張　玲

摘要：當(dāng)前我國高職教師的培訓(xùn)仍然存在許多問題，文章對高職教師培訓(xùn)的實(shí)然狀態(tài)進(jìn)行了分析，并給出了相應(yīng)的對策，以期能夠提高其培訓(xùn)的效果。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；教師；培訓(xùn)

人才的培養(yǎng)在很大程度上有賴于教育，而決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師，沒有教師的質(zhì)量，就沒有教育的質(zhì)量，沒有教育的質(zhì)量，就沒有人才的質(zhì)量。在高等職業(yè)教育快速擴(kuò)張的今天，高職教師正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，提高高職教師的整體素質(zhì)成為一個(gè)關(guān)鍵的問題，關(guān)系到高等職業(yè)教育發(fā)展的全局。

一、高職教師培訓(xùn)中存在的問題

1制度保障不力

首先從配套政策來看，雖然我國一直十分重視教師的在職培訓(xùn)，但是其對中小學(xué)教師的關(guān)注較多，比如1986年的《關(guān)于加強(qiáng)在職中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》，1999年頒布了《中小學(xué)繼續(xù)教育法規(guī)》，2000年教育部印發(fā)了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程方案(1999-2002)》以及《關(guān)于實(shí)施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程方案”的意見》等，各地方也制定了相應(yīng)的法規(guī)。這些法律法規(guī)為中小學(xué)教師接受在職培訓(xùn)提供了強(qiáng)有力的制度保障。高等職業(yè)教育在20世紀(jì)80年代初期開始產(chǎn)生，到現(xiàn)在經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，尤其在1 999年高等教育擴(kuò)招以來，高等職業(yè)教育教師的群體也在逐步壯大。但是由于高等職業(yè)教育教師是一個(gè)特殊的群體，即屬于職業(yè)教育的部分，也屬于高等教育的部分，這樣對高等院校教師的培訓(xùn)并沒有單獨(dú)將高等職業(yè)教育教師列出。在職業(yè)教育教師培訓(xùn)這一塊，多數(shù)是針對中等職業(yè)教育師資隊(duì)伍而言，專門針對高等職業(yè)教育教師這一群體接受在職培訓(xùn)的權(quán)利、義務(wù)、條件、待遇、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來源等都還沒有明確的規(guī)定。僅僅是在2002年頒布的《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》(討論稿)中，對高職院校教師的學(xué)歷要求做出了規(guī)定，對高職教師的在職培訓(xùn)并沒有像中小學(xué)教師那樣有明確的法律規(guī)定。相應(yīng)保障制度的缺失嚴(yán)重制約了高等職業(yè)教育教師在職培訓(xùn)的進(jìn)行。

2培訓(xùn)基礎(chǔ)薄弱

由于受各種因素的影響，高職教師在培訓(xùn)實(shí)施的過程中，面臨著重重困難。首先，表現(xiàn)在培訓(xùn)的起點(diǎn)較低，由于我國高職院校是通過“三改一補(bǔ)”的政策發(fā)展來的，高職師資隊(duì)伍存在先天不足。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，高職院校教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次普遍偏低。碩士學(xué)位以上教師比例僅為6.5％，加上在職在讀研究生教師比例也不到10％，距離國家教育部提出研究生學(xué)歷達(dá)到30％以上的要求還相差甚遠(yuǎn)。另外，還有11.8％的教師學(xué)歷不符合要求。從教師隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)看，“雙師型”教師數(shù)量不足且含金量不高，獨(dú)立設(shè)置的高職院校中“雙師型”教師比例低于15％的占了41.1％，其中，全國有130所高職院校無“雙師型”教師。教師隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不足，質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)成為制約高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的突出問題。其次，培訓(xùn)時(shí)間難以保證。從師生比看，我國高職院校師生比2000年是1：26.25，2001年是1：30，2002-2006年我國高職院校辦學(xué)規(guī)模呈現(xiàn)出繼續(xù)迅速擴(kuò)張及學(xué)生數(shù)量劇增的態(tài)勢，估計(jì)師生比仍然維持在1：26左右。以湖南省為例，200 5年，高職院校師生比為1：26.6。國家教育部相關(guān)文件中規(guī)定，50％的專任教師周課時(shí)必須≤12，但實(shí)際上許多高職院校的師生比與國家標(biāo)準(zhǔn)還存在相當(dāng)大的差距，專任教師的周課時(shí)一般都在18-28節(jié)之間。這種現(xiàn)狀給高職教師的培訓(xùn)造成了很大的難度，教師的培訓(xùn)時(shí)間根本沒有辦法保證，而且，高職院校還要保證教學(xué)工作的開展，必然會(huì)限制教師的培訓(xùn)。

