康萬英

摘要：本文以社區(qū)體育運(yùn)作模式的主體職能定位為研究對(duì)象，對(duì)我國今后社區(qū)體育運(yùn)作模式的改革發(fā)展方向展開探討。提出構(gòu)建新型的社區(qū)體育運(yùn)作模式的構(gòu)想，通過領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)和實(shí)施系統(tǒng)建立新型的社區(qū)體育運(yùn)作模式，并闡述了各系統(tǒng)的職能定位及相互關(guān)系。

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育；運(yùn)作模式

中圖分類號(hào)：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4590(2009)02-0056-03

我國體育事業(yè)的飛速發(fā)展，使體育不斷滲入到社會(huì)的每個(gè)角落，快速地進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域的每一個(gè)小單位——社區(qū)。隨著市民生活水平的不斷提高，生活節(jié)奏的日益加快，快速的追求精神文化生活的需求與精神文明的享受，已經(jīng)有了一個(gè)嶄新的局面。人們都在關(guān)注自身的健康，對(duì)健身的認(rèn)識(shí)和了解得以加深，健身意識(shí)得到加強(qiáng)。在看到城市全民健身蓬勃發(fā)展與社區(qū)體育的快速發(fā)展的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全民健身活動(dòng)開展和社區(qū)體育運(yùn)作模式與群眾的需求還有相當(dāng)大的差距，在許多方面還存在不足［1］。

1 社區(qū)運(yùn)作模式及體制性缺陷

1.1 社區(qū)體育的管理和運(yùn)作模式

現(xiàn)行的社區(qū)體育運(yùn)作模式，主要是以街道辦事處為核心，以各級(jí)體育行政部門和體育總會(huì)為政府體育行政管理部門，以社區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為參加單位，共同構(gòu)成現(xiàn)有的社區(qū)體育運(yùn)作模式。各級(jí)人民政府的體育行政部門一般都有相應(yīng)的群眾體育機(jī)構(gòu)，但沒有專門負(fù)責(zé)社區(qū)體育管理的機(jī)構(gòu)和人員。從調(diào)查中看出，大多數(shù)社區(qū)活動(dòng)是沒有組織的，多數(shù)是自發(fā)形成的，這說明社區(qū)體育發(fā)展仍然不夠成熟。各單項(xiàng)協(xié)會(huì)一般在市級(jí)成立，在市體育總會(huì)的指導(dǎo)下開展活動(dòng)。社區(qū)晨晚練點(diǎn)的管理者多為居委會(huì)或老年體協(xié)的工作人員。社區(qū)體育活動(dòng)的管理者和組織者以兼職為主，專職為輔。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多社區(qū)居民日常鍛煉時(shí)，活動(dòng)項(xiàng)目以秧歌、健身操、太極拳為主，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的指導(dǎo)和組織。

目前，都市社區(qū)體育活動(dòng)形式主要有日常活動(dòng)和不定期活動(dòng)兩種。日?；顒?dòng)主要是在社區(qū)晨晚練點(diǎn)進(jìn)行，受場(chǎng)地器材條件的限制，參與人數(shù)較少，參與人群單一，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，參與者超過一半人數(shù)是女性，男性占25%—35%左右，參與者以中老年人為主，主要依靠社區(qū)成員的自發(fā)組織為主。不定期活動(dòng)，一般安排在節(jié)假日，由體育行政部門組織，街道、居委會(huì)配合，活動(dòng)規(guī)模較大，參與人數(shù)較多。例如每年的全民健身月，體育進(jìn)社區(qū)，全市的體育日等大型群體活動(dòng)。

