呂　京

【摘 要】國家對教育的投資雖逐年加大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性卻直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)中學(xué)生英語學(xué)習(xí)成本投入的不同。本文以C縣陵江中學(xué)和云峰鎮(zhèn)中學(xué)為例，根據(jù)教育成本分擔(dān)原則，以城鄉(xiāng)中學(xué)生英語學(xué)習(xí)的成本投入作為研究視角，探索城鄉(xiāng)初中生英語學(xué)習(xí)的成本投入差距現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因和今后的對策。

【關(guān)鍵詞】成本投入 分析 對策

在經(jīng)濟(jì)、文化全球化的今天，英語作為世界通用語言，其重要性不言自明。雖然我國要求城鄉(xiāng)逐步普及英語教育，但中國的國情決定了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、意識差異較大，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)中學(xué)生英語學(xué)習(xí)成本投入有所不同。目前我國對教育的投資有了一定的研究，但英語作為一門需要大量視聽資源的學(xué)科，其成本投入更是值得關(guān)注。因此本文把關(guān)注點(diǎn)聚焦在成本投入、效益分析上。

一、理論來源

本文所指的成本投入，其理論來源于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯·約翰斯頓（D.Bruce Johnstone）提出的成本分擔(dān)理論。教育成本分擔(dān)理論最先由美國紐約大學(xué)校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯·約翰斯頓于1986年針對高等教育提出來的。筆者認(rèn)為，成本分擔(dān)理論同樣適用于義務(wù)教育領(lǐng)域。雖然義務(wù)教育的主體是政府買單，但政府城鄉(xiāng)投入有別；雖然學(xué)生家長免費(fèi)，但義務(wù)教育大量輔助性教學(xué)成本投入?yún)s取決于學(xué)生家長。

二、調(diào)查對象及方法

1.調(diào)查對象： 四川省C縣陵江中學(xué)(縣城中學(xué))2009級162名同學(xué)和云峰鎮(zhèn)中學(xué)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué))2009級120名同學(xué)，以及兩校102名學(xué)生家長，15位英語教師，6位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

2.調(diào)查方法：①訪談法：走訪兩校師生、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，及社會人士。②分析法：采用分類比較、綜合歸納的科學(xué)方法分析信息資料。

三、城鄉(xiāng)初中生英語學(xué)習(xí)成本投入現(xiàn)狀

1.經(jīng)費(fèi)投入。

表1 C縣陵江中學(xué)和云峰鎮(zhèn)中學(xué)近三年英語學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入情況表

長期以來，我國的政府投資都是重城市輕農(nóng)村。2001年，初中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)最低的省只有518元，僅為最高省的七分之一。根據(jù)《國家教育督導(dǎo)報(bào)告2005》的調(diào)查數(shù)字，以生均教育經(jīng)費(fèi)為例，2004年我國城鄉(xiāng)初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)的城鄉(xiāng)之比為1.2∶1。而城鄉(xiāng)學(xué)校英語學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入怎樣呢？從表（一）可以看出，近三年陵江中學(xué)英語經(jīng)費(fèi)整體投入（418,200元）是云峰鎮(zhèn)中學(xué)（27,400元）投入的15倍，其中投入22萬，新建英語語音實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)，并投入9萬多元完善教學(xué)軟件。云峰鎮(zhèn)中學(xué)近三年沒有進(jìn)行英語語音實(shí)驗(yàn)室投入，校園英語廣播、英語閱覽室、英語口語大賽、英語特長班、英語角近三年總共年平均投入不到1，700元，云峰鎮(zhèn)中學(xué)主要以完成教學(xué)任務(wù)為主要目標(biāo)，英語課外學(xué)習(xí)成本投資相對薄弱。在新課程英語教師進(jìn)修方面，陵江中學(xué)投入（35,000元）是云峰鎮(zhèn)中學(xué)投入（5,000元）的7倍。

