聚焦兩會(huì)

朱永新（全國(guó)人大常委會(huì)委員、民進(jìn)中央副主席）：盡快建設(shè)中國(guó)出版博物館

版本工作目前存在著兩個(gè)亟須解決的問(wèn)題。其一，保護(hù)條件嚴(yán)重不足。中國(guó)版本圖書(shū)館中的大量版本只能堆放在臨時(shí)租用的倉(cāng)庫(kù)里，既不防潮，也不防塵，而且安全隱患較多。其二，服務(wù)功能未能充分發(fā)揮。中國(guó)版本圖書(shū)館近60年積累的各種版本文化資源包括采集錄入的數(shù)據(jù)非常完整，但是，這種獨(dú)特的功能作用在現(xiàn)有條件下不能得到有效發(fā)揮，只有以出版博物館為載體才能更好地實(shí)現(xiàn)。為更好地保障人民的基本文化權(quán)益，很有必要通過(guò)建設(shè)中國(guó)出版博物館把版本文化事業(yè)納入建立覆蓋全社會(huì)的文化服務(wù)體系中?？梢猿浞掷貌┪镳^這一公共文化設(shè)施的傳播優(yōu)勢(shì)，組織各種版本文化展覽，展示社會(huì)文明建設(shè)成果，宣傳版權(quán)保護(hù)的成績(jī)，引導(dǎo)全民閱讀活動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳工作。

王興東（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電影文學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）、張抗抗（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)作家協(xié)會(huì)副主席）：要尊重原創(chuàng)作者權(quán)益

維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)原創(chuàng)作品的作者和著作的權(quán)益，是國(guó)家發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要保障。電影和電視劇的繁榮，極大地依賴作家原創(chuàng)的文學(xué)作品，然而，近年來(lái)，某些現(xiàn)象令人堪憂。影視作品制作完成后播映，原著名稱、原著作權(quán)人的名字，往往會(huì)莫名其妙地消失不見(jiàn)；原創(chuàng)作者或劇本編劇，成為被影視制作公司和大眾“遺忘的角落”。一旦影視作品產(chǎn)生轟動(dòng)或是獲獎(jiǎng)，不僅新聞媒體常常忽略作品的原作者，劇本改編者也很少能夠進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。這不僅損害了文學(xué)原著者的權(quán)益，也有悖于著作權(quán)法。建議在國(guó)內(nèi)大型影視評(píng)獎(jiǎng)中，增設(shè)“最佳劇本改編獎(jiǎng)”。尊重和保障原作者和改編者的雙重權(quán)益，使我國(guó)的影視產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，更為科學(xué)有序。

余敏輝（全國(guó)人大代表、民進(jìn)安徽省委常委）：農(nóng)村文化站“空殼現(xiàn)象”亟待破解

現(xiàn)在，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建有文化站，但面積狹小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、藏書(shū)不多、設(shè)備不夠、功能不全，文化活動(dòng)開(kāi)展不正常，農(nóng)民群眾無(wú)法參加文化活動(dòng)。同時(shí)，目前的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)次數(shù)和范圍都十分有限，不能滿足農(nóng)民群眾精神文化生活的需要。造成這種現(xiàn)象的主要原因有：一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕文化建設(shè)的現(xiàn)象。二是由于現(xiàn)行的財(cái)政體制是分級(jí)管理、單獨(dú)核算，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于農(nóng)村文化建設(shè)的資金很少。三是管理體制不順。農(nóng)村文化站都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理的，上級(jí)文化部門(mén)對(duì)文化站只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。這種管理體制帶來(lái)的結(jié)果是，行政關(guān)系隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)關(guān)系又依靠文化部門(mén)，文化部門(mén)無(wú)法進(jìn)行宏觀管理。

王勇超（全國(guó)人大代表、陜西關(guān)中民俗藝術(shù)博物院院長(zhǎng)）：支持民營(yíng)資本興辦文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)特別是具有公益性的大型文化項(xiàng)目，一般投資都比較大，建設(shè)周期比較長(zhǎng)，建成后社會(huì)效益大，而經(jīng)濟(jì)效益不明顯，投資商大多認(rèn)為無(wú)利可圖不愿投資，金融機(jī)構(gòu)又因種種限制難以放貸，所以很難從社會(huì)和銀行融通到資金。這些年盡管?chē)?guó)家在這方面增加了投入，但由于沒(méi)有專門(mén)列入國(guó)家計(jì)劃的大盤(pán)子，所以在資金扶持上是杯水車(chē)薪，公共財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，支持民營(yíng)文化事業(yè)發(fā)展的體制仍不健全，扶持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的政策措施落實(shí)不到位，鼓勵(lì)民辦文化的輿論氛圍還不濃厚。

建議進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，使非公有資本真正享有平等參與和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)民營(yíng)文化多進(jìn)行正面宣傳，為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好氛圍、創(chuàng)造有利條件。

李力（全國(guó)人大代表、山西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)）：金融危機(jī)給中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”創(chuàng)造機(jī)遇?

