雙 目

國(guó)家鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”政策實(shí)施后，可更新老舊汽車100萬輛、家電500萬臺(tái)，直接拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)1000—1200億元；回收利用各種資源近230萬噸；穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)近5萬人。

5月下旬，由國(guó)務(wù)院總理溫家寶主待召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出了鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”政策措施。會(huì)議決定，今年中央財(cái)政將老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金從10億元增加到50億元，同時(shí)安排20億元資金用于家電“以舊換新”補(bǔ)貼。

三項(xiàng)措施鼓勵(lì)“以舊換新”

國(guó)務(wù)院此次共出臺(tái)三項(xiàng)具體措施。第一，在現(xiàn)有老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度。對(duì)符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，適度提前報(bào)廢并換購(gòu)新車的，或者對(duì)提前報(bào)廢污染物排放達(dá)不到國(guó)Ｉ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車并換購(gòu)新車的，原則上按照不高于同型車單輛購(gòu)置稅的金額給予補(bǔ)貼。第二，在北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長(zhǎng)沙等地，開展電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等5類家電產(chǎn)品“以舊換新”試點(diǎn)。對(duì)交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并購(gòu)買新家電的消費(fèi)者，原則上按新家電銷售價(jià)格的10％給予補(bǔ)貼，分品種確定最高補(bǔ)貼額度；對(duì)回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用，給予定額補(bǔ)貼。第三，今年中央財(cái)政將老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金從10億元增加到50億元，同時(shí)安排20億元資金用于家電“以舊換新”補(bǔ)貼。

國(guó)務(wù)院會(huì)議指出，今年以來，國(guó)家結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施，加大老舊汽車報(bào)廢更新力度，出臺(tái)鼓勵(lì)“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等政策，有力地促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

國(guó)務(wù)院表示，為進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，根據(jù)我國(guó)家電、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)際，有必要實(shí)施鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”的政策措施。這不僅有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，也有利于提高能源資源利用效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

可拉動(dòng)家電消費(fèi)200億元

聽到這一消息，國(guó)都證券研究員王京樂難掩興奮之情，他說：“20億元資金用于家電‘以舊換新的補(bǔ)貼，可拉動(dòng)家電消費(fèi)200億元?！?/p>

聯(lián)合證券家電行業(yè)分析師陳偉彥接受媒體采訪時(shí)也表示，對(duì)家電行業(yè)而言，這一措施非常重要。從“按新家電銷售價(jià)格的10％給予補(bǔ)貼”來看，這次的政策力度非常大，目的也很明確，就是為了進(jìn)一步刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。

陳偉彥認(rèn)為，家電行業(yè)是促進(jìn)中國(guó)內(nèi)需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也需要這樣一項(xiàng)政策。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，“以舊換新”的方式會(huì)帶來很好的效果。

國(guó)泰君安家電行業(yè)研究員方馨則表示，這是政府繼“家電下鄉(xiāng)”后又一重要舉措。之前“家電下鄉(xiāng)”政策的效果還是不錯(cuò)的。而這次主要是針對(duì)城鎮(zhèn)市場(chǎng)的消費(fèi)者，可以進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)，推動(dòng)三、四級(jí)市場(chǎng)。

王京樂說，除了延續(xù)“拉動(dòng)內(nèi)需”之路，這也是推動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的另一個(gè)通道，畢竟目前國(guó)內(nèi)的出口形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的。

對(duì)比此前的“家電下鄉(xiāng)”政策，王京樂認(rèn)為有所不同的是：“家電下鄉(xiāng)”側(cè)重新置需求，“以舊換新”則側(cè)重更新需求。他還表示，這次選擇經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的一、二線城市和省份作為試點(diǎn)，可以加快推動(dòng)消費(fèi)者的更新需求，預(yù)期效果也將會(huì)更好。彩電是目前家電類產(chǎn)品普及率最高的，每100個(gè)家庭的擁有量超過100臺(tái)，洗衣機(jī)的普及率也比較高，而空調(diào)的普及率則相對(duì)較低。