2.師資投入。

表2 陵江中學(xué)和云峰鎮(zhèn)中學(xué)英語師資隊(duì)伍情況表

調(diào)查表明，陵江中學(xué)英語教師多為英語專業(yè)畢業(yè)生，他們年輕、思維活躍，具有朝氣。絕大多數(shù)具有較寬的知識面，扎實(shí)的專業(yè)技能。加之縣城較好的教學(xué)生活環(huán)境、福利待遇，形成“引得進(jìn)，留得住”樂觀局面。而且，九十年代分配到農(nóng)村中小學(xué)的中師、大專生構(gòu)成了廣大農(nóng)村中小學(xué)英語教師的中堅(jiān)力量，是規(guī)范農(nóng)村英語教育的開端。從（表二）可看出，陵江中學(xué)英語教師60%都為英語專業(yè)畢業(yè)，教師的年齡結(jié)構(gòu)合理，其中75%的教師為本科學(xué)歷，并且有67%的老師有中二及以上職稱，比農(nóng)村中學(xué)英語教師高出33%；而云峰鎮(zhèn)中學(xué)英語教師年齡偏大，結(jié)構(gòu)不是很合理，大多數(shù)教師還不符合學(xué)歷要求，部分為?？魄曳怯⒄Z專業(yè)畢業(yè)生，這種狀況很大程度影響了英語教學(xué)質(zhì)量。

3.家庭投入。

表3 城鄉(xiāng)家庭對英語學(xué)習(xí)的不同投入情況表

家庭教育投入成本是指家庭對教育進(jìn)行投資時(shí)放棄了用于其它投資的最大收益；主要包括直接成本和機(jī)會成本。直接成本指家庭因孩子接受教育所實(shí)際支出的費(fèi)用，機(jī)會成本指兒童因上學(xué)所損失的可為家庭所帶來的效益。調(diào)查顯示（見表三），陵江中學(xué)2009級一班42人中83%的擁有復(fù)讀機(jī)、錄音機(jī)，85%擁有課外英語讀物，45%的學(xué)生聘請家教，也有不少學(xué)生參加系統(tǒng)的英語培訓(xùn)班。而云峰鎮(zhèn)中學(xué)2009級一班60人中卻只有30%擁有復(fù)讀機(jī)、18%擁有錄音機(jī)，26%擁有課外英語讀物，6%的學(xué)生聘請家教，無人參加系統(tǒng)英語培訓(xùn)班。

四、城鄉(xiāng)初中生英語學(xué)習(xí)不同成本投入產(chǎn)生的原因

1.財(cái)政投入。近幾年C縣基礎(chǔ)教育教育發(fā)展比較迅速，但城鄉(xiāng)學(xué)校之間現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展極不平衡。究其原因關(guān)鍵是財(cái)政得不到保障。近幾年國家對義務(wù)教育實(shí)行一費(fèi)制，對中小學(xué)亂收費(fèi)查處力度加強(qiáng)，卻未能完善辦學(xué)投入相關(guān)機(jī)制，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)資金短缺，難以應(yīng)付日常開支；而縣城學(xué)校一般擁有較大的生源群體和學(xué)校臨街門面出租等收入。

2.居民收入。

表4 我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距表

城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入，指的是城鎮(zhèn)居民家庭在支付了個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出后所余下的實(shí)際收入。城市居民收入主要來源于工資收入、銀行理財(cái)產(chǎn)品收入、證券投資收入、房產(chǎn)投資收入。而農(nóng)民收入則分為工資性、家庭經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性四個(gè)方面的收入。 從表四可知，全國1978年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村人均收入的2.57倍，1999年是2.27倍……2007年是3.31倍。由此可見，我國城鄉(xiāng)居民收入差距已達(dá)到驚人的地步。從經(jīng)濟(jì)角度講，城市居民收入多就擁有比較足夠的資金投入到孩子的英語教育方面。

