲。

當(dāng)前，全省基礎(chǔ)教育已經(jīng)發(fā)展到了從更多注重?cái)?shù)量擴(kuò)張、規(guī)模擴(kuò)大為主，向質(zhì)量數(shù)量并重、質(zhì)量提升為主轉(zhuǎn)變的新階段，全省基礎(chǔ)教育正處在一個(gè)“拐點(diǎn)”上。全面、深入地推進(jìn)“減負(fù)”工作，勢(shì)在必行。

二、區(qū)域統(tǒng)一，內(nèi)外結(jié)合，整體推進(jìn)“減負(fù)”工作

我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)反思以往“減負(fù)”工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、廣泛聽取各方面意見、深入分析困難問(wèn)題時(shí)，深切感受到，科學(xué)的工作思路，是推進(jìn)“減負(fù)”工作取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工委和教育廳班子經(jīng)過(guò)充分研究，統(tǒng)一了思想，明確了深入推進(jìn)“減負(fù)”工作的根本任務(wù)、基本方法、主要目標(biāo)以及工作重點(diǎn)等。

第一，區(qū)域統(tǒng)一，內(nèi)外結(jié)合，整體推進(jìn)。我們將在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一工作要求、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式，并采取統(tǒng)一的獎(jiǎng)懲措施。我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面治理，采取多種措施，促進(jìn)“減負(fù)”工作“三結(jié)合”：即教育內(nèi)部與教育外部相結(jié)合，學(xué)校與社會(huì)、家庭相結(jié)合，教師與學(xué)生相結(jié)合，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)齊頭并進(jìn)，形成強(qiáng)大、持久的工作合力，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決防止反彈和反復(fù)。

“減負(fù)”工作的主要目標(biāo)是：從2009年3月1日起，在全省范圍內(nèi)實(shí)行最嚴(yán)格的工作制度，堅(jiān)決遏制阻礙中小學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不斷蔓延的勢(shì)頭，在年內(nèi)務(wù)必取得明顯的階段性成果。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，堅(jiān)持不懈地抓幾年，逐步清除政策性、機(jī)制性障礙，為加快構(gòu)建云南現(xiàn)代教育體系、教育價(jià)值體系創(chuàng)造必要的前提條件。

第二，探索評(píng)價(jià)制度的改革。各級(jí)教育行政部門要按基礎(chǔ)教育分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的體制要求，積極探索，重新構(gòu)建符合現(xiàn)代教育發(fā)展方向，符合素質(zhì)教育本質(zhì)要求，有教育部門、中介機(jī)構(gòu)、科研單位、社會(huì)各界、學(xué)生及家長(zhǎng)等多元評(píng)價(jià)因素廣泛參與的辦學(xué)水平評(píng)價(jià)體系和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決糾正以學(xué)生考分和學(xué)校升學(xué)率為唯一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)地區(qū)和學(xué)校辦學(xué)水平的片面做法。廣大中小學(xué)及校長(zhǎng)，要進(jìn)一步依法規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格執(zhí)行“減負(fù)”的各項(xiàng)規(guī)定,建立和完善對(duì)學(xué)生和教師的評(píng)價(jià)辦法，不以任何形式按學(xué)生考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率給教師、班級(jí)排名。

第三，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。父母給每一個(gè)人生命，教師為每一個(gè)人帶來(lái)未來(lái)的生活。兒童的未來(lái)在每個(gè)教師手中，教師承擔(dān)著促進(jìn)學(xué)生心智、道德、身體、能力發(fā)展的責(zé)任。因此教師必須是最優(yōu)秀的，教師職業(yè)必須是社會(huì)上最受尊重的職業(yè)，必須有較高的經(jīng)濟(jì)地位使教師保持他們的獨(dú)立與尊嚴(yán)。溫家寶總理最近主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2009年1月1日起，在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

廣大中小學(xué)教師，是我們深入推進(jìn)“減負(fù)”工作的主要依靠力量。全省各地及中小學(xué)校，要按照教師法和教師職業(yè)規(guī)范的要求，建立和完善規(guī)范教師行為的辦法和措施。全省各地及中小學(xué)校，要以推進(jìn)校本教研經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化為抓手，結(jié)合實(shí)際，推行教師集體備課制度，重視和加強(qiáng)課堂教學(xué)研究、管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、反饋等工作，革新課堂教學(xué)模式，進(jìn)一步健全教學(xué)常規(guī)，改進(jìn)課堂教學(xué)的手段和方法，重視運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)置及手段，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)過(guò)程，切實(shí)提高中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，扭轉(zhuǎn)課堂教學(xué)效率普遍偏低的問(wèn)題，逐步改變讓所有的學(xué)生在同一時(shí)間、以同一方式學(xué)習(xí)同一內(nèi)容的被動(dòng)局面。