1.2 現(xiàn)行社區(qū)體育運(yùn)作模式中存在的缺陷

1.2.1 社區(qū)體育運(yùn)作主體職能的欠缺

街道辦事處目前還不能承擔(dān)對(duì)社區(qū)體育晨晚練點(diǎn)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的有效組織運(yùn)作，沒有發(fā)揮其在社區(qū)居民大量日常性的社區(qū)體育活動(dòng)中的組織、指導(dǎo)、管理職能。目前，居民參加體育活動(dòng)多數(shù)是一種自發(fā)行為，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，居民參與體育活動(dòng)的主要形式有：自己鍛煉；與朋友、鄰居一起鍛煉；與家人一起鍛煉；參加晨晚練點(diǎn)組織活動(dòng)；參加社區(qū)組織的各項(xiàng)體育活動(dòng)等。其中首選：自己鍛煉的占38.2%，與朋友同事一起鍛煉的占29.6%，其次是參加晨晚練點(diǎn)活動(dòng)，而參加社區(qū)組織的體育活動(dòng)僅占2.16%。這說明目前城市社區(qū)居民參加體育活動(dòng)的組織化不高，這些與社區(qū)組織體育活動(dòng)的宣傳力度、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)的時(shí)間等方面原因有關(guān)，這也說明體育運(yùn)作主體職能的欠缺。

目前，大部分街道辦事處與自發(fā)性的社區(qū)體育組織缺乏或沒有日常的聯(lián)系，街道辦事處組織社區(qū)體育活動(dòng)，以完成上一級(jí)政府部門的行政命令、指示和工作安排為主要內(nèi)容和目標(biāo)。

目前，城市的街道辦事處與體育總會(huì)在工作上基本沒有建立起聯(lián)絡(luò)，缺乏有效的溝通。城市體育總會(huì)作為群眾性體育組織的指導(dǎo)者，沒能充分發(fā)揮其在業(yè)務(wù)上的組織、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)職能。對(duì)各種社會(huì)體育團(tuán)體的管理，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，城市街道辦事處需要設(shè)立與體育總會(huì)對(duì)應(yīng)協(xié)調(diào)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員。

1.2.2 政府管理職能的“越位”

所謂政府管理職能的“越位”，是指政府在行政過程中超越了其本來的職能與權(quán)限，是超職責(zé)、超權(quán)限的行政過程。政府，特別是街道辦事處的這種“越位”現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）“管辦不分”，承攬了過多的應(yīng)由社會(huì)組織所承擔(dān)的職能，如直接組織和承辦了許多社區(qū)內(nèi)的文體活動(dòng)等。

（2）受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，將社會(huì)組織作為依附在政府身上的下屬機(jī)構(gòu)或附屬部門，直接干預(yù)這些社會(huì)組織的活動(dòng)。

（3）在體育健身公共器材的建設(shè)與管理上，只計(jì)投入，不計(jì)日常維護(hù)，造成了需求和供給的矛盾。

1.2.3 現(xiàn)有的社區(qū)體育體制中存在的問題

目前，城市的多數(shù)企事業(yè)單位和體育社團(tuán)組織分別隸屬于相應(yīng)的主管部門，它們?cè)诒鞠到y(tǒng)內(nèi)部形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、封閉的管理系統(tǒng)，相互之間并無直接聯(lián)系。由于條塊分割的存在，造成社區(qū)體育管理對(duì)象不一致。體育社團(tuán)組織，如行業(yè)體協(xié)、單項(xiàng)協(xié)會(huì)等，關(guān)心自己的活動(dòng)能否順利開展，社團(tuán)能否發(fā)展壯大，活動(dòng)資金能否有保障。企事業(yè)單位關(guān)心自己本單位內(nèi)的體育設(shè)施和活動(dòng)，其服務(wù)對(duì)象一般限于本單位的員工。街道辦事處與企事業(yè)單位、體育社團(tuán)組織之間缺乏一種有效的協(xié)調(diào)，溝通交流不夠。由于多頭管理主體、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的不一致，各自為政，缺乏良性的互動(dòng)關(guān)系，造成社區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施利用率不高，資源共享難以實(shí)現(xiàn)。一些社區(qū)居民急需的體育健身娛樂設(shè)施，因?yàn)橘Y金、場(chǎng)地等原因不能興建，而另一方面企事業(yè)單位和體育社團(tuán)組織的體育設(shè)施，卻存在著利用率不高，很多時(shí)間閑置的情況。