事實(shí)上，國(guó)家針對(duì)“以舊換新”早已出臺(tái)了一系列政策。今年3月13日，商務(wù)部出臺(tái)《關(guān)于健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)的意見》，鼓勵(lì)家電等生產(chǎn)企業(yè)和大型零售企業(yè)開展“收舊售新”和“以舊換新”業(yè)務(wù)，以帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。這是國(guó)家相關(guān)部門的第一次明確表態(tài)，鼓勵(lì)“以舊換新”這種銷售模式。

國(guó)家發(fā)改委也早在2004年就會(huì)同有關(guān)部門著手起草《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，有關(guān)專家在去年也已目睹了該《條例》的征求意見稿，這個(gè)行業(yè)所有相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用承擔(dān)機(jī)制以及回收網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)計(jì)劃和法律規(guī)則都將包括在《條例》之中。

分析人士表示，這樣的措施不僅可以帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)，也有利于上市公司的發(fā)展。王京樂認(rèn)為，“以舊換新”政策可以加速家電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，LCD電視、高端冰洗產(chǎn)品也會(huì)得到加速推廣，可以刺激廠商的生產(chǎn)，上游企業(yè)也會(huì)跟隨獲益。

重點(diǎn)加強(qiáng)貨車、客車消費(fèi)

有汽車行業(yè)分析師表示，不同于之前對(duì)購(gòu)置小排量汽車的優(yōu)惠政策，這次的政策除了繼續(xù)擴(kuò)大汽車補(bǔ)貼、刺激汽車消費(fèi)，重點(diǎn)在于加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)貨車、客車的消費(fèi)。這樣，也可以進(jìn)一步提高汽車企業(yè)的利潤(rùn)。

專家介紹，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車保有量，小客車約占80％左右，高于發(fā)展中國(guó)家的60％。另?yè)?jù)了解，歐美日等國(guó)家載重汽車和大客車，特別是大型車輛愈來愈多地以柴油為動(dòng)力。裝用柴油機(jī)，可以提高發(fā)動(dòng)機(jī)的熱效率，提高燃油的經(jīng)濟(jì)性，降低對(duì)環(huán)境的污染等。在世界汽車工業(yè)中具有舉足輕重地位的日本，目前汽車保有量中柴油車與汽油車的比例分別為，載貨汽車為53:47，小客車中也有6.12％的柴油車。

就目前的一些數(shù)據(jù)看，國(guó)家對(duì)汽車行業(yè)接二連三地出臺(tái)有效的政策，使得汽車市場(chǎng)今年前四個(gè)月出現(xiàn)了明顯的回暖跡象。4月份，汽車產(chǎn)銷再創(chuàng)歷史新高，汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益環(huán)比出現(xiàn)增長(zhǎng)。

據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1至4月，汽車產(chǎn)銷分別完成371.70萬輛和382，64萬輛，比去年同期分別增長(zhǎng)了6.14％和9.26％，比一季度的增幅分別增加了4.58和5.62個(gè)百分點(diǎn)。

但國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷市場(chǎng)月度同比增長(zhǎng)起伏變化、結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)特征非常明顯，一季度19家重點(diǎn)企業(yè)(集團(tuán))經(jīng)濟(jì)效益依然嚴(yán)峻。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)主營(yíng)業(yè)收入完成2685.78億元，同比下降14.15％；利潤(rùn)總額為107.92億元，同比下降48.36％；工業(yè)增加值為560億元，同比下降8.95％。

對(duì)于這一現(xiàn)象，汽車行業(yè)分析人士認(rèn)為，這是由于貨車的銷量還沒有得到明顯的改善。該分析人士指出，相比貨車，小型乘用車占汽車企業(yè)利潤(rùn)的比例不是太大，提高汽車企業(yè)的利潤(rùn)主要還是要依靠貨車的銷售量。這次出臺(tái)的新政策可能也是針對(duì)這一問題及時(shí)采取的具體措施。