第四，優(yōu)化課程。全省各地及中小學(xué)校，要以“三生教育”為主線，進(jìn)一步整合地方課程種類及其資源，進(jìn)一步落實(shí)好“三生教育”進(jìn)課程、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的各項(xiàng)要求，同時(shí)要按規(guī)定切實(shí)做好“三生教育”教材征訂、使用的各項(xiàng)工作。必須強(qiáng)調(diào)的是，義務(wù)教育階段“三生教育”教材嚴(yán)禁向?qū)W生收取任何費(fèi)用。全省各地及中小學(xué)校，要以“三生教育”為切入點(diǎn)，努力提高中小學(xué)德育工作的實(shí)效性，建設(shè)現(xiàn)代教育價(jià)值體系，切實(shí)將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入基礎(chǔ)教育的全過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的生命觀、生存觀和生活觀，最終幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

三、突出重點(diǎn)，力減學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

長(zhǎng)期以來(lái)，利用雙休日、法定節(jié)假日和假期補(bǔ)課、教師參與或變相參與校外補(bǔ)課、學(xué)生課外作業(yè)量大、學(xué)生體育鍛煉時(shí)間少、各種名目的考試繁多、教輔過(guò)多過(guò)濫等，直接造成了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重。針對(duì)這些問(wèn)題，我們明確了深入推進(jìn)“減負(fù)”工作四個(gè)方面的重點(diǎn)：

一是把時(shí)間還給學(xué)生。在調(diào)研中很多學(xué)生這樣說(shuō)：為什么家長(zhǎng)有周末而我們沒有，我們只是想有一點(diǎn)自己的時(shí)間做自己的事……長(zhǎng)時(shí)間、重復(fù)做同一件工作，對(duì)成年人來(lái)說(shuō)也是一件枯燥的事，更何況青少年。溫總理說(shuō)，給學(xué)生時(shí)間，不是不去管他們，讓他們?nèi)ネ?，而是給他們留下了解社會(huì)的時(shí)間，留下思考的時(shí)間，留下動(dòng)手的時(shí)間。因此我們?cè)谖募幸笕「鞯丶爸行W(xué)校，要嚴(yán)格遵守雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假放假的規(guī)定，除周六可組織初中三年級(jí)、高中三年級(jí)學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)外，嚴(yán)禁中小學(xué)校及教師在雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生開展任何形式的教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)學(xué)生布置課外作業(yè)，我們也加以規(guī)范，作出具體規(guī)定。

二是把健康還給學(xué)生。2007年，中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的文件，在全國(guó)開展“億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育活動(dòng)”?！敖】档谝弧钡睦砟钍艿搅藦V泛稱贊和響應(yīng)。課程是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育培養(yǎng)目標(biāo)的根本途徑。全省各地及中小學(xué)校要全面落實(shí)國(guó)家的課程設(shè)置方案，按照省定的課時(shí)安排意見，開齊課程、開足各學(xué)科課時(shí)，并優(yōu)先保證體育（與健康）課時(shí)。體育（與健康）課不僅能強(qiáng)身健體，更重要的是能讓學(xué)生在體育技能的訓(xùn)練中，培養(yǎng)意志和毅力，學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和合作，而這些素質(zhì)，是學(xué)生步入社會(huì)所必需的基本素質(zhì)。

三是把快樂(lè)學(xué)習(xí)還給學(xué)生。在我們起草文件的過(guò)程中，大家反復(fù)提到只要中考、高考存在，減負(fù)就無(wú)法順利推行?？荚囀沁x擇、選拔、甄別、診斷的一種方法，考試本身沒有錯(cuò)，是我們過(guò)度使用考試的結(jié)果導(dǎo)致考試異化。冗長(zhǎng)的考試鏈，糾纏人生至少四分之一的歲月，把考試的分?jǐn)?shù)與將來(lái)的收入聯(lián)系在一起，把答案的正確與否作為能力判斷的唯一尺度?？荚噷?dǎo)致“應(yīng)試型人格”的出現(xiàn)，這種人格擅長(zhǎng)放棄主體性，拒絕獨(dú)立的價(jià)值判斷，服從威權(quán)，按別人的思路行走，消解創(chuàng)新思維生長(zhǎng)的可能性。更讓人擔(dān)憂的是后進(jìn)學(xué)生群體，他們一直在公開的歧視中生活，沒有起碼的尊嚴(yán)和自信。在聽證會(huì)上，一個(gè)學(xué)生這樣說(shuō)，那些學(xué)習(xí)不好的“壞學(xué)生”半小時(shí)是做不完作業(yè)的……基于這一考慮，我們?cè)谖募袑?duì)考試方法及結(jié)果運(yùn)用作了規(guī)定。