3培訓(xùn)體系缺失

當(dāng)前，我國依托高職師資培訓(xùn)基地和各個(gè)高校以及企業(yè)開展了一系列的高職教師培訓(xùn)，但是就這些渠道來看，還十分有限，并且這些渠道所提供給高職教師的培訓(xùn)項(xiàng)目的針對性和效果都有待考慮。

高職教師培訓(xùn)的渠道主要有四個(gè)：一是到普通高校接受培訓(xùn)。普通高等院校在知識理論教育方面有自身的優(yōu)勢，高職教師到普通高等院校接受脫產(chǎn)培訓(xùn)，可以提高高職教師的學(xué)歷。二是到高職師資培訓(xùn)基地接受培訓(xùn)。目前我國的高職師資培訓(xùn)基地建設(shè)還十分不完善，基地?cái)?shù)量較少，全國只有五個(gè)，這使高職教師的培訓(xùn)受到很大的限制，只有全國各高職院校的骨干教師才有資格接受培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)的過程中，也多數(shù)是停留在相關(guān)理論知識的培訓(xùn)上。三是到企業(yè)接受培訓(xùn)。到企業(yè)接受培訓(xùn)是高職教師雙師素質(zhì)培訓(xùn)的重要渠道。然而，目前企業(yè)培訓(xùn)還不能完全實(shí)現(xiàn)其培訓(xùn)功能，一方面，企業(yè)缺乏積極性，另一方面，教師也缺乏積極性，不愿意到企業(yè)去。最后就是校本培訓(xùn)。由于各個(gè)院校都比較重視學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生，因此對校本培訓(xùn)多數(shù)是停留在泛泛的層面，不能夠廣泛深入地開展。

4培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足

我國大多數(shù)高職院校都面臨著經(jīng)費(fèi)短缺的問題，經(jīng)費(fèi)問題制約了高等職業(yè)教育職業(yè)特色的突出。2005年，普通高等教育預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款為1046.37億元，其中，普通本科預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款為936.05億元，占89.46％，高職高專預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款為110.32億元，僅占10.54％。發(fā)展中國家對教育成本的研究結(jié)果表明，高等職業(yè)教育是一種高消費(fèi)的教育。與此恰恰相反，國家和地方政府對高職院校的經(jīng)費(fèi)投入相對于普通高校少之又少，學(xué)生的學(xué)費(fèi)成為大部分高職院校經(jīng)費(fèi)的主要來源。國家十一五期間要拿出100個(gè)億來支持職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)，其中一項(xiàng)就是職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。地方各級財(cái)政要繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作，但是由于高職教師群體的龐大，這些投入僅僅是杯水車薪，經(jīng)費(fèi)問題依然是制約高職教師在職培訓(xùn)的關(guān)鍵。

二、提高高職教師培訓(xùn)效益的有效對策

1政府要高度重視，完善制度保障體系建設(shè)

首先，要制定相應(yīng)的法律法規(guī)?？梢詤⒄铡吨行W(xué)繼續(xù)教育法規(guī)》的實(shí)施，頒布一部《高職教師繼續(xù)教育的法規(guī)》，對高職教師繼續(xù)教育的權(quán)利、義務(wù)、時(shí)間、條件、經(jīng)費(fèi)等做出明確的規(guī)定，還要對高職教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和重點(diǎn)做出規(guī)定。從總體上為高職教師繼續(xù)教育指明方向。其次，要嚴(yán)格高職教師的職業(yè)資格證書制度。從世界范圍來看，發(fā)達(dá)國家高職院校教師主要由高等職業(yè)師范學(xué)院培養(yǎng)，并且普遍要求比普通高校嚴(yán)格。美國要求社區(qū)學(xué)院的專業(yè)教師具備碩士以上學(xué)位，工科學(xué)校畢業(yè)的還須學(xué)過一年的教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法等學(xué)科，專業(yè)教師必須具有3年以上的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。而德國的高職師范畢業(yè)生不能直接任教，必須參加國家組織的第一次職業(yè)教師資格考試，合格者獲得實(shí)習(xí)教師身份，進(jìn)入政府開辦的教師實(shí)習(xí)學(xué)院進(jìn)行兩年的實(shí)習(xí)。兩年中完成實(shí)習(xí)教學(xué)和師范理論學(xué)習(xí)后，可以參加國家組織的第二次職業(yè)教師資格考試，合格者才可能獲得正式崗位資格證書。從目前情況看，我國高職教師多數(shù)沒有經(jīng)過正規(guī)的、系統(tǒng)的培訓(xùn)，并且我國高職院校教師的資格認(rèn)證考試

