侯新華

黑龍江省墾區(qū)是我國重要的商品糧基地，在半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展中取得了令人矚目的成績，墾區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平位居全國之首。因此。持之以恒地加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。是實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾事業(yè)又好又快發(fā)展的根本，是墾區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然選擇，是墾區(qū)增強(qiáng)市場競爭的有效途徑，是墾區(qū)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的主要載體。

一、墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，是轉(zhuǎn)變增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展過程。有專家指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。近年來，黑龍江省墾區(qū)以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、整體質(zhì)量、綜合效益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不斷創(chuàng)造著糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、職工增收的奇跡，已成為國家重要商品糧基地、國家糧食安全戰(zhàn)略后備基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

(一)墾區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最主要的是用現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營體系和管理方式武裝農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用對墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用越來越顯著。墾區(qū)的機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平已具備了發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的能力，墾區(qū)田間作業(yè)綜合機(jī)械化率已經(jīng)達(dá)到95％。近幾年，墾區(qū)大力建設(shè)現(xiàn)代裝備型農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)成果改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。通過大規(guī)模更新和引進(jìn)國際先進(jìn)的大馬力農(nóng)業(yè)機(jī)械，建設(shè)了226個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)區(qū)。2007年末擁有農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力519.3萬千瓦，農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高，推進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營，改變了勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另外，墾區(qū)在農(nóng)田水利等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)方面也走在了全省的前面，近幾年投資興建了幾個(gè)大型農(nóng)田水利設(shè)施，比如在寶泉嶺分局綏濱農(nóng)場投資2.58億元實(shí)施的“引黑工程”已經(jīng)發(fā)揮了很大作用。飛機(jī)航化作業(yè)、大型機(jī)械聯(lián)合作業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)成為墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有明顯優(yōu)勢。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化鏈條的延續(xù)，它是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)增值農(nóng)民增收空間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。黑龍江墾區(qū)以打造在國際上有影響的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地為目標(biāo)，依托農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營為核心，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，精心構(gòu)建了一個(gè)市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的龍型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。近幾年，墾區(qū)通過整合資源、優(yōu)化布局。投資100多億元重組了稻米、油質(zhì)、面粉、麥芽、乳品、肉類、醫(yī)藥等農(nóng)產(chǎn)品綜合加工企業(yè)。打造了一批在全省乃至全國具備領(lǐng)軍地位的企業(yè)集團(tuán)。九三油脂、完達(dá)山乳業(yè)、北大荒米業(yè)、北大荒麥業(yè)、北大荒麥芽5家企業(yè)已成為國家級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，北大荒肉業(yè)等4家企業(yè)成為省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其中九三油脂大豆加工能力達(dá)550萬噸，北大荒米業(yè)的稻谷加工能力達(dá)240萬噸，均位居全國第一位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大龍頭的崛起，使黑龍江墾區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品告別了原字號(hào)，在促進(jìn)農(nóng)戶增收的同時(shí)，也拓展了企業(yè)效益增長空間。

發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)具有區(qū)位優(yōu)勢。黑龍省地處東北亞中央，與俄羅斯接壤，邊境線長，是進(jìn)行對外貿(mào)易和國際交往的重要通道，而墾區(qū)又大多數(shù)處在省內(nèi)的邊境地帶，對俄貿(mào)易有著非常好的地理?xiàng)l件。另外，現(xiàn)在黑龍江省已經(jīng)形成了鐵路、公路、內(nèi)河航運(yùn)與海運(yùn)、航空、管道等五種現(xiàn)代交通運(yùn)輸方式組成的發(fā)達(dá)交通運(yùn)輸網(wǎng)，這就為墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了便利的條件。近幾年，北大荒物流依托有利的區(qū)位優(yōu)勢和便利交通條件，拉動(dòng)了墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)具有政策優(yōu)勢。國家“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)明確提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，2006年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針。這些大的方針政策為全國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。對墾區(qū)來說。近幾年國家和省政府都十分重視墾區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為此出臺(tái)了一系列傾向于墾區(qū)的優(yōu)惠政策，有力地推動(dòng)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。

