民主法治對構(gòu)建社會主義和諧社會的影響

李廣斌

摘 要：“和諧社會”是一個古已有之的傳統(tǒng)理念。而今已成為當(dāng)今世界潮流的主題，是人類社會追求的共同理想?！昂椭C”不僅代表著安康、富足，更意味社會安寧有序、社會正義和公民權(quán)利得到保障。就“法”與和諧社會的關(guān)系而言，和諧是法的價值追求目標(biāo)，法所具有的和諧價值，能使人與人、人與社會、人與國家的關(guān)系處于相互協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)的狀態(tài)。和諧社會首先應(yīng)該是一個法治社會，構(gòu)建和諧社會，必須通過民主法治建設(shè)這一根本途徑進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：民主法治 社會主義和諧社會

黨的中共十六屆四中全會提出了建設(shè)社會主義"和諧社會"的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是我們黨總結(jié)了二十多年改革開放和建設(shè)中國特色社會主義的實(shí)踐經(jīng)驗，吸取國外相同發(fā)展階段的經(jīng)驗教訓(xùn)，是中共中央在新的歷史時期，正視并著手解決社會矛盾的全新政治理念，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益，適應(yīng)了我國改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，對鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可又好又快發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、構(gòu)建社會主義和諧社會的提出。

（一）我國所要建設(shè)的社會主義和諧社會，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗，新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。社會主義和諧社會的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。

（二）構(gòu)建社會主義和諧社會對我國的發(fā)展具有重大的意義。從國內(nèi)看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。從國際看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們把握復(fù)雜多變國際形勢、應(yīng)對來自國際環(huán)境各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的必然要求?？傊?，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)系到廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安。

二、民主法治與社會主義和諧社會的關(guān)系

我們提出了構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。和諧社會首先是一個民主法治的社會。”很顯然，民主法治是社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。

（一）民主是構(gòu)建和諧社會的制度之源

民主，在制度化的民主中，任何一項規(guī)則的設(shè)計和政策的選擇都必須符合最起碼的民主要求和標(biāo)準(zhǔn)；如果不符合民主的最基本要求，那它就失去了其存在的公正性前提。民主的本質(zhì)決定了：第一，人們無論從事任何行為，都要遵循公正、合理、普遍、透明的預(yù)定程序，堅持少數(shù)服從多數(shù)的決策原則以及對少數(shù)的尊重與保護(hù)，實(shí)行權(quán)力的合理分工與有效制約機(jī)制；第二，不同的甚至相互對立的價值追求及利益主張均可以得到充分的表達(dá)、展示和平衡；第三，各種不滿、懷疑和對抗都應(yīng)該消化在民主過程之中并保持在一種秩序的范圍之內(nèi)，各種利益沖突與爭執(zhí)都應(yīng)該通過民主機(jī)制得以和平解決而不是訴諸強(qiáng)權(quán)與暴力。而這些正是社會發(fā)展的不竭動力之源，也是構(gòu)建和諧社會的制度之源。

（二）法治是和諧社會的基本保障

法治，是依法對國家實(shí)行治理或統(tǒng)治。法治要求，一切個人和機(jī)構(gòu)在法律之下一律平等。在一個國家中，沒有任何一個人或機(jī)構(gòu)可以高于法律。法治首先是一種社會調(diào)控方式，在法治社會，公民與生俱來的權(quán)利和自由不受非法剝奪；國家機(jī)關(guān)的任何職權(quán)都處在法律的有效監(jiān)督和制約之下；各政治主體依照法定的規(guī)則和程序行使政治權(quán)力；各種錯綜復(fù)雜、流動不居的利益關(guān)系都通過具有普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性的法律規(guī)范予以有效地調(diào)整；各種社會資源和利益都通過法律機(jī)制予以公正、合理分配；權(quán)力的失控通過法律途徑加以矯正，受侵害的權(quán)利也通過法律途徑獲得救濟(jì)。用法治來調(diào)控社會，能以較少的社會代價換取社會應(yīng)有的秩序、自由、公正、平等以及利益歸屬的均衡和效益的最大化。同時，法治還是一種為社會大眾所普遍接受的理性化的社會生活樣式，是一切社會主體的最根本行為準(zhǔn)則。社會成員從內(nèi)心深處對法的權(quán)威形成了一種普遍認(rèn)同和信仰。

法治的主要意義就在于劃定國家權(quán)力的范圍并為其設(shè)定一套理性的運(yùn)行規(guī)則和機(jī)制，一切國家權(quán)力的運(yùn)行都必須置于法律預(yù)設(shè)的控制之下；對權(quán)力予以有效地防范和制約是保證個人權(quán)利不受政府權(quán)力肆意侵犯的制度性前提，是人權(quán)保障的最有效武器。我們知道和諧社會的基本內(nèi)容是人權(quán)和自由，人權(quán)和自由只有在公權(quán)力、私權(quán)利的邊界清晰時才能得到最大限度的發(fā)揮，而法治的功能之一恰恰就是界定權(quán)利和權(quán)力的邊界，所以，沒有法治的保障就不可能有和諧社會。