又往往和普通高校相同，不能夠突出高等職業(yè)教育的職業(yè)性，對教師的工程實(shí)踐操作能力并沒有做出明確的規(guī)定。即使有些學(xué)校在職稱評審的時(shí)候考慮到了雙師素質(zhì)，各個(gè)學(xué)校在雙師素質(zhì)的界定上尚沒有統(tǒng)一的認(rèn)識和標(biāo)準(zhǔn)，因此，必須加強(qiáng)對高職教師任職資格的研究，制定合理的高職教師任職資格，并在此基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)高職教師資格制度，才能建立一支適應(yīng)高職教育發(fā)展需要的師資隊(duì)伍。

2轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的高職教師在職培訓(xùn)理念

首先，我們要樹立終身學(xué)習(xí)的理念。隨著教育在社會(huì)發(fā)展和個(gè)體發(fā)展中地位的不斷提升，終身教育的價(jià)值漸趨彰顯，其思想也日益拓寬與深化?，F(xiàn)在人們更突出個(gè)體主動(dòng)學(xué)習(xí)的作用，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的價(jià)值，由此，一個(gè)更人性化的概念——終身學(xué)習(xí)，正逐漸被人們接受。高職教師必須不斷學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)多變的社會(huì)，終身教育可以為他們自身的完善和發(fā)展提供更好的機(jī)會(huì)和環(huán)境。從高等職業(yè)教育教師這個(gè)職業(yè)而言，作為社會(huì)教育體系中負(fù)擔(dān)重要責(zé)任的一個(gè)群體，由于社會(huì)各個(gè)行業(yè)的變化和更新，需要對這個(gè)群體不斷地進(jìn)行培訓(xùn)，使他們自身的素質(zhì)得到不斷提高，適應(yīng)職業(yè)崗位的需求。

其次，在高職教師的在職培訓(xùn)中要樹立能力本位的理念。從人力資源角度看，能力本位是符合中國國情且適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的，也是符合個(gè)人體現(xiàn)能力價(jià)值的要求的。傳統(tǒng)的思維模式總是把文憑作為某種學(xué)歷的證明而與相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，人才總是與學(xué)歷和文憑密切相關(guān)。然而學(xué)歷與文憑從根本上說只代表了一個(gè)人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和掌握的專業(yè)知識情況，卻無法展現(xiàn)其實(shí)踐能力與創(chuàng)新精神。由于市場機(jī)制尚未完善，加上仍受計(jì)劃體制下心理慣性的影響，社會(huì)上在就業(yè)人才選擇、職稱評定、聘請?zhí)岚巍⒏＠龃_定等方面都以學(xué)歷文憑為主要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了高職教師的繼續(xù)教育主要是以學(xué)歷提高為主，為了得到學(xué)歷而學(xué)習(xí)，為了評定職稱而學(xué)習(xí)，許多學(xué)非所用，與高職教師的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)相脫節(jié)。因此，在高職教師的在職培訓(xùn)中必須樹立能力本位的理念，在學(xué)歷提高的同時(shí)，還要更加注重各方面能力的提高。

最后，要樹立人本主義的理念。高職教師的繼續(xù)教育要樹立人本主義的理念，要求教師的在職培訓(xùn)過程要以教師為本，教師教育過程中既要強(qiáng)調(diào)教師為社會(huì)發(fā)展所承擔(dān)的義務(wù)，同時(shí)也要滿足教師自我發(fā)展和自我需要的權(quán)利，這一點(diǎn)是我們的薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)有的教師培訓(xùn)，往往采用自上而下的方法，搞統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、進(jìn)度和要求，沒有充分考慮教師已有的知識和經(jīng)驗(yàn)，忽視教師的個(gè)性發(fā)展，使教師的繼續(xù)教育處于較為被動(dòng)的地位。只有大力弘揚(yáng)教師的主體意識和創(chuàng)新精神，使他們樹立終身學(xué)習(xí)的觀念和自我發(fā)展的意識，繼續(xù)教育才能取得事半功倍的效果。