(二)墾區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的制約因素

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國內(nèi)競爭國際化、國際競爭國內(nèi)化趨勢增強(qiáng)，國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)實(shí)力壯大，農(nóng)墾企業(yè)競爭壓力加大。墾區(qū)自身也存在一些影響又好又快發(fā)展的困難和問題，主要表現(xiàn)如下：

土地承包制度有待進(jìn)一步改革和完善。由于諸多方面的原因，墾區(qū)職工承包的土地雖然相對固定，但承包期較短，一般每期3－5年，利費(fèi)一年一調(diào)。這種做法相對弱化了耕地使用權(quán)，不利于職工形成長遠(yuǎn)經(jīng)營行為，他們不愿投入，不敢投入，短期經(jīng)營和掠奪性生產(chǎn)方式比較普遍：家庭農(nóng)場特別是小型家庭農(nóng)場承包土地規(guī)模小。經(jīng)濟(jì)效益低，經(jīng)濟(jì)積累不足，難以進(jìn)行農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代，難以形成規(guī)模效益，難以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。沒有完整配套的土地流轉(zhuǎn)制度，致使土地的流轉(zhuǎn)和集中機(jī)制難以形成，嚴(yán)重制約以土地集中規(guī)模經(jīng)營為特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

保護(hù)性耕作不到位。在推廣農(nóng)田實(shí)行免耕、少耕施肥播種技術(shù)，深松技術(shù)，用作物秸稈覆蓋地表技術(shù)，雜草和病蟲害防治技術(shù)，減少風(fēng)蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力等方面措施不強(qiáng)，水平不高。農(nóng)田耕作粗放，有機(jī)肥料施用規(guī)模小，加上部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“只用不養(yǎng)”或“重用輕養(yǎng)”的掠奪性經(jīng)營。造成耕地生產(chǎn)力衰退，肥力下降。影響農(nóng)作物產(chǎn)量品質(zhì)的進(jìn)一步提高。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度薄弱。人口、資源、環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)已越來越引起人們的關(guān)注，但農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作還沒有引起有關(guān)部門的足夠重視。對農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)工作起步晚，機(jī)構(gòu)少不完善、監(jiān)管力度薄弱；農(nóng)業(yè)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)來源渠道不暢、資金投入少，監(jiān)測手段落后，農(nóng)業(yè)監(jiān)測技術(shù)人員不足，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測工作難以正常開展。

農(nóng)田基本建設(shè)有待進(jìn)一步配套。墾區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總體良好，但也存在一些問題和不足。雖然墾區(qū)在農(nóng)田基本建設(shè)方面的投資力度不斷加大，通過土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等項(xiàng)目的建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步改善，但墾區(qū)內(nèi)部存在著區(qū)域性不平衡，有些農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施配套比較好，有些農(nóng)場農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，亟待投入資金加以改善。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程有待進(jìn)一步加快。據(jù)調(diào)查，近年來，雖然墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了一定發(fā)展，但仍存在以下主要問題：農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍參差不齊。墾區(qū)旱田作業(yè)綜合機(jī)械化率較高，水田生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平較低；有的農(nóng)場機(jī)械化程度已達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先水平，但有的農(nóng)場農(nóng)機(jī)裝備仍很差：有的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化落后，成套設(shè)備少，有的農(nóng)機(jī)品種少，性能差。

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)不夠活躍。墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械大多屬于獨(dú)家獨(dú)戶或家庭農(nóng)場聯(lián)合體所有，自用居多。農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)戶規(guī)

模不大，又較分散。農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織少，且設(shè)施簡陋，服務(wù)功能單一。農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)零配件銷售、維修和售后服務(wù)處于零散無序的狀況。

二、發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的對策分析

發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)墾區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是促進(jìn)墾區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。因此，農(nóng)墾廣大干部群眾在發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