（三）民主法治是促使社會和諧運(yùn)行的最有效機(jī)制

構(gòu)建和諧社會至少需要形成四種健全的社會機(jī)制，即利益表達(dá)機(jī)制、激勵動力機(jī)制、整合平衡機(jī)制和利益救濟(jì)機(jī)制。利益表達(dá)機(jī)制主要通過政治民主機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，激勵動力機(jī)制主要通過市場機(jī)制的作用來實(shí)現(xiàn)，整合平衡機(jī)制主要通過政府管理機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，而利益救濟(jì)機(jī)制則主要通過司法保障機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。而促使和保障這四種機(jī)制正常啟動和運(yùn)行的最有效的手段就是民主法治。比如，利益表達(dá)機(jī)制的核心是民主，民主需要法律將其制度化，并保障其正常運(yùn)行，所以，沒有憲法及其相關(guān)的法律制度，利益表達(dá)機(jī)制就無法運(yùn)行。又如激勵動力機(jī)制的核心是人權(quán)和產(chǎn)權(quán)，沒有人權(quán)保障，人將無法生存；產(chǎn)權(quán)不能清晰或沒有保障，人將失去永恒的發(fā)展動力。只有人權(quán)和產(chǎn)權(quán)得到了充分的保障，社會全體成員才能在平等、有序的競爭環(huán)境中充分發(fā)揮其聰明才智和創(chuàng)造性，社會才能充滿活力，所以，沒有民事法律及其相關(guān)法律制度，激勵動力機(jī)制將無法啟動。民主法治還可以創(chuàng)造誠信友愛所必需的社會環(huán)境：民主的發(fā)展有利于培養(yǎng)人們內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則有利于規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們誠信友愛地相處。

（四）民主法治對構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性

社會要和諧，首先要發(fā)展。人類社會發(fā)展的歷史表明，物質(zhì)財富匱乏所造成的貧困，是造成社會發(fā)展不和諧的根本原因。我國是社會主義國家，社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕。而民主法治建設(shè)才能營造的效益運(yùn)行狀態(tài)，即實(shí)現(xiàn)社會資源的保護(hù)、合理的配置及高效利用，以同樣的投入取得更多的有用產(chǎn)品，創(chuàng)造更多社會的財富和價值，使社會生產(chǎn)力穩(wěn)步進(jìn)步與提高。民主法治作為社會主義和諧社會基本特征, 內(nèi)涵深刻,意義深遠(yuǎn)。改革開放以后,我國民主法治建設(shè)成就斐然,從黨內(nèi)民主到基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),依法治國作為治國的基本方略確定下來。同時,我們也應(yīng)看到,我國的法律制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),行政執(zhí)法力度需進(jìn)一步加大,全民的守法意識還需進(jìn)一步提升。要堅持運(yùn)用法律手段管理社會，運(yùn)用法律的權(quán)利義務(wù)機(jī)制調(diào)整各種社會關(guān)系、利益關(guān)系，依法處理各方面的利益關(guān)系。要特別注意正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)公平正義，激發(fā)社會活力，使各個階層、各個群體的人民群眾互相幫助、平等友愛、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，彼此和諧相處，才能維護(hù)國家的統(tǒng)一、安定、團(tuán)結(jié)。

目前我國的民主法治建設(shè)狀況還存在很多問題，包括立法體系不完善，司法力度不夠，法律監(jiān)督形式化，公民的綜合法律素質(zhì)偏低等一系列民主法治建設(shè)的任務(wù)需要解決。因此推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)要從完善黨內(nèi)民主制度、完善民主制度、完善立法工作、堅持依法行政、推進(jìn)司法體制改革和推進(jìn)監(jiān)督體系等方面加強(qiáng)建設(shè)出發(fā),促進(jìn)社會的公平正義和民主法治建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。只有以人民的利益為最高利益，只有在人民的支持和參與下，和諧社會才能建立起來。構(gòu)建社會主義和諧社會，要尊重人民群眾的民主權(quán)利，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，使各種積極因素得到充分調(diào)動，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，讓人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，充分尊重和依法保障人民權(quán)利，才能保證使人民成為國家和社會的主人。

總之，民主法治既是社會主義和諧社會的基本特征，又是社會主義社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會所要實(shí)現(xiàn)的公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要民主法治的支持，需要以民主法治為基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段加強(qiáng)民主法治建設(shè)對我國構(gòu)建和諧社會的愿望具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，加強(qiáng)我國民主法治建設(shè)進(jìn)程成為一大迫切任務(wù)。因此，我們必須大力推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)。為構(gòu)建和諧社會提供堅實(shí)的政治保障。社會主義和諧社會是民主法治的社會。沒有民主法治，就沒有社會和諧。◆