2 建立新的社區(qū)體育運(yùn)作模式的制約因素

2.1 宏觀體育體制的制約

當(dāng)前，我國體育體制改革采取的是一種漸進(jìn)式的改革方式，新的體制還不完善，而舊的政府型管理體制還沒有完全廢除，還有它存在的空間和環(huán)境，新舊體制目前處于一種共存的過程，而且這個(gè)過程是一個(gè)漫長的過程。在這個(gè)過程中，新的社區(qū)體育運(yùn)作模式在建立和運(yùn)行中必將遇到問題和阻力。社區(qū)體育體制改革作為我國宏觀體育管理體制中的一個(gè)組成部分，它的改革和發(fā)展也必然同外部的宏觀體育管理體制緊密相連，因而宏觀的社區(qū)體育體制的改革，決定了社區(qū)體育運(yùn)作模式的改革和發(fā)展。

2.2 政府體育管理部門管理觀念的制約

由于歷史和經(jīng)濟(jì)原因，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的政府是唯一的體育事務(wù)管理主體的觀念，還在政府體育管理部門的領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中占有重要地位，既“管體育”又“辦體育”這種管理職能觀念，嚴(yán)重制約了社會(huì)體育組織的發(fā)展，不利于發(fā)揮社區(qū)體育自治組織和運(yùn)作模式的創(chuàng)新。

2.3 社區(qū)體育自治組織自身發(fā)展欠缺

目前城市體育社區(qū)的發(fā)展，無論是內(nèi)部管理還是外部管理都還沒有制度化，人治色彩較濃。由于社區(qū)居民鍛煉項(xiàng)目簡單易行，技術(shù)水平較低，活動(dòng)場(chǎng)地條件差，體育設(shè)施嚴(yán)重不足，社會(huì)指導(dǎo)員人數(shù)很少，滿足不了居民參加體育鍛煉的需求以及缺乏科學(xué)指導(dǎo)。因此，體育社會(huì)團(tuán)體對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)的組織和管理，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以真正做到社團(tuán)管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育自治。社區(qū)體育自治組織自身發(fā)展的不足，成為建立新型社區(qū)體育動(dòng)作模式的制約因素之一。

2.4 對(duì)社區(qū)體育運(yùn)作模式的研究和認(rèn)識(shí)不足

對(duì)社區(qū)體育運(yùn)作模式的研究和認(rèn)識(shí)，至今仍然不夠全面和深入。我國的社區(qū)體育是隨著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展需要而產(chǎn)生的一項(xiàng)新的、重要的社區(qū)工作，可以說它是體育社會(huì)化的必然趨勢(shì)。因此，社區(qū)體育作為群眾體育改革，是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的必然產(chǎn)物，作為今后城市群眾體育的主戰(zhàn)場(chǎng)，還未引起政府和有關(guān)部門的重視。社區(qū)體育它除了具備健身的功能外，特別是在建設(shè)小康社會(huì)中起著增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)，增進(jìn)鄰里感情，加強(qiáng)社區(qū)凝聚力，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)等方面的特殊功能，還沒有引起人們的足夠重視。因此，對(duì)社區(qū)體育運(yùn)作模式的研究和認(rèn)識(shí)，仍是今后一段時(shí)間內(nèi)急需解決的問題。