3.環(huán)境因素。英語學(xué)習(xí)與環(huán)境因素密不可分，語言學(xué)家Stern的第二語言教學(xué)模式的“中間級”中包含一個(gè)“語境”的概念，其所指為語言環(huán)境、教育環(huán)境和語言教學(xué)背景。Bialystok的語言學(xué)習(xí)模式中也有一個(gè)名為“輸入層”的概念，其所指為學(xué)習(xí)者接觸目標(biāo)語的語境，也就是學(xué)習(xí)者在從事語言學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)所處的環(huán)境?？梢?，在第二語言的學(xué)習(xí)中，語言學(xué)習(xí)環(huán)境是一個(gè)不可缺少的因素。從社會環(huán)境角度講，城市社區(qū)建筑、道路及公共設(shè)施大多都有英語標(biāo)識，縣城學(xué)生絕大多數(shù)擁有諸如文曲星、光盤、電腦一類的語言學(xué)習(xí)工具和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等資源；而農(nóng)村中學(xué)地處城市邊緣，絕大多數(shù)家長不懂英語。調(diào)查表明（見圖一）云峰中學(xué)2009級1班50.30%的學(xué)生從老師、同學(xué)那兒學(xué)習(xí)英語，23.6%的學(xué)生是從電視廣播上接觸英語，選擇其他的26.1%。暴露出農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)英語的途徑太少、渠道不寬。在無形之中，城里的孩子英語學(xué)習(xí)贏在了起跑線上。

4.家長重視度。由于生活環(huán)境、文化水平差異，城鄉(xiāng)家長在子女教育觀念上存在著一定的差異。英語是每個(gè)孩子21世紀(jì)生存的通行證之一。因此，城市家長較重視子女的英語教育。對于農(nóng)村家長，他們還未意識到英語教育的重要性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見圖二），陵江中學(xué)40名受訪家長中，有76%的家長經(jīng)常過問孩子的學(xué)習(xí)，19%的家長比較多過問，僅2%的家長很少管，而這一數(shù)字比例在云峰鎮(zhèn)中學(xué)62名受訪家長中卻分別為38%、24%和18%。有部分農(nóng)村家長認(rèn)為送孩子上學(xué)只是一種義務(wù)，并沒有把改變孩子將來生活的重心放在教育上，更有甚者認(rèn)為一旦孩子學(xué)習(xí)不理想，就讓孩子去打工。

五、城鄉(xiāng)初中生英語學(xué)習(xí)不同成本投入產(chǎn)生的影響

1.成績方面。來自陵江中學(xué)的學(xué)生，他們家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對較好，英語學(xué)習(xí)起步早，英語教學(xué)條件較好，語言基礎(chǔ)相對扎實(shí)，在英語聽力、口語等方面存在明顯優(yōu)勢，基本能適應(yīng)教師用英文組織的課堂活動(dòng)；來自云峰鎮(zhèn)中學(xué)的學(xué)生，中小學(xué)英語學(xué)習(xí)環(huán)境相對較差，知識面較窄，再加上入學(xué)起點(diǎn)低，聽說能力明顯滯后，啞巴英語、聾子英語較普遍。他們更習(xí)慣于教師用中文講解課文，這在很大程度上影響了他們課堂活動(dòng)的有效參與。

2.學(xué)習(xí)興趣方面。心理學(xué)家杰羅姆·布魯納（Jerome Seymour Bruner）說過“學(xué)習(xí)最好的刺激是對所學(xué)材料的興趣?！痹品彐?zhèn)中學(xué)學(xué)生開始對英語有著很大的興趣，但到最后，心里都存在著一定的“恐懼”，非但英語沒學(xué)到，學(xué)英語的痛苦卻嘗到了。而陵江中學(xué)從三年級開設(shè)英語課，部分學(xué)生在小學(xué)畢業(yè)前就已經(jīng)會講比較流利的英語，他們學(xué)中玩，玩中學(xué)，趣意大增。另外，云峰鎮(zhèn)中學(xué)多數(shù)家長對小學(xué)階段的英語學(xué)習(xí)認(rèn)識不足，誤以為只有進(jìn)入初中以后才開始正式學(xué)英語。由于家長思想認(rèn)識上的偏差，從而就缺乏對孩子英語學(xué)習(xí)方面足夠的關(guān)心，使得一部分后進(jìn)生的英語學(xué)習(xí)態(tài)度無法得到端正，不利于孩子興趣的培養(yǎng)。

