李 姣 林有常

一、高校職能和角色分析

(一)職能分析

高校作為實(shí)施高等教育的社會(huì)組織，是匯集人才、知識(shí)、信息的多層次、多序列的復(fù)雜的組織系統(tǒng)，經(jīng)過歷史演變，現(xiàn)代高校形成了培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會(huì)三大職能，這三大職能相互聯(lián)系、相互滲透，共同構(gòu)成大學(xué)的職能體系。

(二)角色分析

高校是最特殊的一個(gè)利益群體，它的角色具有多重性：

出資人角色。在這一角色中高校應(yīng)該并且只能是配角。

中介角色。國(guó)有高校是政府和社會(huì)對(duì)貧困大學(xué)生資助工作的主要依托，資助工作的大部分執(zhí)行任務(wù)由高校承擔(dān)。這些工作大部分屬于中介性質(zhì)。

間接受益者。社會(huì)助學(xué)體系的建立，可以大大改善貧困生的經(jīng)濟(jì)情況，光助學(xué)貸款一項(xiàng)，使學(xué)費(fèi)等拖欠額下降近90％。資助體系成為高校收費(fèi)制度的有效支撐。

人力資源的輸出者。高校是教育主體，提供的是教育服務(wù)。讓貧困學(xué)生真正走出貧困的方法就是讓他們學(xué)會(huì)自己創(chuàng)造財(cái)富，讓企業(yè)、社會(huì)認(rèn)可他們。

良性循環(huán)的推動(dòng)者。優(yōu)質(zhì)貧困生的社會(huì)資助體系應(yīng)該是一個(gè)良性循環(huán)的體系。從橫向來看，社會(huì)資助不僅可以贏得廣泛的社會(huì)尊重，還可以幫助貧困生完成學(xué)業(yè)，緩解學(xué)校資金鏈的困境，促進(jìn)高等教育的發(fā)展，最終為企業(yè)獲得更多更優(yōu)質(zhì)的人力資源和發(fā)展所需的人文環(huán)境和知識(shí)條件，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)?？v向來看，得到資助的貧困生，在事業(yè)有成之后，若能飲水思源，反哺社會(huì)，資助新的貧困生，便是縱向的良性循環(huán)。

二、貧困生社會(huì)資助管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

(一)誓理工具的設(shè)計(jì)

助學(xué)管理必須充分利用強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)助學(xué)管理系統(tǒng)，來實(shí)現(xiàn)助學(xué)項(xiàng)目的網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、審批、打印、查詢、下載、信息修改、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及上報(bào)等功能。

1、信息系統(tǒng)涉及的主體

高校：學(xué)校是該系統(tǒng)的使用者，也是系統(tǒng)的管理者和維護(hù)者，也有可能是設(shè)計(jì)者。

社會(huì)資助主體：包括愿意為高校貧困生提供各種形式的資助的企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人，是資助的主體，也是本系統(tǒng)的使用者。

貧困學(xué)生：是資助的對(duì)象，也是本系統(tǒng)服務(wù)的最主要對(duì)象群體。

政府、媒體等組織或家長(zhǎng)等個(gè)人，本體系應(yīng)該是對(duì)外開放的，受政府、媒體和公眾的監(jiān)督。

2、信息系統(tǒng)的內(nèi)容

(1)動(dòng)態(tài)資料庫(kù)系統(tǒng)。以貧困生的動(dòng)態(tài)資料庫(kù)為例，涵蓋的范圍包括：①貧困生基本信息：包括學(xué)生的政治表現(xiàn)、生活狀況、學(xué)業(yè)成績(jī)、就業(yè)及職業(yè)變動(dòng)情況、受資助情況、貸款使用及償還情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等等。②受助信息：在傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)模式下，受助信息很難落實(shí)到個(gè)人，由于實(shí)際操作等原因，造成資助資源分配的不均衡或不合理。將受助信息錄入貧困生信息中，可以在一定程度上防止這種現(xiàn)象，保證那些最困難的學(xué)生獲助最多。③誠(chéng)信信息：以學(xué)校為單位定期公布貸款人的違法亂紀(jì)情況、將貸款人的不良信用記錄納入建立的全省個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。

(2)資助主體一學(xué)生雙項(xiàng)選擇系統(tǒng)。傳統(tǒng)資助模式下，資助者與受助學(xué)生之間基本互盲。資助者將資助信息及所有工作交由學(xué)校負(fù)責(zé)，學(xué)校將名額下放到各學(xué)院通過申請(qǐng)一選舉等程序選出受助者。學(xué)生更沒有選擇資助主體的權(quán)利。

新系統(tǒng)模式下，資助主體可以進(jìn)人提交了申請(qǐng)的貧困生資料庫(kù)，自主選擇資助的對(duì)象，實(shí)現(xiàn)資助主體和受助學(xué)生之間的雙向選擇。這樣，可以拉近雙方的距離，有助于資助后雙方的交流和進(jìn)一步資助。

(二)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建

1、事務(wù)處理機(jī)構(gòu)