3構(gòu)建基地—企業(yè)—學(xué)校三級培訓(xùn)體系

當(dāng)前我國的高職師資培訓(xùn)主要由五個(gè)國家級的高職師資培訓(xùn)基地，中職師資的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及普通高校教師的培訓(xùn)基地所承擔(dān)。從表面上看，我國已經(jīng)建立了高職師資培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)，但是，從實(shí)際的運(yùn)作情況看，還不盡如人意。既有組織管理方面的問題，又有培訓(xùn)覆蓋面的問題；既有培訓(xùn)課程的針對性的問題，又有培訓(xùn)內(nèi)容超前性的問題等等，因此，必須構(gòu)建合理的師資培訓(xùn)體系。

根據(jù)當(dāng)前我國高職教師發(fā)展的需要，我們必須構(gòu)建基地—企業(yè)—學(xué)校三位一體的三級培訓(xùn)體系?；嘏嘤?xùn)，也就是依托當(dāng)前高職師資培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)，現(xiàn)有的五個(gè)高職師資培訓(xùn)基地，多數(shù)由普通高校、條件好的高職院校組成，基地培訓(xùn)主要承擔(dān)全國高職院校骨干教師的培訓(xùn)。基地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每年深入到各高職院校進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，根據(jù)高職教師的需求和高等職業(yè)教育未來發(fā)展的趨勢，有針對性地確定培訓(xùn)項(xiàng)目。企業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)培訓(xùn)是雙師素質(zhì)獲取的主要途徑，是我們最需要加強(qiáng)恰恰也最薄弱的環(huán)節(jié)。國家和地方政府應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)的形式規(guī)定企業(yè)在師資培訓(xùn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并適當(dāng)給予補(bǔ)貼，讓企業(yè)更多地參與到高職教師在職培訓(xùn)的工作中來。校本培訓(xùn)，也就是要依托學(xué)校開展培訓(xùn)，校本培訓(xùn)在高職教師整體素質(zhì)偏低的今天，應(yīng)該是高職教師培訓(xùn)的主要途徑，也承擔(dān)著多數(shù)教師素質(zhì)提高的任務(wù)。將高職教師在職培訓(xùn)的需求和任務(wù)分級完成，有針對性地實(shí)施培訓(xùn)，必然會(huì)提高培訓(xùn)效果。

4提供高職教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障

要想做好高職教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵。綜觀教師參加培訓(xùn)的目的不外乎以下三種：第一是資格達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，如國家規(guī)定高職教師必須具有大學(xué)本科畢業(yè)資格，否則就不能上崗。受訓(xùn)者資格不達(dá)標(biāo)是由于自身原因所造成的，因此這類培訓(xùn)所產(chǎn)生的費(fèi)用主要應(yīng)由個(gè)人支付，有條件的單位可以適當(dāng)資助。第二是技術(shù)提升培訓(xùn)，包括專業(yè)技術(shù)和教學(xué)能力兩方面。這類培訓(xùn)是基于行業(yè)性的培訓(xùn)，是基于高職院校的長遠(yuǎn)發(fā)展需要的，因此原則上培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由學(xué)校和上級教育主管部門來給予保障。2002年暑假，江蘇省教育廳實(shí)施“四新”教育培訓(xùn)，旨在提高廣大高職教師的教學(xué)和專業(yè)技能，就是采用教育廳和學(xué)校共同承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的方式，受到教師們的熱烈歡迎，報(bào)名與參與率創(chuàng)培訓(xùn)歷史新高。當(dāng)然某些特例也需要教師個(gè)人承擔(dān)一部分費(fèi)用，例如：教育部于2001年推出的中職教師攻讀在職碩士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)進(jìn)修措施，進(jìn)修者在完成學(xué)業(yè)后，可以拿到屬于個(gè)人的學(xué)位證書，這類培訓(xùn)除了有益于學(xué)校外，也有益于個(gè)人。因此，規(guī)定個(gè)人支付1/3學(xué)費(fèi)的做法是合情合理的，因?yàn)檫@也是高職教師對自身未來發(fā)展的投入。第三是晉升培訓(xùn)。高職院校為了自身的發(fā)展，需要培養(yǎng)一些骨干教師作為學(xué)校管理和專業(yè)學(xué)科方面的帶頭人，而受訓(xùn)教師一旦晉升后(包括晉升行政職務(wù)和晉升學(xué)術(shù)職務(wù))將會(huì)獲得相應(yīng)利益，從這一個(gè)層面說，這類受訓(xùn)者應(yīng)該支付培訓(xùn)費(fèi)用的1/3-1/2。

基金項(xiàng)目：河南省政府決策研究課題(B031)