汽車以舊換新平均補(bǔ)貼五千

上海人從中能得到怎樣的實(shí)惠呢?由上海市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)改委、環(huán)保局、公安局、財(cái)政局等部門研究制定的《上海市鼓勵(lì)老舊汽車淘汰更新補(bǔ)貼暫行辦法》于6月1日起施行，平均每輛汽車可獲補(bǔ)貼5000元。據(jù)預(yù)測(cè)，該暫行辦法出臺(tái)后，約能淘汰5萬輛老舊汽車，拉動(dòng)70億元左右的汽車消費(fèi)。

5月19日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)鼓勵(lì)汽車“以舊換新”

政策，明確提出“要積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，完善汽車消費(fèi)政策，引導(dǎo)老舊汽車報(bào)廢更新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”，根據(jù)這一政策要求，結(jié)合上海實(shí)際情況，上海出臺(tái)了《暫行辦法》，并于6月1日起正式施行。暫行辦法規(guī)定：“從今日起至2010年4月30日期間，對(duì)具備下列條件的老舊汽車淘汰更新，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，包括：2002年12月31日前在本市登記上牌，按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記所有人為個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)和其他非財(cái)政供養(yǎng)的單位，淘汰(包括報(bào)廢或轉(zhuǎn)出本市)國(guó)Ｉ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的客車或貨車，且在本市更新購(gòu)買達(dá)到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的客車或貨車，并到公安部門辦理車輛牌照登記手續(xù)。”

據(jù)悉，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)老舊汽車類型和注冊(cè)時(shí)間確定。汽車類型分為大型客車、重型貨車、中型客貨車、小型客車、輕型貨車及微型客貨車；汽車注冊(cè)時(shí)間分1998年及以前、1999年至2000年、2001年至2002年。補(bǔ)貼費(fèi)用從4500元至7500元不等，平均每輛汽車可獲補(bǔ)貼為5000元。

目前，上海汽車保有量為137萬輛，其中國(guó)Ｉ及以下汽車33.4萬輛，占汽車保有量的比例為24％，但排放量卻占60％以上。其中單輛高污染車輛(指未達(dá)國(guó)Ｉ排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛)的排放量高達(dá)國(guó)Ｉ排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的10倍。在《暫行辦法"出臺(tái)后，預(yù)計(jì)約能淘汰5萬輛老舊汽車，且更新購(gòu)買國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，本市機(jī)動(dòng)車污染物排放可以降低8個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)汽車消費(fèi)的拉動(dòng)效應(yīng)也可達(dá)到70億元左右。

為加大老舊汽車淘汰更新力度，上海市有關(guān)部門還將出臺(tái)“擴(kuò)大高污染車輛限行范圍”政策，即對(duì)高污染車輛限行氛圍由內(nèi)環(huán)線擴(kuò)大至中環(huán)線，即中環(huán)(含)以內(nèi)的高架及地面道路，實(shí)行全天候、全路段限行。另外，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，上海將從11月1日起對(duì)所有輕型汽油車以及公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。

家電“以舊換新”成銷售熱點(diǎn)

對(duì)于國(guó)務(wù)院擬對(duì)家電“以舊換新”補(bǔ)貼10％的政策，家電零售商紛紛表示，這一政策對(duì)企業(yè)來說肯定是個(gè)利好。

蘇寧電器華東二區(qū)執(zhí)行總裁凌國(guó)勝表示，國(guó)務(wù)院關(guān)于家電“以舊換新”補(bǔ)貼政策的出臺(tái)將帶來三方面積極影響：一是將有效拉動(dòng)內(nèi)需，刺激家電消費(fèi)。尤其是上海這樣的全國(guó)大型城市，電器普及周期早、普及率高，具有大量的老化廢舊電器亟需更新?lián)Q代；二是將提高能源資源利用效率，節(jié)能減排，減少環(huán)境污染；三是將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高民族企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品的更新?lián)Q代，政府的財(cái)政補(bǔ)貼將帶來新型產(chǎn)品、新概念產(chǎn)品產(chǎn)能急劇擴(kuò)大，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。凌國(guó)勝表示，蘇寧電器將高度關(guān)注和配合國(guó)家詳細(xì)政策的制定，積極落實(shí)“以舊換新”上海試點(diǎn)相關(guān)工作盡早推廣。他同時(shí)認(rèn)為，在原先企業(yè)實(shí)行的置換標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再加上國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，將極大推動(dòng)家電置換升級(jí)剛性需求的釋放。