要增強(qiáng)大農(nóng)業(yè)的意識(shí)。墾區(qū)農(nóng)業(yè)不能停留在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)水平上，而要向加工業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)延伸，抓墾區(qū)農(nóng)業(yè)，不抓加工不抓流通不行。要使墾區(qū)農(nóng)業(yè)真正產(chǎn)生效益。職工真正富裕，必須在農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通上動(dòng)腦筋，必須在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上做文章。一是要以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)延伸到其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化，在更高層次上去追求產(chǎn)業(yè)化。二是要增強(qiáng)市場意識(shí)。牢固樹立市場決定的思想，一切圍繞市場的需求，重視市場營銷，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。善于用市場手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的配置。三是要樹立“共贏”的合作發(fā)展理念。目前墾區(qū)的100多個(gè)農(nóng)場大多數(shù)分布在全省市縣的周邊地區(qū)，利用自身的資源優(yōu)勢結(jié)合周邊市縣的政治和政策優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)場縣共贏。今后要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，努力創(chuàng)新共建模式，進(jìn)一步提高合作共建水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，拓展墾區(qū)發(fā)展空間。四是樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。在農(nóng)業(yè)資源發(fā)掘利用的各個(gè)環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度，逐步形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式。不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)資源的永恒利用。同時(shí)要樹立環(huán)保觀念，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長方式。

要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代化裝備水平。采取“申請國家投一塊、農(nóng)場匹配一塊、職工自籌一塊”的方式，逐步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快中低產(chǎn)田改造和標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)。抓好農(nóng)田水利建設(shè)，充分利用兩江的優(yōu)勢發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，繼續(xù)配套節(jié)水灌溉配套設(shè)施，加強(qiáng)中小河流的治理。進(jìn)一步引進(jìn)和使用具有世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)機(jī)械，全面推廣“四大四高一強(qiáng)”農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式，即“發(fā)展大地塊、大機(jī)械、大機(jī)群、大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營，裝備水平高、機(jī)械化程度高、管理水平高、員工素質(zhì)高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合實(shí)力發(fā)揮作用強(qiáng)。這種模式的推廣能夠從整體上提高墾區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備。

要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中，中外已為我們總結(jié)出了許多可供借鑒的各種不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近些年，墾區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)型經(jīng)濟(jì)、工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)、畜牧支撐型經(jīng)濟(jì)、外向拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)和區(qū)域合作型經(jīng)濟(jì)。墾區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，特別注意在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式方面進(jìn)行有益的探索，形成一些值得借鑒的發(fā)展模式，展示出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志性方向。

1發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)

通過全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)等，利用大型的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行田間管理，能夠做到精確配方施肥、定點(diǎn)施藥，在減少投入的情況下增加或維持產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、減少環(huán)境污染、節(jié)約資源及保護(hù)生態(tài)環(huán)境。墾區(qū)利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，推行了“863”智能化農(nóng)業(yè)管理示范，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65％以上。

2發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建立以保護(hù)性耕作、測土配方施肥、植物保護(hù)及航化作業(yè)等一整套耕作制度和栽培模式。加快全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地建設(shè)和水稻、玉米、大豆有機(jī)食品認(rèn)證步伐。建立可追溯制度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)

墾區(qū)建立電腦語言自動(dòng)答詢系統(tǒng)、電視播報(bào)系統(tǒng)、文字傳媒系統(tǒng)、專家演繹系統(tǒng)、基地展示系統(tǒng)、信息交流與市場服務(wù)系統(tǒng)，為生產(chǎn)經(jīng)營者提供全方位、多渠道的技術(shù)信息服務(wù)的數(shù)字型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。“三電合一”技術(shù)在墾區(qū)的國有農(nóng)場普遍運(yùn)用。部分職工家庭農(nóng)場在運(yùn)用電視、電話基礎(chǔ)上也引入了電腦，通過互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

4發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)

利用地域優(yōu)勢和現(xiàn)代科技手段，建造生態(tài)園、科技園、展覽園或園藝園，集科研場所、種苗培育、展覽展示、觀光旅游、休閑度假為一體的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

5發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)業(yè)品牌的經(jīng)營主體。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌上市。加大品牌策劃、宣傳、推介力度，提高市場影響力。通過培育名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，提升墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，拓展農(nóng)業(yè)增效和職工增收空間。

編輯李舶