3.心智健全方面。 云峰鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生由于英語學(xué)習(xí)有困難，在多次失敗面前逐漸形成了趕不上別人的自卑心理。這種自卑心理往往成為學(xué)習(xí)上的消極因素，影響學(xué)生的自信心。很多學(xué)生在英語啟蒙階段就有了差距，尤其是一些從貧困農(nóng)村出來的孩子或外出民工的子女，父母不在身邊，由于英語基礎(chǔ)差，在課堂上不敢舉手發(fā)言，害怕讀錯(cuò)或擔(dān)心被人恥笑，結(jié)果形成惡性循環(huán)，到了初中階段，隨著學(xué)習(xí)內(nèi)容的增加，學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題越來越多，讓很多學(xué)生產(chǎn)生如自閉膽小等一系列不利于健康成長的消極情緒。而陵江中學(xué)學(xué)生英語基礎(chǔ)較好，在課堂上大膽主動(dòng)，樂于在外籍教師面前充分表現(xiàn)自己，絕大多數(shù)學(xué)生性格開朗大方。

六、改變城鄉(xiāng)初中生英語教育投入差異的建議

1.加大農(nóng)村教育投入。首先，國家和各級政府要進(jìn)一步加大農(nóng)村教育投入，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，鞏固九年義務(wù)教育和“兩免一補(bǔ)”政策的成果。在制定經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)先考慮農(nóng)村教育的發(fā)展；改變農(nóng)村辦學(xué)條件、完備電腦室、語音室等現(xiàn)代硬件設(shè)施；讓中小學(xué)生通過衛(wèi)星電視、光盤和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等渠道接受優(yōu)質(zhì)教育資源；在教育的投入中，要優(yōu)先保證教師工資、福利待遇的落實(shí)。其次，要籌措教育經(jīng)費(fèi)。目前，農(nóng)村教育發(fā)展的最大制約因素是投入的不足。必須想一切辦法加大投入，籌措農(nóng)村教育發(fā)展需要的基本資金。除此之外，還需加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校要制定有效措施和政策，不斷提高教師學(xué)歷層次。同時(shí)加大教師教研力度，著名教育家崇德教授認(rèn)為中小學(xué)教師參與教學(xué)科研是必要的，也是可能的。另一方面，要從政治生活上關(guān)心愛護(hù)教師，不斷提高經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位，避免農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失。

2.縮小城鄉(xiāng)差距。四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院課題組認(rèn)為，縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵不是一般性地提出使農(nóng)民增收，而是必須使農(nóng)村居民的收入增長率穩(wěn)定達(dá)到城鄉(xiāng)居民的收入增長率。其基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突破口是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行制度創(chuàng)新。我們既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收的潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要從當(dāng)前出發(fā)采取盡快見效的具體增收措施，又要著眼于長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策；既要著眼于發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)，又要加快改革步伐，解決深層次的矛盾和問題，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。只有城鄉(xiāng)差距縮小了，農(nóng)民富裕了，才會投放更多的資金在孩子的英語教育上。

3.提高家長對英語教育認(rèn)識。農(nóng)村是一片傳統(tǒng)文化意識深厚的土壤，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，廣大農(nóng)村家長英語教育的觀念較淡薄，認(rèn)為不出國就可以不學(xué)英語的觀念占很大比例。加上農(nóng)民文化水平不及城市居民高，在觀念上往往會有局限性。因此，各級政府要充分利用廣播電視、報(bào)紙、講座等傳媒宣傳英語學(xué)習(xí)的重要性，打開農(nóng)民家長的視野。通過開發(fā)農(nóng)村旅游資源，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村與城市交流，吸引外來人口，尤其是外國朋友。其次，要引進(jìn)外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)文化發(fā)展，使農(nóng)民走出半封閉狀態(tài)。這樣，英語的重要性和實(shí)用性就會顯露出來，家長對英語的認(rèn)識就會改變。英語受到重視，英語教育也就容易受到重視。

眾所周知，英語學(xué)習(xí)成本投入很大程度上取決于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國幅員遼闊，東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距明顯，而且影響學(xué)生英語成績的因素很多，既有外在的客觀條件也有學(xué)生個(gè)體自身的內(nèi)在因素，本論題取點(diǎn)于四川C縣，限于筆者調(diào)查范圍有限，取樣學(xué)校較少，相關(guān)研究還有待進(jìn)一步深入。

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