金融危機(jī)影響到我國(guó)傳統(tǒng)的出口企業(yè)，反而給中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”創(chuàng)造了機(jī)遇。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總體上還不是一個(gè)出口依賴型產(chǎn)業(yè)，相對(duì)其他行業(yè)而言受到金融危機(jī)沖擊較小。統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前中國(guó)出口文化產(chǎn)品的前3項(xiàng)分別是“新媒體”“設(shè)計(jì)”和“藝術(shù)和工藝品”，所受的沖擊都不大。而中國(guó)文化博大精深，許多具有世界影響的文化資源都有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，這是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的最大優(yōu)勢(shì)。建議由政府參與建立類似“中影集團(tuán)”的大型文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)大文化戰(zhàn)略，發(fā)展外向型文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)文化產(chǎn)品出口。

趙玫（全國(guó)人大代表、天津市作家協(xié)會(huì)黨組成員）：危機(jī)中文化創(chuàng)新發(fā)展“正當(dāng)時(shí)”

目前，正是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的好時(shí)機(jī)。促進(jìn)文化發(fā)展和繁榮，既可以拓展消費(fèi)領(lǐng)域，也有利于豐富人們的精神文化生活。危機(jī)中，人們普遍精神焦慮，渴望在文化的氛圍中得到精神上的放松。要想文化產(chǎn)業(yè)有大發(fā)展，就要從精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作這個(gè)源頭上進(jìn)行創(chuàng)新。文化工作者應(yīng)該不斷加大創(chuàng)新力度，創(chuàng)作出更多更好的作品。我們身處改革發(fā)展的大好機(jī)遇期，必然會(huì)創(chuàng)作出無(wú)愧于時(shí)代的好作品。加大文學(xué)創(chuàng)新力度，也能夠提升國(guó)家軟實(shí)力。富裕的物質(zhì)生活會(huì)給人們很好的享受，而文學(xué)會(huì)讓人們的生活更有質(zhì)量，讓人們通過(guò)閱讀找到幸福感。國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)秀文學(xué)創(chuàng)作的鼓勵(lì)和扶持力度。

賈寶蘭（全國(guó)政協(xié)委員、《讀書(shū)》雜志執(zhí)行主編）：出版業(yè)須提高翻譯水平

中國(guó)文化要走向世界，依靠現(xiàn)有的翻譯力量是非常困難的。提高翻譯水平，成立國(guó)家翻譯院是當(dāng)務(wù)之急。 現(xiàn)在當(dāng)編輯最苦惱的事就是沒(méi)有好的翻譯。引進(jìn)了好的西方學(xué)術(shù)叢書(shū)，往往因?yàn)檎也坏胶玫姆g而擱淺。更嚴(yán)峻的問(wèn)題是，我們的圖書(shū)在“走出去”時(shí)，也常因?yàn)檎也坏胶玫姆g而導(dǎo)致圖書(shū)翻譯質(zhì)量普遍粗糙。正是由于翻譯水平的限制，我國(guó)圖書(shū)版權(quán)輸出的主要對(duì)象只能是東亞和東南亞受漢文化影響的國(guó)家，歐美市場(chǎng)所占比例微乎其微。而且，出版物輸出語(yǔ)種單一，以中文版權(quán)直接輸出為多，其次是英文版權(quán)的輸出，其他語(yǔ)種版權(quán)輸出很少。建議由政府主導(dǎo)，盡快成立兼具翻譯與研究一體的國(guó)家翻譯院，并承擔(dān)向外推介、翻譯我國(guó)學(xué)術(shù)精品與文化精品的職責(zé)，從而使我國(guó)的圖書(shū)更順利地走向世界。

王亞非（全國(guó)人大代表、安徽出版集團(tuán)有限公司總裁）：民營(yíng)書(shū)業(yè)值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方

民營(yíng)書(shū)業(yè)在發(fā)展中至少有兩點(diǎn)值得國(guó)有文化企業(yè)借鑒和學(xué)習(xí)。一是民營(yíng)書(shū)業(yè)身上體現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)新精神和昂揚(yáng)斗志，是國(guó)有文化企業(yè)無(wú)法比的；他們無(wú)論在選題策劃上還是在拓展?fàn)I銷上，無(wú)論在管理機(jī)制上還是在運(yùn)行機(jī)制上都有大膽的創(chuàng)新。二是民營(yíng)書(shū)業(yè)具有獨(dú)到的市場(chǎng)眼光，它們從一出生就開(kāi)始走市場(chǎng)，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，所以能生存到今天。因此，國(guó)有文化企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)這種市場(chǎng)眼光，否則，國(guó)有文化企業(yè)今后很難有大的作為?，F(xiàn)在新聞出版總署提出要引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有出版企業(yè)在確保導(dǎo)向正確和國(guó)有資本主導(dǎo)地位的前提下，與民營(yíng)工作室進(jìn)行重組、合作，這是一個(gè)很好的思路。民營(yíng)書(shū)業(yè)靈活、有創(chuàng)新精神，但是它們?nèi)匀恍杳鎸?duì)一些問(wèn)題，比如民營(yíng)書(shū)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)所面臨的信任危機(jī)。這個(gè)危機(jī)解決不掉，民營(yíng)書(shū)業(yè)永遠(yuǎn)發(fā)展不大。所以對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是對(duì)誠(chéng)信品牌的建設(shè)。

