開(kāi)發(fā)歷史文化資源 打造旅游強(qiáng)省品牌

張昆峰

一、陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為我國(guó)的旅游資源大省,陜西的文化旅游資源得天獨(dú)厚,具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),是陜西旅游資源的主體。陜西省文化旅游資源等級(jí)較高,擁有國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)3處、國(guó)家歷史文化名城6座,國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位51處、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)5處、國(guó)家森林公園11處、世界遺產(chǎn)1處、國(guó)家優(yōu)秀旅游城市2座。陜西的文化旅游資源幾乎涵蓋了人文旅游資源的所有類別,如秦始皇兵馬俑、乾陵、黃帝陵等歷史古跡,法門(mén)寺、大佛寺以及佛教摩崖、石窟等宗教類資源,以及西安古城、特色街區(qū)、民俗風(fēng)情、飲食文化等現(xiàn)代人文旅游資源。

陜西省科技實(shí)力雄厚,高校林立,文化遺存豐富,擁有特色鮮明的民間文化和豐富的革命文化傳統(tǒng):省會(huì)城市西安是僅次于北京、上海的全國(guó)第三大科技、教育中心,擁有高等院校40余所,各類科研和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)4000多個(gè),專業(yè)技術(shù)人才約40萬(wàn)人。目前在陜西省除了通常認(rèn)知的文化旅游為文化產(chǎn)業(yè)的代表行業(yè)外,其他如印刷、出版、影視、餐飲、娛樂(lè)都已納入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系當(dāng)中,而陜西在這些方面也同樣具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。

這些年來(lái),在國(guó)家實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”的號(hào)召下,陜西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯。并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,陜西的文化產(chǎn)業(yè)具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。綜合比較,甚至可以認(rèn)為陜西是西北地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最有優(yōu)勢(shì)和前途的省份。對(duì)于陜西省文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)國(guó)家也予以充分肯定,在文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施的投資建設(shè)上也特別傾向陜西。僅“九五”期間,國(guó)家在西部投資億元以上的文化設(shè)施建設(shè)有四個(gè),其中,陜西占3個(gè)?！耙獔?jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)建設(shè),一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上邁出更大步伐,把文化資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),把潛在文化優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)文化優(yōu)勢(shì)。文化體制改革要解放思想、更新觀念,注重體制機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)活力,壯大實(shí)力,提高競(jìng)爭(zhēng)力”。文化產(chǎn)業(yè)既為陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了貢獻(xiàn),又使廣大人民群眾娛樂(lè)休閑需求得到滿足,還可以提高勞動(dòng)者的文化素質(zhì)。文化產(chǎn)業(yè)在陜西省的良好發(fā)展既創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,又實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)效益、成為陜西經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

但是陜西旅游在經(jīng)歷了20世紀(jì)80至90年代的十年輝煌后,近年來(lái)整體競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品老化、資源開(kāi)發(fā)層次低等問(wèn)題逐漸暴露,影響了陜西旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在新形勢(shì)下,陜西提出建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)大力開(kāi)發(fā)文化旅游資源帶動(dòng)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。受悠久歷史文化氛圍的熏陶,陜西人在心理特征上一向具有崇尚典雅文化的心態(tài)。因此,無(wú)論在農(nóng)村,還是在城市,文化活動(dòng)都擁有廣闊的市場(chǎng),加之陜西的文化資源具有壟斷性和獨(dú)特性(如兵馬俑、法門(mén)寺、黃帝陵、革命圣地延安等文化旅游資源),發(fā)展國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)的潛力也較大。因此,陜西歷史文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間依然廣闊,將歷史文化產(chǎn)業(yè)作為陜西經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培養(yǎng)和發(fā)展,應(yīng)是一種明智的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、提升陜西文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的策略

1.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。由于陜西處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期階段,加上文化產(chǎn)業(yè)許多是從文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而來(lái),文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在著很多缺陷。文化企業(yè)散亂濫差的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,大量低水平、重復(fù)的文化產(chǎn)品充斥文化市場(chǎng),這是陜西文化產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須解決的重要問(wèn)題。

調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就要提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度。從發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,一個(gè)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為若干家文化企業(yè)集團(tuán)以雄厚的資本、技術(shù)和人才勢(shì)力參與文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。由于陜西文化產(chǎn)業(yè)起步晚,文化企業(yè)雖然數(shù)量很多,但文化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠合理,主要表現(xiàn)為大企業(yè)、大集團(tuán)較少,現(xiàn)有的企業(yè)集團(tuán)也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此,應(yīng)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng),力求盡快做大、做強(qiáng)。應(yīng)盡快改變現(xiàn)有文化企業(yè)集團(tuán)單一經(jīng)營(yíng)模式,鼓勵(lì)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。應(yīng)通過(guò)組建跨媒體、跨行業(yè)、跨地域的傳媒集團(tuán),最大限度地提高文化資源的利用率。

2.推進(jìn)文化體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能。抓緊制定科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)利用陜西在西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī),抓緊制定陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要做到這一點(diǎn),就要(下轉(zhuǎn)第65頁(yè))(上接第66頁(yè))求我們不僅要重視文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性,也要重視文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性。積極探索黨管宣傳的有效實(shí)現(xiàn)形式,探索文化產(chǎn)業(yè)公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。積極引進(jìn)國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益做法,借鑒我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成功經(jīng)驗(yàn),尤其是國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)陜西文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2009年6月9日,陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司正式成立,投資公司由各地市聯(lián)合出資組建,西安市負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。公司注冊(cè)資本22億元,是目前全國(guó)最大的文化產(chǎn)業(yè)投資公司。除經(jīng)營(yíng)影視、演藝、動(dòng)漫等文化特色產(chǎn)業(yè)外,重點(diǎn)將對(duì)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略投資、融資和風(fēng)險(xiǎn)投資。這是貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)文化強(qiáng)省總體部署的重大舉措,為整合現(xiàn)有文化資源,加快文化強(qiáng)省建設(shè)走出了一條新路子。

3.積極拓寬投融資渠道。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。放寬民間資本和外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的限制。除黨報(bào)黨刊等一些文化機(jī)構(gòu),中央和省級(jí)電視臺(tái),電臺(tái)的一些核心環(huán)節(jié)部門(mén),仍然需要實(shí)行禁入之外,原則上文化產(chǎn)業(yè)的其他領(lǐng)域都應(yīng)允許民間資本進(jìn)入。應(yīng)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,鼓勵(lì)一切有實(shí)力、有條件的國(guó)有、民營(yíng)文化企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。應(yīng)允許和鼓勵(lì)文化企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng),包括直接上市,文化企業(yè)與上市公司合作,成立子公司,文化企業(yè)通過(guò)收購(gòu)上市公司進(jìn)入資本市場(chǎng)等。同時(shí),按照國(guó)際慣例,逐步放開(kāi)對(duì)外資限制。使各種社會(huì)資本參與文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)抓緊有關(guān)方面的立法工作,對(duì)各種投資行為加以規(guī)范,以確保陜西文化產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)的形成和健康發(fā)展。

(作者單位:陜西省高速集團(tuán))