日常事務(wù)處理機(jī)構(gòu)應(yīng)該包括輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在內(nèi)，包括兼職輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、法律援助等工作。輔導(dǎo)工作的組織形式也很關(guān)鍵，學(xué)校得天獨(dú)厚的專家資源應(yīng)該有效利用，建立起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)作，專兼職人員結(jié)合，全員參與的組織體系。

2、資金管理機(jī)構(gòu)

特設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)管理社會(huì)資助的資金，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資源的管理，減少資金發(fā)放的層級(jí)，保證接受的捐贈(zèng)資金真正用在貧困生身上。同時(shí)，接受捐贈(zèng)人的監(jiān)督，主動(dòng)向捐贈(zèng)人匯報(bào)捐贈(zèng)資金的去向。這樣既保證了捐贈(zèng)資金的?？顚Ｓ?，也可以有效調(diào)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)積極性。

3、勤工助學(xué)中心

學(xué)校勤工助學(xué)管理中心在調(diào)研的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)全校勤工助學(xué)崗位的設(shè)定、計(jì)劃的分解、合約的簽訂、工資發(fā)放的監(jiān)督等工作。用人單位要負(fù)責(zé)平時(shí)對(duì)學(xué)生的考核并定期向?qū)W校勤工助學(xué)管理部門報(bào)送考核表，這種體制保證了用人單位對(duì)學(xué)生工作完成情況的發(fā)言權(quán)，但又防止用人單位隨意扣發(fā)工資留作他用。

三、高校貧困生社會(huì)資助管理系統(tǒng)的內(nèi)容設(shè)計(jì)

(一)內(nèi)部人員建設(shè)

1、人員渠道建設(shè)

學(xué)校作為教育的主體和人力資源的輸出者，擁有豐富便捷的人力資源，工作班子建設(shè)不必舍近求遠(yuǎn)，如事務(wù)處理人員可以由各個(gè)學(xué)院推薦的優(yōu)秀輔導(dǎo)員、公共關(guān)系專業(yè)老師以及勤工助學(xué)的學(xué)生組成；輔導(dǎo)援助人員可以由法律專業(yè)、心理學(xué)專業(yè)老師和企業(yè)或校友等資助人員組成；科技中心可以招募計(jì)算機(jī)專業(yè)或信息管理專業(yè)的貧困學(xué)生。

2、人員專業(yè)化建設(shè)

學(xué)校有著得天獨(dú)厚的專家資源，由各個(gè)專業(yè)的老師兼任，在專業(yè)化建設(shè)上事半功倍。當(dāng)然，對(duì)于學(xué)校已有的工作班子不可能徹底更換，為了節(jié)約成本，可以增加對(duì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，使他們更加專業(yè)化。

3、人員素質(zhì)建設(shè)

首先，工作人員要端正工作態(tài)度，即使工作量大而繁瑣，也能做好一絲不茍，將錢分配到真正需要的同學(xué)手中。其次，要培養(yǎng)良好的價(jià)值觀，不從中牟利，做到公正公平公開。最后，要有奉獻(xiàn)精神，特別是各個(gè)專業(yè)的專家老師，提供的咨詢和指導(dǎo)可能是無償?shù)摹?/p>

(二)工作內(nèi)容的擴(kuò)展

1、加強(qiáng)學(xué)校－社會(huì)聯(lián)系

(1)加強(qiáng)校銀合作，推進(jìn)助學(xué)貸款。助學(xué)貸款活力無限，前景廣闊，對(duì)國(guó)家、銀行、學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)都有益。當(dāng)務(wù)之急是要增進(jìn)校銀之間的理解與信任、支持與配合。高校不僅要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的金融和信用意識(shí)教育，還要協(xié)助銀行做好貸款學(xué)生的各項(xiàng)管理工作。

(2)加強(qiáng)校企合作，拓寬勤工助學(xué)渠道。高校要發(fā)揮好自身科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的團(tuán)結(jié)互助教育，多渠道、多形式地籌措貧困生資助資金，發(fā)掘社會(huì)資源?？梢越梃b國(guó)外先進(jìn)的募捐經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和知名度作為對(duì)捐資者的最好回報(bào)，如為企業(yè)培訓(xùn)員工等。在與企業(yè)聯(lián)系上，根據(jù)企業(yè)的要求對(duì)推薦人員進(jìn)行初步篩選和考評(píng)，簡(jiǎn)化企業(yè)工作流程；對(duì)大學(xué)生進(jìn)行崗位基礎(chǔ)培訓(xùn)，降低企業(yè)市場(chǎng)成本；根據(jù)企業(yè)反饋情況建立優(yōu)秀勤工助學(xué)大學(xué)生檔案，為其提供就業(yè)推薦服務(wù)工作等。

2、優(yōu)化學(xué)校－學(xué)生關(guān)系

在社會(huì)資助體系中，高校全面貫徹落實(shí)黨的資助貧困大學(xué)生的方針政策，將資助和育人工作結(jié)合起來，以貧困生的經(jīng)濟(jì)解困為基礎(chǔ)，以貧困生的全面發(fā)展為目標(biāo)。