3 建立新型社區(qū)體育運(yùn)作模式改革的積極因素

3.1 經(jīng)濟(jì)體制改革是建立新型社區(qū)體育運(yùn)作模式的基礎(chǔ)因素

20世紀(jì)是人類文明發(fā)展史上的一個(gè)重要世紀(jì)，是科學(xué)科技大發(fā)展的世紀(jì)。21世紀(jì)將會(huì)進(jìn)一步改變著我們的世界，改變著我們生活的時(shí)空。據(jù)專家預(yù)測(cè)，在我們未來世界的生存空間里將會(huì)有14種發(fā)展趨勢(shì)，其中排在第一位是輝煌的資源經(jīng)濟(jì)，第四位是新型的服務(wù)性社會(huì)，第十位是休閑新時(shí)代，第十三位是不斷變化的工作方式。這些都在快速有力的促使體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)入人們的日常生活之中，進(jìn)入每一個(gè)社區(qū)，發(fā)展社會(huì)體育已是必然趨勢(shì)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善與城市現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，政府關(guān)注民生，為民辦事，不是一句空話。體育作為政府公共服務(wù)的載體，民呼我應(yīng)，成了2008年全民健身工作的主題。使社區(qū)體育受到了前所未有的關(guān)注。一方面國家與社會(huì)職能分化正在加速進(jìn)行，政府和企事業(yè)單位長期承擔(dān)的許多社會(huì)職能正在向社會(huì)轉(zhuǎn)移，其中相當(dāng)一部分職能需要由城市社區(qū)承接，另一方面是城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市職能和居民生活的多樣化，又推動(dòng)著城市管理重心向基層社區(qū)轉(zhuǎn)移。

3.2 政府管理體制的改革

政府體制改革的目的，是國家行政權(quán)力的下放，管理重心下移，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)包、統(tǒng)管的局面，克服由于管理職能觀念造成的管理職能錯(cuò)位、權(quán)責(zé)失衡等弊端，實(shí)現(xiàn)政府有限職能觀。這就對(duì)社區(qū)體育管理體制提出了相應(yīng)的要求，關(guān)注民生，聚焦、服務(wù)百姓，關(guān)鍵是要做好服務(wù)。

社會(huì)體育指導(dǎo)員是體育主管部門聯(lián)系市民的“橋梁與紐帶”，也是健身技能的重要傳播者。實(shí)現(xiàn)政府有限職能觀，還要從“改與轉(zhuǎn)”進(jìn)行創(chuàng)新。一方面是國家簡政放權(quán)，改“辦體育”為“管體育”，把各種具體的社區(qū)體育事務(wù)交由體育社會(huì)團(tuán)體去組織、管理；另一方面，要求政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)社區(qū)體育管理的宏觀調(diào)控，加大對(duì)社區(qū)體育場(chǎng)地、器材設(shè)施、經(jīng)費(fèi)的投入，滿足社區(qū)居民日前增長的體育健身需求。

由于政府將權(quán)力轉(zhuǎn)交給社會(huì)，就必然激發(fā)社會(huì)力量辦體育的積極性，溝通社會(huì)渠道，形成“社區(qū)在前臺(tái)，政府在后臺(tái)”的格局，建立新型的社區(qū)體育運(yùn)作模式。

3.3 宏觀的中國體育體制改革的推動(dòng)因素

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》（中發(fā)［2002］8號(hào)）文件中明確提出：“要明確政府和社會(huì)的事權(quán)劃分，實(shí)行管辦分離，把不應(yīng)由政府行使的職能轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中介組織。體育行政部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貫徹國家方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，體育活動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)上來?！?/p>

全國各地陸續(xù)頒布、實(shí)施的《全民健身?xiàng)l例》等一系列法律、法規(guī)，為社區(qū)體育體制改革指明了方向，也為新型社區(qū)體育運(yùn)作模式的建立和發(fā)展，提供了法律保障和制度支持。

4 建立新型社區(qū)體育運(yùn)作模式的構(gòu)想

4.1 建立政府宏觀管理與社區(qū)自治結(jié)合的社區(qū)體育運(yùn)作模式

我國體育體制改革的根本特點(diǎn)，就在于政府與社會(huì)的關(guān)系模式特征是“小政府，大社會(huì)”。離開了政府的宏觀調(diào)控和政策推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、體育領(lǐng)域的改革和發(fā)展，都是無法完成的。政府關(guān)注民生，還得把辦事、想事、干事的著力點(diǎn)放在親民、愛民、利民上。