據(jù)上海蘇寧相關(guān)人士介紹，家電置換需求已經(jīng)成為2009年家電消費(fèi)的剛性主力。在包含空調(diào)、彩電、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器、煙機(jī)、灶具的大件電器消費(fèi)中，60％的需求來源于換新。

今年3月，上海蘇寧與上海家用電器行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開展了“燃?xì)庥镁咧脫Q貼補(bǔ)”。從數(shù)據(jù)看，置換潮流帶動(dòng)銷售規(guī)模非常明顯，平均日換新達(dá)到300多筆，拉動(dòng)廚衛(wèi)電器銷售近1.5倍。今年4月份，上海蘇寧投入專項(xiàng)費(fèi)用2000萬元，啟動(dòng)了大規(guī)?！爸脫Q升級(jí)”活動(dòng)，推動(dòng)舊電器更新?lián)Q代，涵蓋空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器、微波爐品類電器?；顒?dòng)開展至今，空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱置換活躍度最高，其中空調(diào)置換13760筆、冰箱置換11676筆、洗衣機(jī)置換13546筆、熱水器置換9686筆、彩電置換8713筆、微波爐置換620筆。

永樂電器相關(guān)人士表示，國(guó)務(wù)院關(guān)于家電“以舊換新”補(bǔ)貼政策的出臺(tái)將使家電“以舊換新”業(yè)務(wù)成為一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)。永樂電器的家電“以舊換新”業(yè)務(wù)開展了很多年，把“以舊換新”完全當(dāng)作一項(xiàng)為消費(fèi)者增加一項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目去做，為消費(fèi)者的家電“以舊換新”投入了大量的財(cái)力、物力，千方百計(jì)地找到回收舊家電的環(huán)保企業(yè)，處理舊家電?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院家電“以舊換新”補(bǔ)貼政策的出臺(tái)將使企業(yè)在家電“以舊換新”業(yè)務(wù)上的投入得到一定的彌補(bǔ)，使企業(yè)更加堅(jiān)定了為消費(fèi)者提供“以舊換新”服務(wù)的信心。希望家電“以舊換新”補(bǔ)貼政策能夠盡快細(xì)化流程、落實(shí)到位。

專家觀點(diǎn)

治標(biāo)還得治本

盡管業(yè)界普遍對(duì)于“以舊換新”新政看好，認(rèn)為可以在一定程度上刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)。但解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期良性發(fā)展的根本途徑還是要提高低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入人群規(guī)模。

自去年以來，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)政府出臺(tái)了不少促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的政策和措施，以公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)各方作了大量補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼主要用在公共設(shè)施以及經(jīng)營(yíng)一方的，到目前為止已經(jīng)顯現(xiàn)出相當(dāng)?shù)淖饔谩?/p>

然而，公共財(cái)政補(bǔ)貼在消費(fèi)一方的，除少數(shù)補(bǔ)貼如減免汽車購(gòu)置稅刺激了車市外，大部分補(bǔ)貼作用并不明顯。以家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼來看，財(cái)政補(bǔ)貼104億元，目的要拉動(dòng)9200億元，但到現(xiàn)在為止，成效甚小。

這次總金額70億元的財(cái)政補(bǔ)貼能夠在短期內(nèi)見效，但即使如此也只能拉動(dòng)數(shù)百億最多上千億元的內(nèi)需市場(chǎng)。而真正要安度眼下這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)也需有個(gè)上萬億元的內(nèi)需市場(chǎng)。因此，類似的經(jīng)濟(jì)刺激方案還會(huì)出臺(tái)。當(dāng)然，想盡各種辦法，提高低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入人群，形成一個(gè)穩(wěn)定的占人口多數(shù)的中等收入人群，既是中國(guó)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的根本辦法。