聶震寧（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)出版集團(tuán)總裁）：文化出版業(yè)走出去可分為三種形式

文化出版業(yè)“走出去”的形式可分為三種，即版權(quán)“走出去”、產(chǎn)品“走出去”和實(shí)體“走出去”。相較于對(duì)版權(quán)和產(chǎn)品的“走出去”，實(shí)體“走出去”無(wú)論是在認(rèn)識(shí)還是實(shí)際操作過(guò)程中都沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，這使得我國(guó)圖書(shū)難以主動(dòng)地進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)。只專注于純粹的版權(quán)輸出，真正有影響力的產(chǎn)品難以進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，也難以產(chǎn)生強(qiáng)大的文化沖擊力。中國(guó)出版業(yè)和中國(guó)文化要真正走出去，必須改變我國(guó)出版企業(yè)零敲碎打搞版權(quán)輸出的既有模式。

石英（全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)法學(xué)院教授）：網(wǎng)絡(luò)立法成當(dāng)務(wù)之急

目前網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)犯罪問(wèn)題日益嚴(yán)重，針對(duì)中國(guó)已擁有網(wǎng)民3億人，“虛擬空間”還不是一個(gè)真正的法制空間，網(wǎng)絡(luò)立法已成為當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪日新月異的特點(diǎn)和我國(guó)目前的法律法規(guī)現(xiàn)狀，一是要加強(qiáng)防治計(jì)算機(jī)犯罪的國(guó)際合作，因?yàn)樯婕肮茌?、犯罪認(rèn)定等問(wèn)題需要國(guó)家間的協(xié)商和合作；二是要完善我國(guó)刑法、行政法規(guī)中處罰計(jì)算機(jī)犯罪的相關(guān)規(guī)定；三是應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)專門(mén)的立法工作。應(yīng)該加強(qiáng)刑法理論關(guān)于計(jì)算機(jī)犯罪的研究，為將來(lái)修改舊法、制定新法、司法實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。目前出臺(tái)整套法律的時(shí)機(jī)還不夠成熟，可以對(duì)現(xiàn)有關(guān)于規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)的法律進(jìn)行修改，待條件成熟再制定專門(mén)的立法。

二月河（全國(guó)人大代表、作家）：扶持民營(yíng)出版可采取資本嫁接的方式

扶持民營(yíng)出版可采取資本嫁接的方式，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，國(guó)有與民營(yíng)合資成立出版公司。在合資公司中，國(guó)有投資方行使控股權(quán)，掌握出版導(dǎo)向。民營(yíng)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮體制與機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，使雙方的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。當(dāng)然，這種公私合營(yíng)的出版企業(yè)跟以前的“項(xiàng)目合作”、“掛靠出版社”有很大的區(qū)別。這種合資的形式實(shí)際上已經(jīng)有所探索。建議政府在政策上要大力扶持民營(yíng)出版的發(fā)展。比如針對(duì)新聞出版行業(yè)制訂了一系列優(yōu)惠政策，像中小學(xué)教材的增值稅和所得稅的返還，少兒出版物的稅收優(yōu)惠，縣級(jí)以下新華書(shū)店的稅收優(yōu)惠，銀行對(duì)國(guó)有出版業(yè)的信貸支持，出版業(yè)內(nèi)的職稱評(píng)審等。希望有關(guān)部門(mén)在稅收政策、經(jīng)營(yíng)人才認(rèn)定、銀行資信等方面對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)進(jìn)行扶持。

曾鈺成、許榮茂、張信剛、蘇澤光等（全國(guó)政協(xié)委員）：呼吁出臺(tái)司法解釋遏制數(shù)字化盜版

面對(duì)數(shù)字化盜版對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重侵犯，17名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名建議有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)新的司法解釋，以適應(yīng)新時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的需要，切實(shí)保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)，使得大量的信息可以更方便地保存，但數(shù)字技術(shù)也給侵權(quán)盜版提供了便利，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為的形態(tài)、方式、規(guī)模和手段也在不斷變化。相對(duì)于傳統(tǒng)形式的侵犯著作權(quán)犯罪行為，數(shù)字化侵權(quán)盜版隱蔽性強(qiáng)、速度更快，行為人侵害的范圍廣泛，造成的社會(huì)危害性巨大。建議由國(guó)家版權(quán)局牽頭，針對(duì)數(shù)字化時(shí)代著作權(quán)被侵害的狀況和特征進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，由最高人民法院、最高人民檢察院盡快出臺(tái)新的司法解釋，明確侵犯著作權(quán)犯罪的法律適用問(wèn)題，以指導(dǎo)數(shù)字化時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)的司法實(shí)踐。

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