因此，建立新型的社區(qū)體育運(yùn)作模式必須與政府的宏觀管理相結(jié)合，同時(shí)各類社會(huì)體育組織，特別是社區(qū)體育自治組織，要充分發(fā)揮其在社區(qū)體育活動(dòng)中的組織管理職能，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育自治。

4.2 建立新型社區(qū)體育運(yùn)作模式的具體構(gòu)想

建立新型的社區(qū)體育運(yùn)作模式，首先在于構(gòu)建合理的社區(qū)體育組織結(jié)構(gòu)。新模式劃分為三個(gè)層面：領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)。

4.2.1 領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)

社區(qū)體育運(yùn)作模式的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)主要指各級(jí)人民政府。領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的主要職責(zé)是：

（1）宏觀上加強(qiáng)體育管理，制定相關(guān)的法律、法規(guī)；把體育健身場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)納入到社區(qū)建設(shè)中，促使社區(qū)體育與社區(qū)服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力提高人們對(duì)社區(qū)體育的認(rèn)識(shí)和理解，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育的指導(dǎo)和管理。

（2）提供社區(qū)體育發(fā)展的政策與經(jīng)費(fèi)支持，增加社區(qū)體育組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在預(yù)算中支出的比重。

（3）發(fā)揮各級(jí)政府在各職能部門間的協(xié)調(diào)職能，以及與社區(qū)內(nèi)駐單位的溝通作用。

（4）結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)，規(guī)劃體育健身場(chǎng)的規(guī)模、檔次。

（5）新建居民住宅區(qū)必須配套體育健身設(shè)施，并與小區(qū)住宅同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工及同時(shí)投入使用。

（6）除了新建、改建和擴(kuò)建的居民住宅區(qū)應(yīng)建設(shè)健身配套設(shè)施外，在已建成的居民區(qū)沒有體育健身設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建體育健身設(shè)施。

4.2.2 協(xié)調(diào)系統(tǒng)

新型社區(qū)體育運(yùn)作模式的協(xié)調(diào)系統(tǒng)，由社會(huì)體育管理系統(tǒng)組織，包括城市體育總會(huì)及將來要逐步成立的各級(jí)體育總會(huì)、街道辦事處的體育總會(huì)和各單項(xiàng)協(xié)會(huì)。

協(xié)調(diào)系統(tǒng)的主要職責(zé)是：

（1）協(xié)調(diào)社區(qū)體育自治組織與體育行政部門，與各單項(xiàng)協(xié)會(huì)、行業(yè)體協(xié)的關(guān)系。

（2）對(duì)同級(jí)各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，各行業(yè)體協(xié)以及青少年體育活動(dòng)俱樂部進(jìn)行登記管理，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（3）協(xié)助社區(qū)體育運(yùn)作主體開展社區(qū)各項(xiàng)體育活動(dòng)，幫助解決社區(qū)體育發(fā)展亟待解決的問題。

（4）做好晨晚練點(diǎn)的登記、注冊(cè)工作，做好社區(qū)體育醫(yī)療保健服務(wù)工作。

（5）舉辦全市性的社區(qū)體育活動(dòng)，體現(xiàn)社區(qū)體育的精神文明等。

4.2.3 實(shí)施系統(tǒng)

根據(jù)“小政府，大社會(huì)”的體育體制改革設(shè)想，為了真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育自治，根據(jù)我國目前城市社區(qū)建設(shè)與管理的特點(diǎn)，提出在社區(qū)層面上建立新的社區(qū)體育運(yùn)作模式的主體——社區(qū)體育中心，其作用有以下幾點(diǎn)：