四是把輕松的書包交給學(xué)生。沉重的書包，背負(fù)的是沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。教育部門首先要管好自己，在減負(fù)工作中帶好頭，率先清理學(xué)生的用書情況。教輔問(wèn)題，涉及編寫、審查、出版、印刷、發(fā)行以及售后服務(wù)等一系列具體環(huán)節(jié)，“利益鏈”較長(zhǎng)。各有關(guān)部門及中小學(xué)校，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著眼于青少年健康成長(zhǎng)大局，堅(jiān)決放棄局部和部門利益，不組織、不參與、不支持不利于減輕負(fù)擔(dān)、不利于提高教育質(zhì)量的任何活動(dòng)。

四、明治明成，認(rèn)真督促檢查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

在省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，省教育廳與省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)全面提高教育質(zhì)量的辦法》。為確保文件的執(zhí)行力度，省委高校工委、省教育廳黨組，已經(jīng)把“減負(fù)”工作列為今年全省教育工作的重點(diǎn)之一，作為年度工作目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間深化全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，下決心動(dòng)員和依靠全社會(huì)的力量，與相關(guān)部門共同采取措施，一抓到底，務(wù)求取得實(shí)效。在今天的會(huì)議上，羅崇敏廳長(zhǎng)還將與全省16州（市）的教育局長(zhǎng)簽訂“減負(fù)”工作目標(biāo)責(zé)任書。下一步我們要著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度。我們成立了“云南省切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)全面提高教育質(zhì)量”特派監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由羅廳長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，陶書記、楊書記和我任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全省工作。同時(shí)，組建了102人組成的全省“減負(fù)”工作特派監(jiān)察員隊(duì)伍，承擔(dān)督導(dǎo)、檢查和日常監(jiān)察工作。我們將依靠這支隊(duì)伍，定期或不定期組織對(duì)各地及中小學(xué)校的交叉檢查。各州（市）、縣（市、區(qū)）要參照此辦法建立“減負(fù)”工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查工作隊(duì)伍，切實(shí)提高政策實(shí)施的力度，提高執(zhí)行力。

第二，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要充分利用社會(huì)輿論和新聞媒體對(duì)“減負(fù)”工作的促進(jìn)作用和監(jiān)督作用，營(yíng)造強(qiáng)大、持久的輿論氛圍。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用。從今年春季學(xué)期開始，全省任何一所中小學(xué)校違反規(guī)定被舉報(bào)后經(jīng)查實(shí)的，按照干部和人事管理權(quán)限解除校長(zhǎng)職務(wù)、解聘相關(guān)教師。省一級(jí)高（完）中被舉報(bào)后經(jīng)查實(shí)的，對(duì)學(xué)校給予通報(bào)警示、限期整改，直至取消省一級(jí)高（完）中的處理。

第四，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。全省各地及中小學(xué)校違反《云南省減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)青少年體質(zhì)的規(guī)定》和本辦法要求，按照《中共云南省紀(jì)律檢查委員會(huì)、云南省監(jiān)察廳、云南省教育廳關(guān)于教育亂收費(fèi)責(zé)任追究暫行辦法》（云教監(jiān)〔2008〕13號(hào)）嚴(yán)肅查處，按照“四項(xiàng)制度”問(wèn)責(zé)辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并取消地區(qū)教育工作評(píng)先選優(yōu)資格，同時(shí)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)、批評(píng)。

同志們：深入推進(jìn)“減負(fù)”工作，涉及面廣、工作環(huán)節(jié)多，關(guān)注程度高、政策性強(qiáng)，是一件必然有爭(zhēng)議、高難度，甚至是有風(fēng)險(xiǎn)的大事。但是，我們認(rèn)為，這也是一件具有探索價(jià)值、意義重大而深遠(yuǎn)的大事，更是一件考驗(yàn)我們智慧和勇氣、衡量我們盡職盡責(zé)能力和水平的具體事。我們承擔(dān)著一份神圣的職責(zé)，我們?cè)谕七M(jìn)一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)。讓我們共同努力，敢于作為、善于作為，為廣大青少年學(xué)生創(chuàng)造健康、陽(yáng)光、快樂(lè)的教育生活。

◇責(zé)任編輯 王世賦◇