（1）社區(qū)體育中心的組成成員具有廣泛的代表性，包括街道辦事處代表、駐區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位代表、社區(qū)居民代表，其負(fù)責(zé)人從各類代表中選舉產(chǎn)生，是具有獨(dú)立法人資格的體育社團(tuán)，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育自治的原則。

（2）建立社區(qū)體育中心符合我國社區(qū)體育管理體制改革的基本要求――加強(qiáng)社區(qū)體育的基層管理，有利于開展各種體育活動(dòng)，切實(shí)滿足居民的體育需求，以創(chuàng)建科學(xué)、文明、健康的活動(dòng)場(chǎng)所，增進(jìn)社區(qū)感情和社區(qū)成員身心健康的社區(qū)體育運(yùn)作新模式。

（3）消除“條塊”分割的矛盾。街道辦事處不再直接干預(yù)社區(qū)體育事務(wù)，而是通過參加社區(qū)體育中心來體現(xiàn)政府意志并實(shí)現(xiàn)其社區(qū)體育的管理職能，駐區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)內(nèi)的其它社會(huì)體育組織，通過參與社區(qū)體育中心實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居民及其它單位部門相互聯(lián)系，相互搭建平臺(tái)，在聯(lián)動(dòng)中協(xié)調(diào)互補(bǔ)，互融共進(jìn)。

（4）有效溝通與社區(qū)晨晚練點(diǎn)、居民體育活動(dòng)小組之間的聯(lián)系，有利于社區(qū)體育的組織管理和發(fā)展壯大，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)服務(wù)。

社區(qū)體育中心是新的社區(qū)體育運(yùn)作模式中的運(yùn)作主體，其主要職能有以下幾點(diǎn)：

（1）組織開展社區(qū)體育活動(dòng)，如社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種形式的社區(qū)體育活動(dòng)；

（2）進(jìn)行社區(qū)體育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)交流與宣傳；

（3）對(duì)社區(qū)體育場(chǎng)地、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)；

（4）根據(jù)社區(qū)居民要求，協(xié)調(diào)政府部門、駐區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其它社會(huì)體育組織建立社區(qū)體育保障機(jī)制。

（5）為開展本社區(qū)的體育工作，爭取有利條件。觸角延伸區(qū)域內(nèi)高校，充分利用高校自身服務(wù)設(shè)施資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打破社區(qū)與學(xué)校之間“圍墻”來開拓發(fā)展公共服務(wù)設(shè)施空間。

（6）高校利用人才優(yōu)勢(shì)，幫助社區(qū)舉辦各種體育保健講座，幫助社區(qū)進(jìn)行體質(zhì)測(cè)試，進(jìn)行醫(yī)務(wù)監(jiān)督，為居民科學(xué)健身服務(wù)。在街校合作之中，聯(lián)動(dòng)之中，協(xié)調(diào)互補(bǔ)，互融共進(jìn)，共享共贏。

4.2.4 各系統(tǒng)之間的關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)是整個(gè)運(yùn)作模式的主導(dǎo)者和推動(dòng)者，政府的宏觀管理和財(cái)政支持是社區(qū)體育發(fā)展的必備條件；協(xié)調(diào)系統(tǒng)是整個(gè)運(yùn)作模式的銜接者，它是政府與社會(huì)之間溝通的橋梁，起到樞紐的作用；實(shí)施系統(tǒng)是整個(gè)運(yùn)作模式的具體實(shí)現(xiàn)者，以上三個(gè)系統(tǒng)緊密相連，缺一不可。

由此可見，我們必須在具體實(shí)踐中繼續(xù)探索與研究社會(huì)體育的商業(yè)化、市場(chǎng)化，以多元化的合作產(chǎn)品滿足健身需求。在運(yùn)作思路上必須要有適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新理念，新對(duì)策。

因此，我們?cè)谏鐓^(qū)體育建設(shè)中要以人為本，把社區(qū)體育與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，走政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路。努力創(chuàng)建新型社區(qū)體育運(yùn)作的新模式。

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